Os 6 principais riscos geopolíticos para a cadeia de abastecimento atualmente

Destaques do artigo:

• Na era das «guerras frias» de alto risco entre superpotências como a China e os Estados Unidos, o risco geopolítico na cadeia de abastecimento tornou-se uma preocupação diária para as empresas.
• O controlo da China sobre minerais críticos e terras raras permanece como uma das variáveis de cadeia de abastecimento mais sérias para muitas empresas. 
• Embora o cenário tenha acalmado desde o «Dia da Libertação», a taxa média efetiva de tarifas mantém-se próxima dos 17%. Apesar de as manchetes sobre tarifas já não serem semanais, as empresas norte-americanas operam atualmente num ambiente comercial mais caro e restritivo, que se tornou o padrão.
• Intervenções governamentais através de nacionalizações e outras políticas industriais podem representar riscos para a cadeia de abastecimento em geral. Para além das ruturas, o aumento da intervenção estatal cria variáveis adicionais que as empresas devem ter em consideração — incluindo o receio de que os países usem o seu poder para atingir objetivos geopolíticos. 

Na era de tensões de alto risco entre superpotências como a China e os Estados Unidos, os riscos geopolíticos para a cadeia de abastecimento são uma preocupação constante para empresas com redes de produção globais. Estes riscos incluem ameaças antigas como conflitos armados, bem como riscos emergentes como a escassez de minerais críticos. Acresce que sanções, tarifas e políticas industriais têm vindo a ser usadas cada vez mais para proteger a produção nacional — frequentemente em detrimento de fabricantes globais e outros exportadores. No seu conjunto, a geopolítica infiltrou-se nas cadeias de abastecimento globais a um nível sem paralelo nas últimas décadas, pelo que as empresas têm de estar cientes do papel multifacetado que estas dinâmicas podem ter na sua produção.

Neste artigo, analisamos as principais ameaças geopolíticas à cadeia de abastecimento que os fabricantes devem acompanhar de perto.

1. Minerais críticos e terras raras

Os Estados Unidos detêm uma poderosa forma de influência através do seu mercado de 70 biliões de dólares, uma enorme fonte de receitas que empresas de todo o mundo procuram aceder. Mas, nos últimos 18 meses, as nações ocidentais perceberam que o principal rival geopolítico da América, a China, detém um instrumento de comércio igualmente forte: o controlo da cadeia de abastecimento de minerais críticos. Nos últimos anos, a China mostrou-se disposta a impor restrições à exportação de minerais e terras raras, manobras com impacto imediato e devastador para OEM de todo o mundo. O país controla 70% da extração global e 90% do refino mundial de elementos de terras raras, substâncias como o germânio e o gálio, essenciais para inúmeras tecnologias modernas.

À medida que persistem as tensões geopolíticas e a dinâmica de poder entre as principais nações continua a evoluir, o controlo chinês sobre minerais críticos e terras raras mantém-se como uma das variáveis centrais da cadeia de abastecimento. Empresas que dependem de recursos como gálio, germânio, tungsténio e grafite nos seus produtos estão vulneráveis a restrições de exportação e outras medidas comerciais implementadas pela China. Essas vulnerabilidades — reiteradamente expostas nos últimos dois anos — estão a motivar os Estados Unidos, o Japão e a União Europeia a investir fortemente numa cadeia de minerais críticos independente da China. 

No entanto, esses esforços levarão tempo a produzir resultados. Para já, a obtenção de minerais críticos e terras raras continua a ser um risco elevado — exigindo que os fabricantes desenvolvam estratégias eficazes de mitigação. Porque, embora os Estados Unidos e a China tenham assinado um acordo comercial em novembro, levando o segundo país a suspender o controlo das exportações de terras raras por um ano, essa concessão representa, na melhor das hipóteses, um alívio temporário.

O país controla 70% da extração global e 90% do refino mundial de elementos de terras raras, substâncias como o germânio e o gálio, essenciais para inúmeras tecnologias modernas.

2. Tarifas

No início do primeiro ano do segundo mandato de Trump, a sua administração implementou uma política comercial agressiva, incluindo pesadas tarifas para os principais atores globais. Embora o alarido e a inquietação iniciais em torno das tarifas tenham diminuído após o «Dia da Libertação» — quando a administração Trump impôs tarifas a mais de 190 países e territórios — a taxa média efetiva mantém-se próxima dos 17%, de acordo com o Yale Budget Lab, o valor mais alto desde 1932. Apesar de as notícias sobre tarifas já não serem semanais, as empresas norte-americanas operam atualmente num ambiente comercial mais caro e restritivo, que se tornou a norma.

Consequentemente, as organizações são agora obrigadas a planear estrategicamente — de forma contínua — face aos custos impostos pelas tarifas. Para algumas, isso implica dominar designações como país de origem (COO), país de difusão (COD) e códigos HTS, enquanto outras desenvolvem formas de recorrer ao «tariff engineering» para reduzir custos de importação. E como a mudança para produção nos Estados Unidos ainda não é viável para a maioria das empresas norte-americanas, estas continuarão a navegar num panorama comercial complexo, marcado por tarifas ao nível setorial e nacional. 

3. Restrições à exportação

Como demonstrou de forma clara a recente crise da Nexperia, até mesmo controlos de exportação pontuais e limitados podem gerar efeitos desproporcionados nas cadeias de abastecimento. Depois de o governo neerlandês tentar assumir o controlo da Nexperia ao abrigo da sua Lei da Disponibilidade de Bens, a China retaliou, proibindo a unidade chinesa da Nexperia de exportar quaisquer componentes ou subconjuntos produzidos na China para o estrangeiro. Embora esta reação em cadeia tenha começado com a ameaça de sanções dos EUA e uma disputa de propriedade, os controlos à exportação aplicados pela China tiveram o maior impacto na produção global.

Os efeitos foram rápidos e persistentes. Fabricantes automóveis em toda a Ásia, Europa e Estados Unidos tiveram de reagir à escassez súbita de componentes da Nexperia, críticos para os seus veículos, com marcas como Honda, Nissan e Volkswagen a avisar os clientes sobre possíveis paragens de produção. Embora raros, os desdobramentos do litígio de propriedade entre a China e os Países Baixos ilustram a fragilidade das cadeias de abastecimento eletrónicas — e a sua especial sensibilidade a perturbações que, inicialmente, podem parecer limitadas. Com mais governos federais a ponderar intervenções mais assertivas nos respetivos setores, acontecimentos como este poderão tornar-se mais frequentes.

Embora raros, os desdobramentos do litígio de propriedade entre a China e os Países Baixos ilustram a fragilidade das cadeias de abastecimento eletrónicas — e a sua especial sensibilidade a perturbações que, inicialmente, podem parecer limitadas.

4. Política industrial e nacionalização

Uma das tendências mais inesperadas a emergir em 2025 foi o envolvimento direto dos governos nacionais com as maiores empresas dos respetivos países. Os Estados Unidos investiram mais de 11 mil milhões de dólares na Intel, em troca de uma participação de 10% na empresa. A administração Trump também negociou acordos com a Nvidia e a AMD, através dos quais o Estado concedeu licenças de exportação para chips de IA específicos para a China, em troca do compromisso de ambas as empresas entregarem ao Departamento do Comércio 15% das receitas dessas vendas. Por fim, os esforços já referidos dos Países Baixos para tomar o controlo da Nexperia representam uma outra face desta vaga de intervenção governamental turbulenta. 

São tudo exemplos de políticas industriais e nacionalizações, estratégias governamentais que a China tem vindo a adotar há anos. E apesar de haver benefícios claros para os governos que pretendem proteger — e até dinamizar — setores críticos e estratégicos, tais intervenções podem criar riscos para a cadeia de abastecimento como um todo. 

A crise da Nexperia foi um desses exemplos, em que a tentativa de aquisição de uma empresa de semicondutores desencadeou uma cascata de retaliações e, por fim, ruturas na cadeia de abastecimento. Para além da possibilidade de perturbações, o aumento da intervenção estatal cria ainda variáveis adicionais para as empresas — incluindo receios de que as nações possam explorar a sua posição para fins geopolíticos. 

5. Sanções globais

As sanções afirmaram-se como um dos riscos geopolíticos mais relevantes para as redes de produção globais nesta década. Com a entrada em vigor da Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) em 2022, os EUA sancionaram 144 entidades chinesas nos anos seguintes, detendo dezenas de milhares de remessas nos portos de entrada dos Estados Unidos. As empresas norte-americanas esforçaram-se, então, para identificar potenciais fabricantes sub-tier nas suas cadeias de abastecimento que estivessem sancionados pela UFLPA ou dependessem de matérias-primas oriundas da região uigur da China. 

Outras listas de sanções relevantes no início da década incluem a Entity List do Bureau of Industry and Security (BIS) e a lista Specially Designated Nationals (SDN). De acordo com o Center for a New American Security, a administração Trump tem sido bastante mais contida no uso de sanções relativamente ao anterior governo: enquanto a administração Biden adicionou mais de 3.000 indivíduos à lista SDN e mais de 500 à Entity List do BIS em 2024, Trump apenas acrescentou cerca de 1.300 indivíduos à lista SDN e aproximadamente 140 à Entity List do BIS em 2025. 

Apesar de uma utilização mais moderada, as sanções continuam a ser uma ferramenta poderosa. As administrações têm um histórico de as utilizar para punir rivais internacionais e responsabilizar infratores de leis internacionais e direitos humanos. Existe sempre a possibilidade de as sanções regressarem ao topo das prioridades nos próximos meses ou anos, obrigando as empresas a reforçar a sua due diligence para garantir a conformidade com estas leis comerciais. 

6. Conflito armado

Com conflitos armados na Ucrânia, Gaza, Sudão e outros países, os últimos anos registaram um alarmante ressurgimento de guerras terrestres violentas e com elevado número de vítimas. Embora os conflitos armados não provoquem sempre consequências graves na cadeia de abastecimento, é importante reconhecer a dimensão multifacetada das reações em cadeia provocadas pelo conflito.

A seguir à invasão em grande escala da Faixa de Gaza por Israel, em outubro de 2023, rebeldes Houthi começaram a atacar embarcações comerciais no Mar Vermelho — uma rota marítima internacional crítica — em protesto contra a invasão. Estas operações fizeram-se sentir em fabricantes, operadores logísticos e cadeias de abastecimento em todo o mundo, obrigando muitas empresas a redirecionar cargas para rotas marítimas alternativas. Nos meses que se seguiram, o tráfego de navios porta-contentores pelo Mar Vermelho caiu até 75%. Trata-se de um exemplo ilustrativo de como os conflitos armados podem afetar as cadeias de abastecimento de formas quase imprevisíveis. 

Com a continuação de conflitos em várias regiões, não causará surpresa se a guerra voltar a impactar as cadeias de abastecimento, ameaçando rotas de envio, aprovisionamento de matérias-primas e outros fatores críticos.

Com a continuação de conflitos em várias regiões, não causará surpresa se a guerra voltar a impactar as cadeias de abastecimento, ameaçando rotas de envio, aprovisionamento de matérias-primas e outros fatores críticos.

Navegue pelos riscos geopolíticos da cadeia de abastecimento com uma ferramenta SCRM completa

Os riscos geopolíticos atuais para a cadeia de abastecimento são complexos e imprevisíveis, com tensões, conflitos e rivalidades a repercutir-se nas redes de produção de múltiplas formas. Embora as organizações não consigam prever como tarifas, restrições à exportação ou conflitos armados afetarão fornecedores e continuidade de produção, é possível preparar-se para responder a ruturas com assertividade e confiança. 

A plataforma de gestão de risco da cadeia de abastecimento (SCRM) Z2 oferece um conjunto abrangente de capacidades que permite às empresas identificar, tratar e mitigar riscos geopolíticos. O Risk Hub da Z2 disponibiliza avaliações de risco ao nível do fornecedor, unidade fabril e componente, permitindo recorrer a vários modelos de risco. A plataforma avalia 12 fatores de risco diferenciados nas análises de fornecedores, três dos quais estão diretamente ligados a riscos geopolíticos.

• Impacto tarifário

A Z2 analisa a exposição das empresas à evolução das regulamentações comerciais, associando componentes a atributos comerciais críticos, incluindo códigos HTS e país de origem (COO). À medida que surgem novas tarifas e restrições comerciais, os clientes podem transferir e gerir proactivamente as classificações HTS e localizações de sourcing nos seus produtos e fornecedores. 

• Conformidade comercial 

A Z2 avalia o risco global de exposição a sanções dos fornecedores, tanto através de sanções impostas diretamente à empresa como da vulnerabilidade identificada na respetiva cadeia de abastecimento sub-tier. O processo de análise cobre todas as principais listas globais de sanções, incluindo regulamentos como a Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA), programas de sanções da OFAC e restrições internacionais ao comércio. Toda esta informação é complementada pela inteligência exclusiva da Sanctions Watchlist da Z2.

• Risco geopolítico

Por fim, a ferramenta avalia a exposição de fornecedores e unidades fabris a instabilidade política, volatilidade regulamentar e zonas de conflito. O hub avalia ainda o risco de ocorrências geopolíticas adversas poderem afetar a estabilidade da produção em todas as unidades fabris do fabricante. 

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