紛争鉱物とは、継続する武力紛争・人権侵害・その他の暴力行為の資金源とするために採掘・販売される金属やその他の資源を指します。南米から中東に至るまで多くの国・地域で産出されますが、その大半はコンゴ民主共和国(DRC)と、アンゴラ、ルワンダ、中央アフリカ共和国などの周辺諸国で採掘されています。今日、紛争鉱物はおおむね「3TG」という略称と同義であり、これはタンタル、スズ、タングステン、金を指します。これら4つの鉱物はDRCをはじめとするアフリカ周辺諸国から調達されることが多く、これらの地域では重武装した民兵組織が採掘の利益を暴力活動の資金とし、民間人に残虐行為を加えています。3TG鉱物は、こうした組織への資金提供という役割にとどまらず、強制労働・児童労働や当該地域における深刻な環境破壊とも関連づけられています。近年、主要各国政府、非営利団体、業界団体は、グローバルなサプライチェーンに紛争鉱物が含まれる問題に対処するため、本格的な取り組みを進めてきました。米国のドッド・フランク法やEUの紛争鉱物規則などの法令は、輸入業者にデューデリジェンスの実施と特定の報告要件の遵守を義務付けることで、責任ある調達の実践を促進しています。
2017年、欧州連合は新たな紛争鉱物に関する法律を可決しました。欧州委員会によると、EUの紛争鉱物規則は、これらの資源がEUへ輸出されるのを防ぎ、EU域内の製錬業者・精製業者が紛争地域で採掘された鉱物を使用することを禁止し、これらの地域における鉱山労働者の虐待や搾取を防止することを目的として制定されました。本規則は2021年1月1日に発効しました。タンタル、スズ、タングステン、金をEUに輸入する業者に対し、その調達慣行がこれらの危険な紛争地域における暴力と搾取を助長しないよう、特定のデューデリジェンス要件を満たすことを義務付けています。そのために輸入業者は、経済協力開発機構(OECD)が「紛争影響地域および高リスク地域からの責任ある鉱物サプライチェーンのためのデュー・ディリジェンス・ガイダンス」と題する文書で定めた5段階の枠組みを遵守しなければなりません。
米国は、2010年に成立したドッド・フランク・ウォール街改革・消費者保護法の第1502条によって紛争鉱物を規制しています。紛争鉱物規則としても知られる第1502条は、対象企業に対していくつかのデューデリジェンス措置の実施を義務付けています。これには、製品に組み込まれた3TG鉱物がDRCやその他の隣接する紛争地域に由来するかどうかを判断するための合理的な原産国調査(RCOI)の実施と、証券取引委員会(SEC)への紛争鉱物報告書の提出が含まれます。RCOIによって鉱物がDRCまたはその周辺国から調達されたことが判明した場合、企業は原材料の原産地を特定し、その流通経路(チェーン・オブ・カストディ)を確認しなければなりません。紛争鉱物規則を遵守しない企業は、罰金、制裁金、さらには法的措置を含め、SECからの処分を受ける可能性があります。
他にも多くの国が、3TG鉱物を責任を持って調達し倫理的なサプライチェーンを維持するためのガイドラインを定めていますが、それらの多くは法的拘束力を持ちません。たとえば中国は2015年に「責任ある鉱物サプライチェーンのためのデューデリジェンス・ガイドライン」を策定し、リスクを軽減して国際基準に整合させようとする企業の枠組みとしています。カナダ、オーストラリア、日本などの他の国々も、包括的なデューデリジェンスの実践に基づく責任ある調達を促進するため、同様のガイダンスを採用しています。以下の表に、主要な規制を比較してまとめます。
| 国・地域 | 法律・枠組み | 主な要件 |
|---|---|---|
| 米国 | ドッド・フランク法 第1502条(2010年) | 対象企業に義務:3TGに関するRCOI、デューデリジェンス、SECへ提出する紛争鉱物報告書 |
| 欧州連合 | 紛争鉱物規則(2017年) | 3TGのEU輸入業者に義務:OECDの5段階デューデリジェンス、第三者監査、EUデューデリジェンス・ポータルを通じた年次報告。2021年1月1日施行 |
| 中国 | デューデリジェンス・ガイドライン(2015年) | 法的拘束力のない枠組み。企業の調達リスク軽減と国際基準への整合を支援 |
| カナダ | OECDに準拠したガイダンス | 法的拘束力なし。包括的なデューデリジェンスに基づく責任ある調達を促進 |
| オーストラリア | OECDに準拠したガイダンス | 法的拘束力なし。包括的なデューデリジェンスに基づく責任ある調達を促進 |
| 日本 | OECDに準拠したガイダンス | 法的拘束力なし。包括的なデューデリジェンスに基づく責任ある調達を促進 |
3TG鉱物は、優れた導電性や高い耐熱性といった有利な特性を備えているため、電子部品の製造に多く用いられています。これら4つの主要な紛争鉱物は、コンピューターやスマートフォンから家電製品、医療機器に至るまであらゆる製品に使われる部品など、エレクトロニクスにおける最も重要な部品の一部に含まれています。たとえばスズは抵抗器や充電式電池の製造に使用され、タングステンはトランジスタ、ダイオード、特定の種類のマイクロプロセッサの主要な材料です。一方タンタルは、コンデンサからインダクタ、メモリチップに至るまでの部品に見られます。多くのエレクトロニクスメーカーは、EU紛争鉱物規則またはドッド・フランク法第1502条のいずれかの遵守を法的に義務付けられていますが、自主的にOECDの「紛争影響地域および高リスク地域からの責任あるサプライチェーンのためのデュー・ディリジェンス・ガイダンス」を採用している企業もあります。
Responsible Minerals Initiative(RMI)は2008年の設立以来、指導文書、第三者評価、その他のリソースを通じて、企業を合法かつ倫理的な鉱物調達へと導いてきました。同団体の最も広く利用されているツールの一つがConflict Minerals Reporting Template(CMRT)です。これは、輸入業者が調達情報を整理し、政府機関やその他のステークホルダーに開示するために利用できる標準化された報告テンプレートです。2024年10月、RMIはCMRTをよりカスタマイズしやすくしたAdditional Minerals Reporting Template(AMRT)を発表し、企業が3TGの報告にとどまらず、テンプレートの項目を他の関心対象の鉱物にも利用できるようにしました。さらにRMIは、銅、グラファイト、リチウム、ニッケルの4つの新たな鉱物を対象とする新版のExtended Minerals Reporting Template(EMRT)を2025年4月に公開する予定です。EU電池規則によって課される新たな要件に対応し、次期版のEMRTには、企業が鉱山単位の施設情報を記載できるタブも設けられます。
Z2DataのResponsible Minerals(責任ある鉱物管理)は、タンタル、スズ、タングステン、金をBOM全体にわたって追跡し、各部品の背後にある製錬業者をマッピングします。サプライヤからCMRTを収集・検証・集約し、紛争鉱物の報告を常に監査対応可能な状態に保ちます。
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