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2020년 12월, 유럽연합집행위원회(European Commission)는 EU 내에서 제조·유통·판매되는 배터리에 대한 새로운 규제 프레임워크를 제안했습니다. 이 제안은 배터리의 소싱, 제조, 사용, 재활용 및 재사용 방식을 혁신적으로 전환하기 위한 유럽 그린 딜(European Green Deal)의 주요 정책 이니셔티브 중 하나였습니다. 새로운 법률인 '배터리 규정(Batteries Regulation)'은 지난 8월부터 발효되었습니다. 해당 법률은 라벨링, 유해 물질, 실사(due diligence), 폐기물 관리 등 다양한 부문에서 새로운 요구사항을 포함하고 있습니다. 2023년에 발효되었지만, 일부 조항은 앞으로 10년에 걸쳐 단계적으로 도입될 예정입니다.
EU 배터리 규제 도입 이유
배터리 규제가 도입된 배경은 명확합니다. 유럽은 탄소중립을 추진하고 순환경제로의 대전환을 준비하고 있습니다. 이 과정에서 배터리의 역할은 점점 더 커지고 있습니다.
운송·건축·산업 등 각 분야의 전기화가 가속화되면서 핵심 배터리 종류의 생산량도 크게 증가할 전망입니다. 유럽연합집행위원회에 따르면 전 세계 배터리 수요는 2030년까지 14배 증가할 것으로 예상됩니다.
이러한 배경에서 배터리 규제는 선제적 조치로 평가됩니다. 이를 통해 EU 회원국들이 보다 안전하고 지속가능한 배터리 중심 시대로 전환할 수 있습니다. 유럽연합집행위원회는 “앞으로 배터리가 낮은 탄소 발자국을 남기고, 최소한의 유해물질만을 사용하며, 비EU 국가에서의 원재료 수급을 줄이고, 높은 수준으로 수거·재사용·재활용될 수 있도록 보장하겠다”고 밝혔습니다.
아래에서는 이 새로운 법률이 배터리 생산에 어떠한 영향을 미칠지 살펴보겠습니다.
배터리 규제하 새로운 배터리 분류
가장 기본적인 변화는 EU의 새로운 법률에서 배터리 분류 방식입니다. 이제 다섯 가지 배터리 범주가 존재합니다. 기존 법률(EU Battery Directive)에서도 존재하던 휴대용, 산업용, 시동·조명·점화(SLI) 배터리에, 두 가지 신규 범주가 추가되었습니다. 바로 전기차(EV) 배터리와 e-바이크·전동 킥보드 등 경량 운송수단(LMT) 배터리입니다.
이러한 분류는 단순 구분을 넘어서, 각 배터리 그룹별로 적용되는 규제사항이 다르게 설정된다는 의미를 갖습니다.
탄소 발자국(carbon footprint) 선언 도입
지속가능한 순환형 배터리 산업 실현을 핵심 목표로, 탄소 발자국 선언 제도가 새롭게 도입됩니다. 탄소 발자국 선언은 배터리 모델 및 생산 공장별로 라이프사이클(사용 단계 제외)에서 발생하는 탄소 배출량을 제조사가 보고하도록 요구합니다. 적용 대상은 전기차(EV) 배터리, LMT 배터리 및 2kWh 이상 용량의 충전식 산업용 배터리입니다. 해당 의무는 2025년부터 적용됩니다.
EU 집행위는 또한 탄소 발자국 “성능 등급”도 추후 마련할 예정입니다. 등급 체계 도입 이후에는 제조사는 각 배터리에 등급 표시와 탄소 발자국 선언 내용을 함께 라벨링해야 합니다.
유해물질 제한 규제 강화
EU 내 배터리 제조의 탄소 발자국 저감 노력과 더불어, 새로운 EU 배터리법은 인체 건강에 직접적 위협을 주지 않도록 유해물질 사용을 관리하는 데도 중점을 두고 있습니다. 이와 관련해 여러 특정 유해물질의 함량 한도가 규정됩니다.
현재 제한 대상 물질은 수은, 카드뮴, 납입니다. 하지만 이 목록은 향후 확대될 수 있습니다. 유럽연합집행위원회에 따르면 “배터리에 사용되는 유해 물질은 주기적으로 재검토된다”고 명확하게 명시하고 있습니다.
EU 배터리 규제와 디지털 배터리 패스포트
EU는 약 30개 제품군에 대해 디지털 제품 패스포트(DPP, digital product passport) 부착을 단계적으로 의무화할 예정입니다. 첫 번째 적용 대상이 바로 배터리입니다. 구체적으로는 EV 배터리, LMT 배터리, 2kWh 초과 충전식 산업용 배터리가 해당되며, 2027년 2월부터 이러한 배터리에는 누구나 QR코드를 스캔해 생산 및 사양 등 주요 정보를 확인할 수 있는 패스포트가 부착되어야 합니다.
그렇다면 유럽의 배터리 패스포트에 반드시 포함되어야 할 것은 무엇일까요? 첫째, 각각의 패스포트에는 배터리의 모델명, 제조사 명칭, 제조 설비 위치 등 기본 정보가 담겨야 합니다. 또한 성능, 내구성, 화학적 조성 등 데이터와 통계, 그리고 모든 데이터의 산출 근거 및 방법이 명확하게 명시되어야 합니다.
이러한 디지털 데이터 저장소의 주요 목표는 소비자에게 시중 배터리의 원산지·품질·수명주기 등 핵심 정보를 한눈에 파악할 수 있도록 투명성을 제공하는 것입니다. 유럽의회(European Parliament) 및 EU 이사회(Council of the EU)도 “배터리 및 폐배터리는 투명하고 신뢰할 수 있는 명확한 정보를 제공하는 라벨링이 필요하다”고 설명합니다. 이런 패스포트는 소비자가 각 제품 비교에 사용할 표준화된 기준을 제공합니다.
향후 수년간 시장 규모가 폭발적으로 성장할 배터리 산업에서 이러한 조치는 모든 이해관계자에게 공급망 투명성을 부여하고, 책임성을 크게 높이는 필수적인 기반입니다.
배터리 CE 마킹
CE 인증은 1993년부터 약 24개 품목에 대해 유럽에서 의무적으로 요구되어 왔습니다. 새 배터리 규제 도입으로 휴대용·산업용·전기차(EV)·LMT·SLI, 5개 모든 배터리 범주가 CE 인증 대상에 추가됩니다. 배터리가 CE 인증 체계에 편입된다는 것은 제조사가 CE 적합성 평가를 반드시 이행해야 함을 의미합니다. 이 평가에는 재활용 원재료 함유율, 배터리 관리 시스템(BMS) 기반의 수명·건강 현황 모니터링 등 분류별 다양한 요건이 포함됩니다.
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또한 제조사는 대부분 배터리 유형에서 지정기관(notified body)으로부터 CE 평가를 받아야 하며, 휴대용 배터리 및 2kWh 미만 산업용 배터리 제조사만 자체 적합성 선언이 가능합니다.
공급망 실사 정책
지속가능성은 단순히 탄소배출 감소와 환경 피해 저감만이 아니라, 갈등·착취·강제노동· 인권 침해 등이 없는 공급망을 구축하는 것까지 포함합니다. 이 맥락에서 실사란 자사의 공급망 전체를 면밀히 검토·평가하여, 제조·소싱 과정에서 발생 가능한 부정적 영향을 찾아내고 대응하는 일련의 과정을 의미합니다. 유럽의회 및 EU 이사회는 "추가 정보 취득, 시정협상, 공급업체와의 거래 일시 중단·종료 등 리스크 완화 조치가 국내·국제 기준에 따라 요구될 수 있다"고 명시합니다.
이러한 지속가능성 목표 실현을 위해, 배터리 제조·수입사 중 순매출 4천만 유로 이상 기업에는 신규 공급망 실사 의무가 적용됩니다(이 기준 미만 기업은 제외). 핵심 배터리 원재료의 추출·정제와 관련, 유럽연합집행위원회는 코발트·천연흑연·리튬·니켈을 필수 감시자원으로 명시했습니다.
EU 배터리 규제하 새로운 실사 의무 사항
최소 매출 기준을 초과하고, 배터리의 원재료 소싱(특히 상기 4대 자원)에 관여하는 기업은, 아래 실사 조치를 반드시 실행해야 합니다:
- 국제표준 기반의 실사 정책을 제정·도입하고, 이를 공급업체와 적극적으로 공유
- 공급망 전반의 사회·환경 리스크를 식별·평가하는 관리 시스템을 구축(이들 리스크는 배터리 규정 부속서 X에 상세명시)
- 이러한 리스크를 관리·해결하기 위한 구체 전략 수립 및 실행
마지막으로, EU 배터리 규정은 이러한 실사 조치가 제3자 인증을 통해 검증·인증될 것을 요구합니다. 지정기관(notified body; EU 국가가 공식 지정한 적합성 평가기관)이 인증업무를 수행해야 하며, 해당 실사 의무는 2025년 8월부터 EU 내 배터리 제조사·공급업체에 법적으로 적용됩니다.
배터리 탈착·교체 가능성 요건
신규 EU 배터리 지침은 특정 배터리의 탈착·교체 기준도 도입합니다. 구체적으로, 휴대용 배터리를 사용하는 기기를 시장에 출시하는 기업은 최종 사용자(소비자)가 손쉽게 배터리를 “탈착 및 교체”할 수 있도록 보장해야 합니다. 또한 LMT 배터리를 사용하는 모든 제품은 배터리 및 개별 배터리 셀이 독립된 전문가에 의해 탈착·교체 가능하도록 설계되어야 합니다.
이러한 탈착·교체 의무는 2027년부터 본격 시행될 예정이므로, 제조사에게 충분한 전환 기간이 부여됩니다.
배터리 재활용 및 단종(EOL) 관리
배터리 규정 및 그 근간인 유럽 그린딜 전체 목표 중 하나는 순환경제 실현입니다. 이는 재활용·재사용 확대와 함께, 폐기물 누증을 비롯한 기존 문제를 해소하는 데 핵심이 됩니다. 연장생산자책임(EPR, Extended Producer Responsibility)은 생산자가 제품의 전 생애 주기—즉, 폐기·수거·재활용·재사용—관리에 책임을 지는 환경정책입니다.
EU 배터리법상 EPR은 제조사가 매립지 및 일반 폐기시설 유입을 막기 위해 폐배터리 수거에 책임지고, 일정 수준 이상의 재활용 원재료 사용을 의무화함을 뜻합니다. 수거율 목표는 10년 동안 점증적으로 상향 조정되며 대상은 휴대용 배터리·LMT 배터리입니다:
- 휴대용 폐배터리: 2027년 말까지 63% 수거, 2030년 말까지 73% 수거
- LMT 폐배터리: 2028년 말까지 51% 수거, 2031년 말까지 61% 수거
또한 산업용·SLI·EV 배터리에는 원소별 재활용 함량 기준이 적용됩니다:
- 코발트 16%
- 납 85%
- 리튬·니켈 각각 6%
이러한 EPR 규정 준수 입증을 위해, 제조사는 각 배터리별 재활용 함량 증빙 자료를 포함해야 합니다.
EU 배터리 규제에 대한 총평
EU 27개국이 전기화와 순환경제라는 집단적 변화를 성공적으로 이끌고, 2050년경 탄소중립을 달성하고자 한다면 본문에서 다룬 다양한 배터리 종류의 역할은 절대 과소평가할 수 없습니다. 앞으로 수요가 급증할 이들 배터리의 규제 프레임워크를 전면적으로 재정비하는 EU의 조치는 매우 미래지향적이라고 할 수 있습니다.
EU에서 배터리를 제조·판매하는 기업, 그리고 전기차·e-바이크 등 각종 배터리 기반 기술을 생산하는 수많은 기업 입장에서는, 다년간에 걸친 배터리 규제 적용이 사업을 새로운 시대로 전환할 기회가 될 것입니다. 이 시기를 맞아 모든 이해관계자가 더 높은 수준의 책임·투명성을 요구받고, 데이터를 체계적으로 수집·보존·전달해야 하며, EPR 기준을 충족할 종합 전략 수립이 필요해집니다. 공급망 관리(SCM) 역량과 가시성 수준을 높여줄 수 있는 전략과 플랫폼이 전환 성공의 핵심 요소가 될 것입니다.
앞으로 적용될 다양한 규제·요구사항은 배터리 산업 판도를 대폭 변화시킬 전망입니다. 변화에 신속하게 적응하지 못한 기업은 시장점유율을 잃고, 성장의 기회를 놓칠 위험이 큽니다. 반대로, 데이터를 통합·활용하고 내부 순환 프로토콜을 강화하며, 디지털 배터리 패스포트 도입이 기업과 고객의 관계를 혁신할 미래를 선제적으로 대비하는 기업은 새로운 경쟁우위를 확보하게 될 것입니다.
