:quality(85))
Aralık 2020’de Avrupa Komisyonu, AB içinde üretilen, dağıtılan ve/veya satılan piller için yeni bir mevzuat çerçevesine ilişkin bir öneri yayımladı. Bu öneri, Avrupa Yeşil Mutabakatı kapsamında başlatılan kapsamlı politika girişimlerinin bir parçası olarak, pillerin AB’nin 27 üye ülkesinde nasıl tedarik edildiği, üretildiği, kullanıldığı, geri dönüştürüldüğü ve yeniden kullanıldığına dair dönüşümü hedefliyordu. “Batteries Regulation (Pil Yönetmeliği)” olarak adlandırılan bu yeni mevzuat, geçtiğimiz Ağustos ayında yürürlüğe girdi. Yönetmelik, etiketleme, tehlikeli maddeler, tedarik zinciri özeni ve kullanım ömrü sonu yönetimi gibi çeşitli alanlarda yeni gereklilikler getirmektedir. Her ne kadar 2023’te yürürlüğe girmiş olsa da, bazı bölümleri bu on yılın geri kalanında aşamalı olarak uygulamaya alınacaktır.
AB Pil Yönetmeliği Neden Yürürlüğe Alınıyor
Pil Yönetmeliği’nin neden ortaya çıktığını anlamak zor değil. Avrupa, karbon nötrlüğü dahil olmak üzere daha döngüsel bir ekonomiye geçiş için büyük bir dönüşüm sürecinde. Bu dönüşümde piller büyük bir rol oynuyor—ve günlük hayatımızda pilleri giderek daha fazla kullanmamızla birlikte bu rol daha da büyüyor.
Ulaşım, bina ve sanayi sektörlerinin giderek elektrikleşmesi, bazı başlıca pil tiplerinin üretiminde önemli artış gerektirecektir. Bu büyümeyi daha iyi kavrayabilmek için, Avrupa Komisyonu’nun tahminine göre, dünya genelinde pil talebi 2030 yılına kadar 14 kat artabilir.
Bu nedenle Pil Yönetmeliği, büyük ölçüde öngörülü bir önlemdir. AB, üye ülkelerin daha fazla pile bağımlı bir geleceğe güvenli ve sürdürülebilir şekilde geçiş yapmasını sağlamak için bu yönetmeliği hayata geçiriyor. Avrupa Komisyonu, yeni mevzuatın kapsamlı amacını şu şekilde özetliyor: “Gelecekte pillerin düşük karbon ayak izine sahip olmasını, minimum düzeyde zararlı madde içermesini, AB dışındaki ülkelerden daha az ham madde gerektirmesini ve Avrupa’da yüksek oranda toplanıp, yeniden kullanılıp, geri dönüştürülmesini sağlayacak.”
Aşağıda, bu yeni mevzuatın pil üretimini nasıl şekillendireceğini inceleyeceğiz.
Batteries Regulation Kapsamında Yeni Pil Sınıflandırmaları
Başlamak için en temel nokta, AB’nin yeni mevzuatında pilleri nasıl sınıflandırdığıdır. Artık beş ayrı pil kategorisi bulunmaktadır. İlk üçü—taşınabilir piller, endüstriyel piller ve ilk hareket (SLI - marş, aydınlatma ve ateşleme) pilleri—Batteries Regulation’ın selefi olan AB Pil Direktifi’nde zaten yer alıyordu. Buna ek olarak, AB iki yeni pil kategorisi daha getiriyor: elektrikli araç (EV) pilleri ve hafif ulaşım araçları (LMT) pilleri. LMT pilleri, elektrikli bisikletleri, elektrikli scooter’ları ve benzeri küçük motorlu araçları çalıştırır.
Bu kategoriler yalnızca sınıflandırma aracı değildir; yeni AB pil mevzuatı kapsamındaki düzenlemeler, her bir grubu farklı şekillerde etkilemektedir.
Karbon Ayak İzi Beyanının Getirilmesi
Yönetmeliğin sürdürülebilir ve döngüsel bir pil endüstrisi oluşturma amacına paralel olarak, temel yeni düzenlemelerden biri karbon ayak izi beyanının getirilmesidir. Karbon ayak izi beyanı, üreticilerin her bir pil modeli için yaşam döngüsü karbon emisyonlarını (kullanım aşaması hariç) üretim tesisi bazında raporlamasını zorunlu kılar. Bu gereklilik, elektrikli araç pilleri, LMT pilleri ve 2 kWh kapasitenin üzerindeki şarj edilebilir endüstriyel piller için geçerlidir. Yükümlülük 2025’te yürürlüğe girecektir.
AB Komisyonu ayrıca, karbon ayak izi “performans sınıfları” da tanımlayacaktır. Bu sınıflar yürürlüğe girdikten sonra, şirketler karbon ayak izi beyanı kapsamında her pilleri için ilgili performans sınıfını belirten bir etiketi de eklemek zorunda olacaklardır.
Tehlikeli Maddelere Kısıtlama Konusunda Ek Odak
AB’de pil üretiminin karbon ayak izini düşürme çabalarına ek olarak, yeni AB pil mevzuatı sektörün insan sağlığına herhangi bir doğrudan tehdit oluşturmadan madde kullanımını sürdürmesini de hedeflemektedir. Bu doğrultuda yönetmelik, potansiyel olarak tehlikeli maddelere çeşitli spesifik üst sınırlar getirmektedir.
Şu anda kısıtlı maddeler arasında cıva, kadmiyum ve kurşun yer almaktadır. Ancak bu liste zamanla genişleyebilir. Avrupa Komisyonu’na göre, “pillerde kullanılan riskli maddeler düzenli olarak gözden geçirilecektir.”
AB Pil Yönetmeliği ve Dijital Pil Pasaportu
AB, nihayetinde yaklaşık 30 farklı ürün kategorisine ait ürünlerde bir dijital ürün pasaportu (DPP) zorunluluğu getirecektir. İlk etkilenecek kategori piller olacak. Özellikle, EV pilleri, LMT pilleri ve 2 kWh’tan büyük kapasiteli şarj edilebilir endüstriyel piller kapsama giriyor. Şubat 2027 itibarıyla bu pil sınıflarında, pilin üretimine ve spesifikasyonlarına ilişkin kritik bilgilere ulaşmak için herkesin tarayabileceği QR kodu biçiminde pasaportlar bulundurulmak zorunda olacaktır.
Peki bu Avrupa pil pasaportları tam olarak neleri içermeli? Öncelikle, hepsinde pilin belirli modelini, üreticinin adını ve pilin üretildiği tesisin konumunu belirten genel özellikler bulunmalıdır. Ayrıca, pasaportlarda pil performansına, dayanıklılığına ve kimyasal bileşimine ilişkin veri ve istatistiklerin yer alması gerekir. Bu verilerin nasıl elde edildiğine dair ayrıntılı açıklamalar da pasaportlarda bulunmalıdır.
Bu dijital veri tabanlarının başlıca hedeflerinden biri, nihai kullanıcıların piyasadaki çeşitli pillerin “içini görebilmesini” ve kökeni, kalitesi ve kullanım ömrü döngüsü hakkında hızlıca kapsamlı bilgi edinmesini sağlamak. Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi’nin açıkladığı üzere, “pillerin ve atık pillerin şeffaf, güvenilir ve net bilgilerle son kullanıcıya sunulması amacıyla etiketlenmesi gereklidir.” Yani, bu pasaportlar Avrupa’daki tüketicilere, bu kategorilerde pil satın alırken karşılaştırma yapabilecekleri evrensel bir temel sağlayacaktır.
Önümüzdeki beş yıl içinde boyut ve talepte büyük bir artış yaşayacak bir sektör ve pazar için, bu önlemler tedarik zincirinin tüm paydaşları için şeffaflığı teşvik etmek ve tedarik zinciri genelinde yeni bir hesap verebilirlik düzeyi uygulamak açısından hayati önem taşıyor.
Pillerde CE İşaretlemesi
CE işareti, 1993’ten beri Avrupa’da iki düzine ürün kategorisi için düzenleyici bir gereklilik. Yeni Batteries Regulation ile birlikte, yukarıda belirtilen beş pil kategorisi (taşınabilir, endüstriyel, EV, LMT ve SLI) de bu listeye ekleniyor. Pillerin de CE işareti gereksinimine dahil edilmesi üreticilerin yasal olarak CE uygunluk değerlendirmesi yapmasını, yani çok sayıda gerekliliğe riayet etmesini zorunlu kılar. Bu gereklilikler—pilin nasıl sınıflandırıldığına bağlı olarak değişmekle birlikte—pilin içerdiği geri dönüştürülmüş malzeme oranı ve pilin sağlık-durumu ile ömrünü izleyen bir pil yönetim sistemi (BMS) verisini de kapsar.
İlgili Makale: 2023 AB Pil Yönetmeliği ile CE İşaretlemesinde Neler Değişiyor?
Burada kısaca tekrar vurgulamak gerekirse, pil üreticileri çoğu pil sınıfı için CE uygunluğunu değerlendirecek bir onaylanmış kuruluş kullanmak zorundadır. Yalnızca taşınabilir piller ve 2 kWh altındaki endüstriyel piller üreten firmalar kendi kendine sertifikasyon yoluna gidebilir.
Tedarik Zinciri Özen Politikası
Birçoğumuz sürdürülebilirlik kavramını karbon salımını en aza indiren ve çevresel zararı azaltan stratejilerin benimsenmesiyle ilişkilendiririz. Ancak sürdürülebilirlik aynı zamanda çatışma, sömürü, zorla çalıştırma veya insan hakları ihlali içermeyen bir tedarik zincirinin oluşturulup sürdürülmesini de gerektirir. Bu bağlamda özen göstermek, tedarik zincirinin bütün olarak değerlendirilmesi ve üretim ya da tedarik süreçlerinden kaynaklanabilecek olumsuz etkilerin belirlenip ele alınması için gereken adımların atılması anlamına gelir. Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi’ne göre, risk azaltma tedbirleri “ek bilgi talep etmeyi, durumu düzeltmeye yönelik müzakereleri veya tedarikçilerle ilişkinin askıya alınmasını ya da sonlandırılmasını kapsayabilir; bu süreçte ilgili ulusal ve uluslararası mevzuatlardaki standartlara uyum gözetilir.”
Bu sürdürülebilirlik hedeflerini gerçekleştirmek için, AB pil yönetmeliği, yıllık net cirosu en az 40 milyon EUR olan pil üreticileri ve ithalatçıları için yeni tedarik zinciri özen yükümlülükleri ortaya koymaktadır (bu eşik altındaki şirketler yükümlülük dışındadır). Bu yeni yükümlülükler, pil üretiminde kritik önemde olan belirli hammaddelerin çıkarılması ve işlenmesi sürecini hedeflemektedir. Avrupa Komisyonu’nun listelediği malzemeler arasında kobalt, doğal grafit, lityum ve nikel bulunuyor.
AB Pil Yönetmeliği Kapsamında Yeni Özen Gereklilikleri
Asgari ciroyu aşan ve pillerinde kullanılan hammaddelerin tedarikine katılan şirketler—özellikle yukarıda belirtilen dört kaynaktan bir veya birkaçı—şu özen tedbirlerini uygulamalıdır:
- Uluslararası standartlara dayalı bir özen politikası benimseyip bu politikayı tedarikçileriyle paylaşmak.
- Tedarik zinciri boyunca sosyal ve çevresel riskleri tanımlamak ve değerlendirmek üzere bir yönetim sistemi hazırlamak ve uygulamak (Bu riskler, Batteries Regulation’ın Ek X’unda ayrıntılı şekilde belirtilmiştir.)
- Bu tür riskleri yönetmeye ve çözmeye yönelik özel stratejiler geliştirmek.
Son olarak, AB pil yönetmeliği, bu özen tedbirlerinin üçüncü taraf doğrulama ile değerlendirilmesini ve onaylanmasını şart koşar. Bu doğrulama sürecinin, AB ülkesi tarafından özel olarak atanan bir onaylanmış kuruluş tarafından yürütülmesi gerekir. Bu özen yükümlülükleri, AB’deki pil üreticileri ve tedarikçileri için Ağustos 2025 itibarıyla zorunlu olacaktır.
Pillerin Çıkarılabilirliği ve Değiştirilebilirliği Gereklilikleri
Yeni AB pil direktifi ayrıca bazı pillerin çıkarılabilirliği ve değiştirilebilirliğine yönelik hükümler getiriyor. Özellikle, taşınabilir pil kullanan ürünleri piyasaya süren şirketler, bu pillerin son kullanıcı (yani tüketici) tarafından kolayca “çıkarılabilir ve değiştirilebilir” olmasını sağlamak zorunda. Ayrıca, LMT pil kullanılan tüm ürünler ve bu pillerin hücreleri, bağımsız bir profesyonel tarafından çıkarılıp değiştirilecek şekilde tasarlanmak zorundadır.
Bu çıkarılabilirlik ve değiştirilebilirlik hükümleri, 2027’ye kadar yürürlüğe girmeyecek; böylece üreticilerin ürünlerini yeni mevzuata uygun hale getirebilmesi için birkaç yıllık bir geçiş süresi sağlanmaktadır.
Pil Geri Dönüşümü ve Kullanım Ömrü Sonu Yönetimi
Batteries Regulation’ın temel hedeflerinden biri ve Avrupa Yeşil Mutabakatı'nın daha genel çerçevesinde, daha döngüsel bir ekonomi elde etmektir. Bu da, atık oluşumunu azaltan yöntemler benimsenirken, aynı anda geri dönüşüm ve yeniden kullanıma odaklanmayı gerektirir. Bu çabanın önemli bir parçası, “üretici sorumluluğunun genişletilmesi” (EPR) olarak adlandırılan uygulamadır. EPR, üreticilerin ürünlerinin tüm yaşam döngüsünden—atığın bertarafı, toplanması, geri dönüşümü ve yeniden kullanımı dahil—sorumlu tutulduğu bir çevre politikasıdır.
AB pil mevzuatı bağlamında EPR, üreticilerin aksi halde çöp sahasına gidecek ya da başka atık yönetim tesislerinde toplanacak atık pillerin toplanmasından ve üretimlerinde belirli oranlarda geri dönüştürülmüş malzeme kullanılmasından sorumlu olduğu anlamına gelir. Yönetmeliğin, bu on yıl boyunca kademeli olarak artırılan toplama hedefleri taşınabilir piller ve LMT pillerini kapsamaktadır:
- Atık taşınabilir piller için, üreticilerin 2027 sonunda %63 ve 2030 sonunda %73 toplama hedefi bulunmaktadır.
- Atık LMT pilleri için, hedef 2028 sonunda %51, 2031 sonunda ise %61’dir.
Ek olarak, üreticiler endüstriyel piller, SLI pilleri ve EV pilleri için şu zorunlu asgari geri dönüştürülmüş içerik oranlarını karşılamak zorundadır:
- Kobalt için %16
- Kurşun için %85
- Lityum ve nikel için %6
Bu yeni EPR düzenlemelerine uyumun gösterilebilmesi için, üreticiler her ürettikleri pil için geri dönüştürülmüş içerik dokümantasyonunu da sunmak zorundadır.
AB Pil Yönetmeliği Hakkında Son Düşünceler
Elektrifikasyon ve döngüsellik yoluyla toplu ekonomilerini dönüştürmek isteyen 27 AB ülkesi, yüzyılın ortasına kadar karbon nötrlüğü hedefine ulaşmak istiyorlarsa, burada ele alınan çeşitli pil sınıflarının rolü abartılamaz. Bu pillerin talebinin önümüzdeki yıllarda ve on yıllarda kesin olarak önemli ölçüde artacağı gerçeğinden hareketle, AB bu kritik önemdeki sürdürülebilir gelecek bileşenleri için mevzuat altyapısını dikkatli ve öngörülü biçimde güncelliyor.
AB’de pil üreten ve pazara sunan şirketler açısından—ve elektrikli araç, e-bisiklet ve diğer pil odaklı teknolojileri üreten sayısız işletme için de—Pil Yönetmeliği’nin yıllara yayılan uygulama süreci, faaliyetlerin yeni çağa geçirilmesi için iyi bir fırsat sunuyor. Bu dönem, tüm paydaşlar açısından daha yüksek hesap verebilirlik ve şeffaflık; veri toplama, saklama ve iletme taahhüdü; ve EPR’nin artan taleplerine uygun kapsamlı bir plan gerektirecektir. Tedarik zinciri yönetimini (SCM) ve görünürlüğünü artıracak strateji ve platformlar, uyum sürecinin ayrılmaz bir parçası olacaktır.
Önümüzdeki düzenleme ve gerekliliklerin bolluğu pil sektöründe önemli değişiklikler yaratacak. Yeni yönetmeliklere hızla uyum sağlama konusunda hazırlıksız veya yetersiz şirketler, pazar payı kaybedip sektörün eşiğinde olduğu büyüme fırsatını kaçıracaktır. Öte yandan, verilerini entegre edip etkin kullanan, iç döngüsellik protokollerini iyileştiren ve dijital pil pasaportlarının tüketici ve işletme ilişkisini nasıl dönüştüreceğini önceden görebilen firmalar ise kayda değer bir rekabet avantajı ile faaliyet göstereceklerdir.
