Konfliktmineralien sind Metalle und andere Rohstoffe, die abgebaut und verkauft werden, um andauernde bewaffnete Konflikte, Menschenrechtsverletzungen und weitere Gewalttaten zu finanzieren. Sie stammen zwar aus einer Vielzahl von Ländern in Regionen von Südamerika bis zum Nahen Osten, der überwiegende Teil wird jedoch in der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo) und in Nachbarländern wie Angola, Ruanda und der Zentralafrikanischen Republik abgebaut. Heute ist der Begriff Konfliktmineralien weitgehend gleichbedeutend mit der Abkürzung „3TG“, die für Tantal, Zinn, Wolfram und Gold steht. Diese vier Mineralien werden häufig aus der DR Kongo und weiteren angrenzenden afrikanischen Ländern bezogen, wo schwer bewaffnete Milizen die Gewinne aus dem Bergbau nutzen, um Gewaltkampagnen zu finanzieren und die Zivilbevölkerung brutal zu unterdrücken. Über ihre Rolle bei der Finanzierung dieser Organisationen hinaus werden 3TG-Mineralien auch mit Zwangsarbeit, Kinderarbeit und erheblichen ökologischen Schäden in der Region in Verbindung gebracht. In den letzten Jahrzehnten haben wichtige Regierungen, gemeinnützige Organisationen und Branchenverbände ernsthafte Anstrengungen unternommen, um das Vorkommen von Konfliktmineralien in globalen Lieferketten zu adressieren. Gesetze wie der US-Dodd-Frank-Act und die EU-Konfliktmineralienverordnung haben verantwortungsvolle Beschaffungspraktiken gefördert, indem sie Importeure verpflichten, Sorgfaltspflichten zu erfüllen und bestimmte Berichtspflichten einzuhalten.
Im Jahr 2017 verabschiedete die Europäische Union ein neues Gesetz zu Konfliktmineralien. Nach Angaben der Europäischen Kommission wurde die EU-Konfliktmineralienverordnung erlassen, um den Export dieser Rohstoffe in die EU zu unterbinden, Hütten und Raffinerien in der EU die Verwendung von in Konfliktgebieten abgebauten Mineralien zu untersagen und den Missbrauch und die Ausbeutung von Minenarbeitern in diesen Regionen zu verhindern. Die Verordnung trat am 1. Januar 2021 in Kraft. Sie verpflichtet EU-Importeure von Tantal, Zinn, Wolfram und Gold, bestimmte Sorgfaltspflichten zu erfüllen, damit ihre Beschaffungspraktiken Gewalt und Ausbeutung in diesen gefährlichen, vom Krieg gezeichneten Regionen nicht weiter fördern. Dazu müssen Importeure einen fünfstufigen Rahmen einhalten, den die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) in einem Dokument mit dem Titel „Leitsätze für die Erfüllung der Sorgfaltspflicht zur Förderung verantwortungsvoller Lieferketten für Minerale aus Konflikt- und Hochrisikogebieten“ festgelegt hat.
Die Vereinigten Staaten regulieren Konfliktmineralien über Abschnitt 1502 des Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Act von 2010. Der auch als Konfliktmineralienregel bekannte Abschnitt 1502 verpflichtet betroffene Unternehmen zu mehreren Sorgfaltspflichtmaßnahmen. Dazu gehören die Durchführung einer angemessenen Herkunftslandabfrage (RCOI), um festzustellen, ob eines der in ihren Produkten enthaltenen 3TG-Mineralien aus der DR Kongo oder anderen angrenzenden Konfliktgebieten stammt, sowie die Einreichung eines Konfliktmineralienberichts bei der Securities and Exchange Commission. Ergibt die RCOI, dass Mineralien aus der DR Kongo oder einem Nachbarland bezogen wurden, muss das Unternehmen anschließend die ursprüngliche Quelle der Rohstoffe ermitteln und deren Lieferkette (Chain of Custody) nachvollziehen. Unternehmen, die die Konfliktmineralienregel nicht einhalten, müssen mit Konsequenzen seitens der SEC rechnen, darunter Bußgelder, Strafen und sogar rechtliche Folgen.
Zahlreiche weitere Länder haben Richtlinien für die verantwortungsvolle Beschaffung von 3TG-Mineralien und die Wahrung ethischer Lieferketten aufgestellt, doch diese Richtlinien sind weitgehend unverbindlich. China beispielsweise führte 2015 die „Due Diligence Guidelines for Responsible Mineral Supply Chains“ ein, die Unternehmen als Rahmen dienen sollen, um Risiken zu mindern und sich an globalen Standards auszurichten. Weitere Länder, darunter Kanada, Australien und Japan, haben ähnliche Leitlinien eingeführt, um eine verantwortungsvolle Beschaffung auf Basis umfassender Sorgfaltspflichten zu fördern. Die folgende Tabelle fasst zusammen, wie die wichtigsten Regelwerke im Vergleich abschneiden.
| Land / Region | Gesetz / Regelwerk | Wichtigste Anforderungen |
|---|---|---|
| Vereinigte Staaten | Dodd-Frank-Abschnitt 1502 (2010) | Verpflichtend für betroffene Unternehmen: RCOI zu 3TG, Sorgfaltspflicht und ein bei der SEC eingereichter Konfliktmineralienbericht |
| Europäische Union | Konfliktmineralienverordnung (2017) | Verpflichtend für EU-Importeure von 3TG: fünfstufige OECD-Sorgfaltspflicht, unabhängige Prüfung und jährliche Berichterstattung über das EU-Sorgfaltspflichtportal. In Kraft seit 1. Januar 2021 |
| China | Due-Diligence-Richtlinien (2015) | Unverbindlicher Rahmen, der Unternehmen hilft, Beschaffungsrisiken zu mindern und sich an globalen Standards auszurichten |
| Kanada | An OECD ausgerichtete Leitlinien | Unverbindlich; fördert verantwortungsvolle Beschaffung auf Basis umfassender Sorgfaltspflicht |
| Australien | An OECD ausgerichtete Leitlinien | Unverbindlich; fördert verantwortungsvolle Beschaffung auf Basis umfassender Sorgfaltspflicht |
| Japan | An OECD ausgerichtete Leitlinien | Unverbindlich; fördert verantwortungsvolle Beschaffung auf Basis umfassender Sorgfaltspflicht |
Aufgrund vorteilhafter Eigenschaften wie hoher Leitfähigkeit und hoher Hitzebeständigkeit spielen die 3TG-Mineralien in der Fertigung elektronischer Bauteile eine große Rolle. Die vier wichtigsten Konfliktmineralien finden sich in einigen der kritischsten Bauteile der Elektronik, darunter Komponenten für alles von Computern und Smartphones bis hin zu Haushaltsgeräten und medizinischen Geräten. Zinn wird beispielsweise bei der Herstellung von Widerständen und wiederaufladbaren Batterien verwendet, während Wolfram ein wichtiges Material für Transistoren, Dioden und bestimmte Arten von Mikroprozessoren ist. Tantal wiederum findet sich in Bauteilen von Kondensatoren über Induktivitäten bis hin zu Speicherchips. Während viele Elektronikhersteller gesetzlich verpflichtet sind, entweder die EU-Konfliktmineralienverordnung oder Abschnitt 1502 des Dodd-Frank-Act einzuhalten, haben andere freiwillig die OECD-Leitsätze für die Erfüllung der Sorgfaltspflicht zur Förderung verantwortungsvoller Lieferketten für Minerale aus Konflikt- und Hochrisikogebieten übernommen.
Seit ihrer Gründung im Jahr 2008 unterstützt die Responsible Minerals Initiative (RMI) Unternehmen mit Leitfäden, Bewertungen durch Dritte und weiteren Ressourcen dabei, Mineralien rechtmäßig und ethisch zu beziehen. Eines der beliebtesten Werkzeuge der Organisation ist das Conflict Minerals Reporting Template (CMRT), eine standardisierte Berichtsvorlage, mit der Importeure Beschaffungsinformationen strukturieren und gegenüber Behörden und anderen Interessengruppen offenlegen können. Im Oktober 2024 führte die RMI das Additional Minerals Reporting Template (AMRT) ein, eine stärker anpassbare Variante des CMRT, mit der Unternehmen über die 3TG-Berichterstattung hinausgehen und die Felder der Vorlage für weitere relevante Mineralien nutzen können. Darüber hinaus plant die RMI, im April 2025 eine neue Version ihres Extended Minerals Reporting Template (EMRT) einzuführen, die vier neue Mineralien umfasst: Kupfer, Graphit, Lithium und Nickel. Als Reaktion auf die neuen Anforderungen der EU-Batterieverordnung wird die kommende Version des EMRT zudem eine Registerkarte enthalten, über die Unternehmen Angaben zu Anlagen auf Minenebene machen können.
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