Approvvigionamento 3TG, normative e due diligence per produttori
I minerali provenienti da zone di conflitto sono metalli e altre risorse estratti e venduti per finanziare conflitti armati in corso, violazioni dei diritti umani e altre forme di violenza. Pur provenendo da numerosi paesi in diverse regioni — dall’America Latina al Medio Oriente — la maggior parte viene estratta nella Repubblica Democratica del Congo (RDC) e in paesi limitrofi come Angola, Ruanda e Repubblica Centrafricana. Oggi i minerali da conflitto sono spesso identificati con l’acronimo «3TG», che rappresenta tantalio, stagno, tungsteno e oro. Questi quattro minerali sono frequentemente estratti nella RDC e nei paesi africani limitrofi, dove milizie pesantemente armate utilizzano i proventi delle miniere per finanziare campagne di violenza e brutalizzare i civili. Oltre al finanziamento di queste organizzazioni, i minerali 3TG sono stati collegati anche a lavoro forzato, lavoro minorile e danni ecologici rilevanti nella regione. Negli ultimi decenni, governi, organizzazioni non profit e associazioni di categoria hanno avviato azioni concrete per affrontare la presenza di minerali provenienti da zone di conflitto nelle filiere globali. Legislazioni quali il Dodd–Frank Act statunitense e la normativa europea sui minerali di conflitto promuovono pratiche di approvvigionamento responsabile, imponendo agli importatori l’obbligo di due diligence e reporting specifico.
Nel 2017 l’Unione Europea ha approvato una legge specifica sui minerali di conflitto. Secondo la Commissione europea, il Regolamento UE sui minerali di conflitto è stato introdotto per impedire che tali risorse vengano esportate verso l’UE, vietare l’uso di minerali estratti da zone di conflitto da parte di fonderie e raffinatori UE e proteggere i lavoratori minerari dall’abuso e dallo sfruttamento in queste regioni. Il regolamento è entrato in vigore il 1º gennaio 2021. Impone agli importatori UE di tantalio, stagno, tungsteno e oro specifici obblighi di due diligence per evitare che le prassi di approvvigionamento alimentino violenza e sfruttamento in queste aree instabili. Gli importatori devono quindi rispettare un framework in cinque fasi elaborato dall’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), descritto nel documento «Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains from Conflict-Affected and High-Risk Areas».
Negli Stati Uniti i minerali provenienti da zone di conflitto sono regolamentati dalla Sezione 1502 del Dodd–Frank Wall Street Reform and Consumer Act del 2010. Nota anche come Conflict Minerals Rule, questa sezione impone alle aziende soggette di adottare diverse misure di due diligence. Tra queste rientra l’esecuzione di una ragionevole indagine sul paese di origine (RCOI) per determinare se le materie prime 3TG incorporate nei prodotti provengano dalla RDC o da altre aree di conflitto limitrofe e presentare una relazione sui minerali di conflitto alla Securities and Exchange Commission. Se la RCOI rileva che i minerali sono stati approvvigionati dalla RDC o da paesi limitrofi, l’impresa è tenuta a risalire all’origine delle materie prime e verificare la catena di custodia. Il mancato rispetto della Conflict Minerals Rule espone l’azienda a sanzioni da parte della SEC, tra cui multe, ammende e responsabilità giuridica.
Anche altri paesi hanno adottato linee guida per l'approvvigionamento responsabile dei minerali 3TG e per il mantenimento di catene di approvvigionamento etiche, tuttavia tali riferimenti sono per lo più non vincolanti. La Cina, ad esempio, ha introdotto nel 2015 le Due Diligence Guidelines for Responsible Mineral Supply Chains, un quadro di lavoro per le imprese che intendono mitigare i rischi e allinearsi agli standard globali. Anche altri Stati, come Canada, Australia e Giappone, hanno adottato indicazioni analoghe per promuovere un approvvigionamento responsabile basato su pratiche di due diligence complete. La tabella seguente sintetizza le principali differenze tra i principali regimi.
| Paese / Regione | Normativa / Quadro | Requisiti principali |
|---|---|---|
| Stati Uniti | Dodd-Frank Sezione 1502 (2010) | Obbligatorio per le società interessate: RCOI su 3TG, due diligence e relazione sui minerali provenienti da zone di conflitto da presentare alla SEC |
| Unione Europea | Regolamento sui minerali provenienti da zone di conflitto (2017) | Obbligatorio per gli importatori UE di 3TG; due diligence in cinque fasi secondo l’OCSE, audit di terza parte e report annuale tramite l’EU Due Diligence Portal. In vigore dal 1° gennaio 2021 |
| Cina | Due Diligence Guidelines (2015) | Quadro non vincolante a supporto delle aziende nella mitigazione dei rischi e nell'allineamento agli standard globali |
| Canada | Linee guida conformi OCSE | Non vincolante; promuove un approvvigionamento responsabile basato su due diligence approfondite |
| Australia | Linee guida conformi OCSE | Non vincolante; promuove un approvvigionamento responsabile basato su due diligence approfondite |
| Giappone | Linee guida conformi OCSE | Non vincolante; promuove un approvvigionamento responsabile basato su due diligence approfondite |
Grazie a proprietà vantaggiose come elevata conducibilità e resistenza al calore, i minerali 3TG sono ampiamente utilizzati nella produzione di componenti elettronici. I quattro principali minerali provenienti da zone di conflitto sono presenti in alcuni dei componenti più critici dell’elettronica, inclusi elementi che trovano impiego in computer, smartphone, elettrodomestici e apparecchiature medicali. Lo stagno, ad esempio, viene impiegato nella produzione di resistori e batterie ricaricabili, mentre il tungsteno è un materiale chiave per transistor, diodi e alcuni tipi di microprocessori. Il tantalio, invece, si trova in componenti che vanno dai condensatori agli induttori fino ai chip di memoria. Molte aziende produttrici di elettronica sono obbligate per legge a rispettare il Regolamento europeo sui minerali provenienti da zone di conflitto o la Sezione 1502 del Dodd-Frank Act, mentre altre hanno adottato volontariamente le Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains from Conflict-Affected and High-Risk Areas dell’OCSE.
Dal 2008, la Responsible Minerals Initiative (RMI) supporta le aziende nell'approvvigionamento legale ed etico dei minerali tramite documentazione tecnica, valutazioni di terze parti e altre risorse. Uno degli strumenti più utilizzati dell'organizzazione è il Conflict Minerals Reporting Template (CMRT), un modello standardizzato con cui gli importatori possono raccogliere e comunicare le informazioni sugli approvvigionamenti alle autorità e agli altri stakeholder. Nell’ottobre 2024, RMI ha introdotto il nuovo Additional Minerals Reporting Template (AMRT), una versione più flessibile del CMRT che consente alle imprese di estendere il reporting oltre i 3TG, sfruttando i campi del template anche per altri minerali. Inoltre, RMI ha annunciato il lancio, previsto ad aprile 2025, della nuova Extended Minerals Reporting Template (EMRT), che includerà quattro nuovi minerali: rame, grafite, litio e nichel. In risposta ai nuovi obblighi introdotti dal Regolamento UE sulle batterie, la prossima versione di EMRT includerà anche una scheda per dettagli sugli impianti a livello di miniera.
Responsible Minerals di Z2Data traccia tantalio, stagno, tungsteno e oro sull’intera distinta base (BOM) e mappa i raffinatori legati a ciascun componente. Raccogliere, validare e consolidare i CMRT dai fornitori per garantire che la reportistica relativa ai minerali provenienti da zone di conflitto sia sempre pronta per l’audit.
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