:quality(85))
Özet Başlıklar:
- Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi, diğer adıyla CSDDD veya CS3D, Avrupa Birliği'nin yeni bir direktifidir. Organizasyonların faaliyetlerinin insan hakları ve çevre üzerindeki olumsuz etkilerini tespit etmelerini ve bu etkileri azaltmaya yönelik önlemler geliştirmelerini zorunlu kılar.
- AB'deki 1.000 çalışanı olan ve en az 450 milyon avro net ciroya sahip şirketlerin yeni CSDDD gerekliliklerini takip etmesi gerekmektedir.
- CSDDD’nin ele almayı hedeflediği başlıca konular arasında çocuk işçiliği, zorla çalıştırma, istihdamda eşitsiz muamele, POP’ların (Kalıcı Organik Kirleticiler) kullanımı, kirlilik, emisyonlar ve ormansızlaşma yer alır.
- AB üye devletlerinin, CSDDD yürürlüğe girdikten sonra direktifi ulusal mevzuatlarına aktarmak için iki yılı bulunmaktadır.
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi (CSDD) Nedir?
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi (CSDDD), AB ve AB dışı işletmelerin, faaliyetleri ve tedarik zincirleriyle bağlantılı olumsuz insan hakları ve çevresel etkileri tespit etmeleri, hafifletmeleri veya gidermeleri için belirli eşikleri karşılamalarını zorunlu kılan yeni bir Avrupa Birliği mevzuatıdır.
CSDDD Ne Anlama Geliyor?
CSDDD, Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi anlamına gelir. Zaman zaman CS3D olarak da kısaltılır. Mevzuatın adı, direktifin sürdürülebilirlik konularına odaklanan ESG (Çevresel, Sosyal ve Yönetişim) alanlarında getirdiği özen yükümlülüklerini ifade eder.
CSDDD’nin Kapsamı İlk Önerildiğinden Bu Yana Nasıl Değişti?
Aralık 2023’te AB Konseyi ve Avrupa Parlamentosu, CSDDD metni üzerinde geçici bir anlaşmaya vardı; bu, ertesi yıl sorunsuz bir yasama süreci olacağı beklentisini doğurmuştu. Ancak 2024’ün ilk aylarında AB tasarısı, pek çok AB ülkesinden ciddi dirençle karşılaştı.
Ocak ve şubat aylarında, Almanya ve İtalya gibi büyük AB ülkeleri ile Finlandiya, Macaristan ve Estonya’nın da içinde bulunduğu bazı daha küçük üye devletler, direktifin şirketler üzerinde oluşturacağı büyük yük konusunda çekincelerini dile getirmeye başladı. Yasaya yönelik bu artan direniş, AB Konseyi oylamasında ardı ardına ertelemelere ve 28 Şubat’taki başarısız oylamaya yol açtı ve birçok gözlemci, bu tarihi yasanın tamamen iptal edilip edilmeyeceğini sorgulamaya başladı. Ancak AB üye devletleri arasındaki yoğun müzakerelerin ardından, CSDDD iptal edilmekten kurtarıldı. 24 Nisan'da Avrupa Parlamentosu yasayı onayladı. Bir ay sonra ise AB, Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi’ni resmen kabul etti.
Ocak ve şubat aylarında, Almanya ve İtalya gibi büyük AB ülkeleri ile Finlandiya, Macaristan ve Estonya’nın da dahil olduğu bazı daha küçük üye devletler, direktifin şirketler üzerinde oluşturacağı büyük yük konusunda çekincelerini dile getirmeye başladı.
AB üye devletleri arasındaki bu yüksek tansiyonlu siyasi süreç sonucunda, CS3D birkaç önemli alanda daraltıldı. Ancak bu değişikliklere rağmen, direktif son derece önemli bir mevzuat olma niteliğini koruyor. Özünde, CS3D’nin yasalaşması, ESG’nin devlet regülasyonundaki rolünde büyük bir paradigma değişikliği anlamına gelmektedir.
Özünde, CS3D’nin yasalaşması, ESG’nin devlet regülasyonundaki rolünde büyük bir paradigma değişikliği anlamına gelmektedir.
AB’de faaliyet gösteren büyük şirketler için bu yasa, muhtemelen şirket içi büyük değişiklikleri tetikleyecektir. Şirketler, ESG mevzuatının getirdiği çok kapsamlı gerekliliklere uyum sağlamak amacıyla, özen yükümlülüğü süreçlerini, risk yönetim önlemlerini ve iklim değişikliğiyle mücadele çabalarını genişletmek zorunda kalacaktır. CS3D’nin ilk kapsamı önceki kadar geniş olmasa da, direktifin etkisi hala güçlüdür ve yasal yükümlülükleri ihlal edenleri ciddi biçimde etkileyecek yaptırımlar öngörmektedir.
CSDDD vs. ESG vs. CSRD: Aralarındaki Farklar Neler?
CSRD, ESG, CSDDD…Dünyanın dört bir yanında peş peşe ortaya çıkan yeni sürdürülebilirlik girişimleriyle, kısaltmaları ve baş harf karmalarını karıştırmak gittikçe kolaylaşıyor. Peki bunlar ne anlama geliyor?
CSRD, ESG, CSDDD…Dünyanın dört bir yanında peş peşe ortaya çıkan yeni sürdürülebilirlik girişimleriyle, kısaltmaları ve baş harf karmalarını karıştırmak gittikçe kolaylaşıyor. Peki bunlar ne anlama geliyor?
“ESG”, çevresel, sosyal ve yönetişim ifadesinin İngilizce baş harflerinden oluşur ve aslında bir devlet düzenlemesi değildir. Daha ziyade, kurumsal sürdürülebilirliğin değerlendirilmesi için bir çerçevedir. ESG’nin üç temel ayağı, etik ve sürdürülebilir iş uygulamalarıyla ilgili karbon azaltımı, tehlikeli atıkların azaltılması, biyolojik çeşitlilik kaybı, adil ücret, zorla çalıştırma ve kurumsal yönetişim gibi pek çok konuyu kapsar.
“CSRD” ise Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi'nin kısaltmasıdır. CSRD, 2023'te yürürlüğe giren bir AB düzenlemesidir ve belirli AB şirketlerini, Avrupalı Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları’nda (ESRS) tanımlanan 12 kategoride kapsamlı raporlama gerekliliklerine uymaya zorunlu kılar. CSRD kapsamındaki ilk grup şirketler için raporlama teslimi 2025’te başlayacak, son tarihler ise 2029’a kadar uzanacaktır.
CSDDD’nin Spesifik Özen Yükümlülüğü Gereklilikleri Neler?
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi, AB'de faaliyet gösteren işletmeler için bir dizi yeni yükümlülük getirmektedir. Yeni yasaya göre, belirli eşikleri karşılayan organizasyonların, faaliyetlerinin insan hakları ve çevre üzerindeki tüm olumsuz etkilerini belirlemeleri ve bu etkileri hafifletici veya düzeltici önlemler geliştirmeleri gerekmektedir.
Yeni yasaya göre, belirli eşikleri karşılayan organizasyonların, faaliyetlerinin insan hakları ve çevre üzerindeki tüm olumsuz etkilerini belirlemeleri ve bu etkileri hafifletici veya düzeltici önlemler geliştirmeleri gerekmektedir.
CSDDD Neleri Zorunlu Kılıyor?
Direktif, kapsam dahilindeki işletmelerin Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü’nün (OECD) Sorumlu İş Davranışına Yönelik Özen Yükümlülüğü Rehberi kapsamında belirlenmiş altı net özen yükümlülüğü adımını uygulamalarını zorunlu kılmaktadır. OECD rehberinde özetle aşağıdaki üst düzey adımlar yer almaktadır:
- Olumsuz etkileri belirleyin ve değerlendirin—yalnızca işletmenin kendi faaliyetlerinden kaynaklananları değil, aynı zamanda tedarik zinciri ve iş ortakları genelindeki etkileri de.
- Bu olumsuz etkileri önlemek, hafifletmek veya ortadan kaldırmak için spesifik önlemler geliştirin ve uygulayın.
- Tüm özen yükümlülüğü süreçlerini, şirket politikalarına ve iç yönetim sistemlerine entegre edin.
- Hafifletme önlemlerini sürekli olarak izleyin ve zaman içindeki etkinliğini takip edin.
- Olumsuz etkilerin nasıl ele alındığını şeffaf bir şekilde açıklayın.
- Gerektiğinde dış düzeltici önlemlere katılın; buna, dış paydaşlara erişim ve şeffaflık sağlamak da dahildir.
CSDDD’nin “Olumsuz Etkileri” Nelerdir?
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi, ESG çerçevesinin üç temel ayağına giren çeşitli konuları kapsamaktadır. Mevzuat metninde, AB Konseyi çevresel ve insan hakları bakımından olumsuz etkinin ne anlama geldiğine dair onlarca örnek sıralamaktadır. Bu etkiler genellikle, CS3D kapsamındaki şirketlerin yasal olarak kesinlikle dahil olamayacağı “yasaklar” veya “korumakla yükümlü oldukları haklar” olarak tanımlanır.
Mevzuatta ele alınan spesifik insan hakları konuları şunlarla sınırlı olmamak üzere aşağıdaki alanları içerir:
- İyi çalışma koşulları
- Adil ücret
- Yeterli barınma
- Zorla çalıştırma
- Çocuk işçiliği
- Kölelik, serflik ve insan ticareti
- İstihdamda eşitsiz muamele
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi ayrıca çerçevenin kapsadığı aşağıdaki çevresel etkileri ele alır:
- Biyolojik çeşitlilik
- Kalıcı Organik Kirleticiler (POPs)’ın kullanımı
- Tehlikeli atıkların ithalatı, ihracatı ve bertarafı
- Kirlilik
- Emisyonlar
- Ormansızlaşma
Bu olumsuz etkileri ele almanın yanı sıra, CS3D düzenlemesi, tüm kapsam dahilindeki işletmelerin bir iklim geçiş planı geliştirmesini ve uygulamasını da zorunlu kılar. Mevzuata göre, bu geçiş planlarının, “şirketin iş modeli ve stratejisinin sürdürülebilir ekonomiye geçiş ve Paris Anlaşması ile uyumlu olarak küresel ısınmanın 1,5 °C ile sınırlanmasına en iyi çabayla uyumlu olmasını sağlamayı” hedeflemesi gerekmektedir. Bu tür geçiş planlarının, 2021’de kabul edilen ve 27 üye ülkenin 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaşmasını hedefleyen Avrupa İklim Yasası ile de uyumlu olması gerekir.
Direktifin iklim değişikliğine ilişkin gereklilikleri özellikle “sonuç yükümlülüğü değil, çaba yükümlülüğü” olarak tanımlanmaktadır. CS3D, denetleyici otoritelerin kapsam dahilindeki işletmelerin geçiş planlarını incelemesi, değerlendirmesi ve izlemesi gerektiğini belirtirken; bazı şirketlerin hedeflerine ulaşamayabileceği de kabul edilmektedir.
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi’nin Kapsamı Nedir?
CSDDD’nin kapsamı, yılın ilk çeyreğinde gerçekleşen üst düzey müzakerelerdeki en önemli tartışma konularından biriydi ve yasanın nihai metni bu konuda önemli tavizler içeriyor. AB Konseyi ve Avrupa Parlamentosu’nun geçen yıl üzerinde uzlaştığı direktif versiyonu, en az 500 çalışanı ve 150 milyon avro yıllık cirosu olan tüm AB şirketlerini kapsayacaktı. Ayrıca, AB dışı ve yılda en az 150 milyon avro AB cirosu bulunan şirketler de kapsam dahilindeydi.
CSDDD Kimleri Kapsıyor?
Mayıs ayında resmen kabul edilen mevzuatın son versiyonunda bu eşik, AB şirketleri için 1.000 çalışan ve en az 450 milyon avro net ciroya çıkarıldı. Üye ülkelerde faaliyet gösteren AB dışı şirketler için ise ciro eşiği 450 milyon avroya yükseltildi.
Mayıs ayında resmen kabul edilen mevzuatın son versiyonunda bu eşik, AB şirketleri için 1.000 çalışan ve en az 450 milyon avro net ciroya çıkarıldı.
Genel olarak yasa, dört ana grubu kapsamaktadır:
- En az 1.000 çalışanı ve 450 milyon avro üzerinde toplam cirosu olan AB şirketleri (bunların ana şirketleri de dahil)
- AB’de franchising veya lisans anlaşması yapıp bu kapsamda en az 22,5 milyon avro telif ücreti elde eden ve küresel yıllık cirosu 80 milyar avrodan fazla olan AB şirketleri
- AB’de franchising veya lisans anlaşması yapıp bu kapsamda en az 22,5 milyon avro telif ücreti elde eden ve AB’de yıllık cirosu 80 milyon avrodan fazla olan AB dışı şirketler
- AB’de toplam yıllık cirosu en az 450 milyon avro olan AB dışı şirketler (bu grup için çalışan sınırı yoktur).
Son olarak, şirketlerin CS3D kapsamına girebilmesi için yukarıdaki gruplardan en az birinin kriterlerini iki yıl üst üste karşılaması gerekmektedir.
CSDDD Uygulama Takvimi Nedir?
AB üye devletlerinin, CSDDD yürürlüğe girdikten sonra direktifi ulusal mevzuatlarına aktarmak için iki yılı bulunmaktadır.
AB üye devletlerinin, CSDDD yürürlüğe girdikten sonra direktifi ulusal mevzuatlarına aktarmak için iki yılı bulunmaktadır (AB’nin “transpozisyon” olarak adlandırdığı yasal süreç). Yasama sürecinin Avrupa Konseyi tarafından 24 Mayıs’ta resmen onaylanması ile ülkelerin 2025 ve 2026 içinde mevzuatı ulusal hukuklarına geçirmeleri beklenmektedir. AB, CS3D düzenlemesinin 2027’den başlayarak üç yıllık aşamalı şekilde yürürlüğe girmesini; bu süreçte yukarıdaki dört farklı kategorideki şirketler için kademeli uyumluluk yükümlülüğü getirilmesini planlamaktadır.
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi’ne Uyumsuzluğun Sonuçları Neler?
Sürdürülebilirlik direktifi, üye devletlerin CS3D uygulamasını yürütmekten ve kapsam dahilindeki işletmelerin uyumunu denetlemekten sorumlu bir “denetleyici otorite” belirlemesini zorunlu kılar. Bu düzenleyici kurumlar, çerçevenin özen yükümlülüğü gerekliliklerinin ve iklim geçiş planı yükümlülüklerinin uygulanmasından sorumludur. Yetkili otoriteler, “etkili, orantılı ve caydırıcı” para cezaları ve yaptırımlar dahil çeşitli uygulamalar kullanabilir. Direktifin diline göre bu para cezalarının, ihlal eden şirketin önceki yıldaki toplam küresel cirosunun en az %5’i kadar bir üst limite sahip olması gerekmektedir.
Direktifin diline göre bu para cezalarının, ihlal eden şirketin önceki yıldaki toplam küresel cirosunun en az %5’i kadar bir üst limite sahip olması gerekmektedir.
Finansal yaptırımların yanı sıra, CSDDD’yi ihlal eden şirketler hukuki sorumlulukla da karşı karşıya kalabilir. Bu durumda, şirketler, direktifin yükümlülüklerine “kasıtlı veya ihmali” olarak uymamış ve bu uyumsuzluk bir gerçek veya tüzel kişiye zarar vermişse sorumlu tutulabilir. Bu tür ihlallerin mağdurları—yani olası davacılar—zarar tazmini ve hukuki sorumluluk için en az beş yıl içinde dava açabilirler.
Kurumsal Sürdürülebilirlik Özen Yükümlülüğü Direktifi’ne Hazırlık İçin Şirketler Ne Yapmalı?
AB’de faaliyet gösteren şirketlerin ilk adımda, CSDDD kapsamı dahilinde olup olmadıklarını belirlemesi gerekmektedir. 2024 yılı başında üye devletlerin üzerinde uzlaştığı yeni eşikler, direktiften etkilenen şirket sayısını önemli şekilde azalttı ve bazı tahminlere göre kapsam neredeyse 17.000 şirketten yaklaşık 5.500 şirkete geriledi.
CS3D kapsamına giren bir ya da birden fazla eşiği aşan şirketlerin, mevzuata etkili şekilde hazırlık için atabileceği çeşitli adımlar bulunmaktadır:
- İlk olarak, direktifin özen yükümlülüğü gerekliliklerinin geliştirilmesine doğrudan kaynaklık eden OECD’nin Sorumlu İş Davranışına Yönelik Özen Yükümlülüğü Rehberi’ni operasyonlarına dahil edebilirler.
- İkinci olarak, şirketler CSDDD’nin belirtilen tasarım kriterlerine uygun bir iklim geçiş planı oluşturma sürecine başlamalıdır. Bu süreçte, zamana bağlı emisyon hedeflerinin 2030 yılına kadar ve devamında her beş yılda bir olacak şekilde, 2050’ye dek belirlenmesi; şirketin sera gazı emisyonlarını azaltmasını sağlayacak “karbon azaltım stratejileri” ve iklim geçiş planının finansmanına ilişkin ayrıntılı mali yatırım ve tahsislerinin açıklanması gerekmektedir.
- Son olarak, henüz yapmadılarsa, şirketler kapsamlı bir tedarik zinciri risk yönetimi sistemi benimseyebilirler. Sıklıkla politika, uygulama ve üçüncü taraf platformların bileşiminden oluşan bu sistemler, şirketlerin iç ve dış risklerini değerlendirmesine, tedarikçiler, iş ortakları ve diğer tedarik zinciri paydaşlarıyla daha fazla şeffaflık oluşturmasına ve uygun risk azaltma önlemleri geliştirmesine yardımcı olur. Bu eylemler, şirketlerin yasal olarak ele almak zorunda olduğu pek çok olumsuz etkiyi tespit etmesine ve nihayetinde azaltmasına yardımcı olabilir.
