Conformidade

Minerais de conflito

Sourcing 3TG, regulamentação e due diligence para fabricantes

Estanho, tungsténio, tântalo e ouro de origem eletrónica, classificados como minerais de conflito
4 Minerais do grupo 3TG: tântalo, estanho, tungsténio, ouro
2010 Ano em que foi implementada a Regra dos Minerais de Conflito Dodd-Frank nos EUA
2017 Ano em que foi aprovada a Regulamentação Europeia sobre Minerais de Conflito
5 Etapas do quadro de due diligence da OCDE
2008 Ano em que foi criada a Responsible Minerals Initiative
4 Novos minerais adicionados ao EMRT 2025: cobre, grafite, lítio, níquel

O que são minerais de conflito?

Os minerais de conflito são metais e outros recursos extraídos e vendidos para financiar conflitos armados em curso, abusos dos direitos humanos e outras formas de violência. Embora provenham de vários países em regiões desde a América do Sul ao Médio Oriente, a maioria é extraída na República Democrática do Congo (RDC) e em países vizinhos como Angola, Ruanda e República Centro-Africana. Hoje, minerais de conflito são normalmente associados ao acrónimo «3TG», que se refere a tântalo, estanho, tungsténio e ouro. Estes quatro minerais são frequentemente provenientes da RDC e outros países africanos limítrofes, onde milícias armadas fortemente utilizam receitas desta exploração para alimentar campanhas de violência e brutalidade sobre civis. Para além do seu papel no financiamento dessas organizações, os minerais 3TG estão também associados ao trabalho forçado, trabalho infantil e danos ecológicos significativos na região. Nas últimas décadas, governos, organizações sem fins lucrativos e associações setoriais da indústria têm implementado esforços sérios para combater a presença de minerais de conflito nas cadeias de abastecimento globais. Legislação como o Dodd-Frank Act nos EUA ou o Regulamento Europeu de Minerais de Conflito promove práticas de sourcing responsável ao exigir aos importadores a realização de due diligence e o cumprimento de determinados requisitos de reporte.

  • Tântalo: metal resistente à corrosão, valorizado pela sua capacidade de armazenar grande carga elétrica num reduzido volume
  • Estanho: metal macio, apto para soldar, fundamental para unir e proteger conjuntos eletrónicos
  • Tungsténio: metal denso, com ponto de fusão elevado, usado quando são essenciais a dureza e a resistência ao calor
  • Ouro: metal altamente condutor e imune à corrosão, usado para contactos e ligações elétricas fiáveis

O que é o Regulamento Europeu sobre Minerais de Conflito?

Em 2017, a União Europeia aprovou uma nova regulamentação sobre minerais de conflito. Segundo a Comissão Europeia, o Regulamento Europeu de Minerais de Conflito foi criado para impedir que estes recursos sejam exportados para a UE, proibir que fundições e refinarias da UE utilizem minerais extraídos em zonas de conflito e prevenir abusos e exploração dos trabalhadores das minas nessas regiões. O regulamento entrou em vigor a 1 de janeiro de 2021. Obriga os importadores na UE de tântalo, estanho, tungsténio e ouro a cumprir requisitos específicos de due diligence, para assegurar que as suas práticas de sourcing não perpetuam violência e exploração nestas regiões perigosas e marcadas pela guerra. Para isso, os importadores devem seguir o quadro de cinco etapas definido pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) num documento intitulado «Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains from Conflict-Affected and High-Risk Areas».

  • Estabelecer sistemas de gestão interna robustos para sourcing responsável
  • Identificar riscos na cadeia de abastecimento e definir estratégias para mitigá-los
  • Realizar auditoria independente às práticas de due diligence
  • Submeter relatórios anuais através do Portal de Due Diligence da UE

O que é a Regra dos Minerais de Conflito dos EUA?

Nos Estados Unidos, os minerais de conflito são regulados pela Secção 1502 do Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Act de 2010. Também conhecida como Regra dos Minerais de Conflito, a Secção 1502 obriga as empresas abrangidas à adoção de várias medidas de due diligence. Estas incluem a realização de um inquérito razoável ao país de origem (RCOI) para determinar se algum dos minerais 3TG incorporados nos seus produtos provém da RDC ou de zonas de conflito adjacentes, bem como o envio de um relatório sobre minerais de conflito à Securities and Exchange Commission. Caso se confirme que os minerais foram obtidos na RDC ou países fronteiriços, a empresa deve identificar a origem desses materiais e garantir a rastreabilidade da cadeia de custódia. As empresas que não cumpram a Regra dos Minerais de Conflito podem sofrer consequências impostas pela SEC, incluindo multas, penalizações e até repercussões legais.

Orientações sobre minerais de conflito noutros países

Embora vários outros países tenham estabelecido orientações para o sourcing responsável de minerais 3TG e para a manutenção de cadeias de abastecimento éticas, a maioria dessas orientações não é vinculativa. A China, por exemplo, lançou, em 2015, as Due Diligence Guidelines for Responsible Mineral Supply Chains, como estrutura de referência para empresas que queiram mitigar riscos e alinhar-se com normas internacionais. Outros países, incluindo Canadá, Austrália e Japão, adotaram orientações semelhantes para promover o sourcing responsável, baseado em práticas abrangentes de due diligence. O quadro abaixo resume a abordagem dos principais regimes.

2 Regimes obrigatórios: EUA e UE
4 Estruturas nacionais não vinculativas apresentadas
País / Região Legislação / Estrutura Principais Requisitos
Estados Unidos Dodd-Frank Secção 1502 (2010) Obrigatório para empresas abrangidas: RCOI para 3TG, due diligence e relatório de minerais de conflito submetido à SEC
União Europeia Regulamento dos Minerais de Conflito (2017) Obrigatório para importadores de 3TG na UE; cinco etapas de due diligence da OCDE, auditoria independente e reporte anual via o Portal de Due Diligence da UE. Em vigor desde 1 de janeiro de 2021
China Due Diligence Guidelines (2015) Estrutura não vinculativa que apoia as empresas na mitigação do risco de sourcing e alinhamento com normas internacionais
Canadá Orientação alinhada com a OCDE Não vinculativo; promove sourcing responsável baseado em due diligence abrangente
Austrália Orientação alinhada com a OCDE Não vinculativo; promove sourcing responsável baseado em due diligence abrangente
Japão Orientação alinhada com a OCDE Não vinculativo; promove sourcing responsável baseado em due diligence abrangente

Como os Minerais de Conflito São Utilizados em Componentes Eletrónicos

Devido a propriedades vantajosas como elevada condutividade e resistência ao calor, os minerais 3TG têm um papel essencial na produção de componentes eletrónicos. Os quatro principais minerais de conflito encontram-se em alguns dos componentes mais críticos da eletrónica, incluindo peças utilizadas desde computadores e smartphones até eletrodomésticos e equipamentos médicos. O estanho, por exemplo, é usado na produção de resistências e baterias recarregáveis, enquanto o tungsténio é um material fundamental em transístores, díodos e alguns tipos de microprocessadores. Por sua vez, o tântalo pode ser encontrado em componentes que vão desde condensadores e indutores até chips de memória. Embora muitos fabricantes de eletrónica tenham a obrigação legal de cumprir o Regulamento da UE relativo aos Minerais de Conflito ou a Secção 1502 do Dodd-Frank Act, outros adotaram voluntariamente as Diretrizes de Diligência Devida da OCDE para Cadeias de Abastecimento Responsáveis de Minerais provenientes de Áreas de Conflito e de Alto Risco.

  • Estanho: resistências e baterias recarregáveis
  • Tungsténio: transístores, díodos e determinados tipos de microprocessadores
  • Tântalo: condensadores, indutores e chips de memória
  • Ouro: contactos elétricos fiáveis, conectores e união em componentes críticos

Principais Alterações no Relato de Minerais de Conflito nos EUA

Desde a sua fundação em 2008, a Responsible Minerals Initiative (RMI) tem apoiado as empresas no aprovisionamento legal e ético de minerais, através de documentos informativos, avaliações independentes e outros recursos. Uma das ferramentas mais utilizadas pela organização é o Conflict Minerals Reporting Template (CMRT), um modelo de relato padronizado que os importadores podem utilizar para organizar e divulgar informação de sourcing a entidades governamentais e outras partes interessadas. Em outubro de 2024, a RMI lançou o Additional Minerals Reporting Template (AMRT), uma versão mais personalizável do CMRT que permite às empresas irem além do reporte de 3TG e utilizarem os campos do template para outros minerais relevantes. Além disso, a RMI planeia lançar uma nova versão do seu Extended Minerals Reporting Template (EMRT) em abril de 2025, que irá abranger quatro novos minerais: cobre, grafite, lítio e níquel. Em resposta aos novos requisitos do Regulamento das Baterias da UE, a próxima versão do EMRT irá incluir também um separador que permite às empresas inserir detalhes das instalações ao nível da mina.

2008
Responsible Minerals Initiative (RMI) fundada para orientar o aprovisionamento ético de minerais
Oct 2024
A RMI lança o Additional Minerals Reporting Template (AMRT), alargando para além dos 3TG
Apr 2025
Novo Extended Minerals Reporting Template (EMRT) inclui cobre, grafite, lítio e níquel, além de detalhes de instalações mineiras
Responsible Minerals

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