กฎหมายห่วงโซ่อุปทานเยอรมัน (SCDDA)

กฎหมายการตรวจสอบสถานะห่วงโซ่อุปทานของเยอรมนี (SCDDA) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2023 กฎหมายนี้ได้รับการประกาศในราชกิจจานุเบกษาสหพันธ์เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2021 หลังจากกระบวนการพิจารณาของรัฐสภา ถือเป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดความรับผิดชอบด้านสิทธิมนุษยชนในห่วงโซ่อุปทานโดยมีผลทางกฎหมายต่อองค์กรเยอรมนี

SCDDA กำหนดให้บริษัทเยอรมนีที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คนต้องป้องกันหรือบรรเทาการละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมในกระบวนการดำเนินงานและห่วงโซ่อุปทาน ในปี 2024 ขอบเขตกฎหมายนี้จะขยายครอบคลุมถึงบริษัทที่มีพนักงานตั้งแต่ 1,000 คนขึ้นไป

SCDDA กำหนดให้องค์กรในเยอรมนีต้องดำเนินการเกี่ยวกับประเด็นต่อไปนี้

• แรงงานบังคับ
• แรงงานเด็ก
• การเลือกปฏิบัติ
• การละเมิดเสรีภาพในการสมาคม
• การจ้างงานที่ขาดจริยธรรม
• สภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัย
• การทำลายสิ่งแวดล้อม

องค์กรจะต้องจัดทำแผนความเสี่ยงเพื่อระบุและบรรเทาความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมตลอดทั้งห่วงโซ่มูลค่า นอกจากนี้องค์กรต้องออกแถลงการณ์เชิงนโยบายที่ระบุถึงมาตรการป้องกันความเสี่ยง วิธีการแก้ไข และกระบวนการรายงานการร้องเรียน อีกทั้งต้องเผยแพร่รายงานประจำปีซึ่งสรุปขั้นตอนต่าง ๆ ที่ดำเนินการเพื่อระบุและบริหารจัดการความเสี่ยงดังกล่าว

ขอบเขตของ SCDDA

กฎหมายกำหนดให้องค์กรขนาดใหญ่ที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คนต้องจัดตั้งกระบวนการระบุ ประเมิน และจัดการภัยคุกคามด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมในกระบวนการดำเนินงานและห่วงโซ่อุปทาน อีกทั้งต้องประกันว่าพนักงานของซัพพลายเออร์ทางอ้อมสามารถแจ้งเหตุกรณีละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือสิ่งแวดล้อมได้ นั่นหมายถึงองค์กรต้องรับผิดชอบไม่เพียงต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดภายในของตนเอง แต่ยังรวมถึงการปฏิบัติตามข้อกำหนดในห่วงโซ่มูลค่าทั้งหมด

SCDDA ครอบคลุม:

• บริษัทที่ตั้งอยู่ในเยอรมนีที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คน หรือสาขาที่จดทะเบียนในเยอรมนีของบริษัทต่างชาติที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คนในปี 2023 โดยตั้งแต่ปี 2024 ขอบเขตจะขยายครอบคลุมถึงองค์กรที่มีพนักงานมากกว่า 1,000 คน หรือสาขาที่จดทะเบียนในเยอรมนีของบริษัทต่างชาติที่มีพนักงานมากกว่า 1,000 คน
• ครอบคลุมบริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ สถานที่ดำเนินธุรกิจหลัก สำนักงานบริหาร หรือที่ตั้งตามกฎหมายในเยอรมนี รวมถึงบริษัทที่มีสำนักงานสาขาในประเทศเยอรมนีตามมาตรา 13d ของประมวลกฎหมายการค้า (Handelsgesetzbuch – HGB)

ข้อผูกพันด้านการตรวจสอบสถานะตาม SCDDA

องค์กรจะต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันการตรวจสอบสถานะด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมในห่วงโซ่มูลค่าของตน มิฉะนั้นจะถูกปรับเป็นจำนวนเงินตั้งแต่ 8 ล้านยูโร ถึง 2% ของรายได้รวมต่อปีทั่วโลก โดยค่าปรับในสัดส่วนรายได้จะบังคับใช้เฉพาะกับองค์กรที่มีรายได้ต่อปีมากกว่า 400 ล้านยูโร และอาจถูกตัดสิทธิ์จากการเข้าร่วมประมูลโครงการภาครัฐ

ข้อผูกพันการตรวจสอบสถานะรวมถึง

• จัดทำแผนและระบบการบริหารความเสี่ยง
• ออกแถลงการณ์นโยบายบริหารความเสี่ยง
• แต่งตั้งบุคคลหรือทีมรับผิดชอบวิเคราะห์และบริหารแผนความเสี่ยงอย่างสม่ำเสมอ
• ดำเนินมาตรการป้องกันและแก้ไขในส่วนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจของบริษัท
• จัดตั้งกระบวนการแจ้งข้อร้องเรียนและรายงานการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด
• ดำเนินการตามข้อผูกพันการตรวจสอบสถานะทั้งในกระบวนการดำเนินธุรกิจและตลอดห่วงโซ่มูลค่าทั้งหมด
• จัดทำเอกสารและรายงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างสม่ำเสมอ

สำนักงานกลางเพื่อเศรษฐกิจและควบคุมการส่งออกแห่งสหพันธ์ (Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle) เป็นผู้กำกับดูแลกฎหมายนี้โดยมีอำนาจเข้าตรวจสอบสถานที่ ตั้งข้อเรียกร้องข้อมูล ตรวจสอบบันทึก เรียกเก็บค่าปรับ และสั่งให้องค์กรดำเนินการตามหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด

แนวทางการดำเนินการในธุรกิจ

องค์กรมีทางเลือก 2 แบบในการทำตามข้อกำหนด SCDDA

• บูรณาการข้อกำหนด SCDDA เข้ากับระบบ Compliance Management System ขององค์กร
• มอบหมายหน้าที่ให้ฝ่าย Sustainability Office

แนะนำให้องค์กรพิจารณาทบทวนและปรับปรุงนโยบายการบริหารห่วงโซ่อุปทานเนื่องจากกฎระเบียบ SCDDA มีผลต่อหลายฝ่ายภายในองค์กร โดยองค์กรอาจจัดตั้งระบบหรือกระบวนการบริหารห่วงโซ่อุปทานในระดับองค์กรหรือระดับแต่ละแผนก

แผนกภายในบริษัทที่ SCDDA มีผลบังคับใช้ ได้แก่

• ห่วงโซ่อุปทาน
• ฝ่ายกำกับดูแลข้อกำหนด (Compliance)
• ฝ่ายความยั่งยืน
• ฝ่ายจัดซื้อ
• ฝ่ายกฎหมาย

การดำเนินการอาจรวมถึงการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพห่วงโซ่อุปทาน เช่น การบูรณาการบล็อกเชนและ Control Tower เพื่อสร้างความโปร่งใสและมองเห็นห่วงโซ่อุปทานแบบดิจิทัล หรือใช้ แพลตฟอร์มการบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน เพื่อระบุปัญหาและวางมาตรการป้องกันและรายงานเหตุการณ์