:quality(85))
Slechts een dag na de start van het nieuwe jaar liet China duidelijk weten dat het blijft terugslaan tegen de zware handelsbeperkingen die de VS de afgelopen twee jaar hebben opgelegd. Op 2 januari kondigde het Chinese Ministerie van Handel (MOFCOM) aan dat 28 Amerikaanse bedrijven aan China’s dual-use exportcontrolemijst zijn toegevoegd, een sanctielijst die eind 2024 is ingevoerd. Het is nu alle Chinese bedrijven verboden om “dual-use”-artikelen te exporteren naar een van de 28 bedrijven op deze exportcontrolemijst. Dual-use-goederen zijn producten die zowel voor civiele als militaire doeleinden kunnen worden gebruikt. Het Amerikaanse Bureau of Industry and Security (BIS) definieert deze als producten met “civiele toepassingen én toepassingen gerelateerd aan terrorisme of massavernietigingswapens (WMD)”. Bedrijven die een speciale vrijstelling wensen van deze nieuwe sancties kunnen via MOFCOM een dual-use-exportvergunning aanvragen.
Wie zijn er toegevoegd aan de exportcontrolemijst?
In totaal zijn op 2 januari 28 Amerikaanse bedrijven toegevoegd aan de dual-use exportcontrolemijst van de Volksrepubliek China. De overgrote meerderheid van de gesanctioneerde bedrijven zijn defensie-aannemers en wapenfabrikanten. De lijst omvat:
- General Dynamics
- Lockheed Martin Corporation
- Lockheed Martin Missiles and Fire Control
- Lockheed Martin Aeronautics
- Lockheed Martin Missile System Integration Lab
- Lockheed Martin Advanced Technology Laboratories
- Lockheed Martin Ventures
- L3 Harris Technologies
- Intelligent Epitaxy Technology (IntelliEPI)
- Clear Align LLC
- Boeing Defense, Space & Security
- Raytheon Missiles & Defense
- Raytheon/Lockheed Martin Javelin Joint Venture
- Raytheon Missile Systems
- General Dynamics Ordnance and Tactical Systems
- General Dynamics Information Technology
- General Dynamics Mission Systems
- Inter-Coastal Electronics
- System Studies & Simulation
- IronMountain Solutions
- Applied Technologies Group
- Axient
- Anduril Industries
- Maritime Tactical Systems
- Pacific Rim Defense
- AEVEX Aerospace
- LKD Aerospace
- Summit Technologies Inc.
Waarom worden deze bedrijven specifiek getroffen?
Officieel heeft de Chinese Communistische Partij (CCP) de 28 Amerikaanse bedrijven toegevoegd aan haar exportcontrolemijst om “de nationale veiligheid en belangen te beschermen”. In een interview met Global Times bevestigde Lü Xiang, onderzoeker aan de Chinese Academie voor Sociale Wetenschappen, dit standpunt. “Het is van groot belang dat China actie onderneemt tegen deze entiteiten om China’s soevereiniteit, veiligheid en ontwikkelingsbelangen te beschermen,” aldus Lü Xiang.
Vorige maand wees een verklaring van een woordvoerder van het Chinese Ministerie van Buitenlandse Zaken echter op een andere reden voor deze strafmaatregelen tegen Amerikaanse defensiefabrikanten. “Het bewapenen van Taiwan om ‘Taiwanese onafhankelijkheid’ te bevorderen is spelen met vuur, en proberen China tegen te houden door het Taiwan-vraagstuk te misbruiken zal falen,” zei de woordvoerder. Met andere woorden, bedrijven die wapens aan Taiwan verkopen, staan China’s geopolitieke kernbelangen in de weg en de CCP voelt zich gedwongen daartegen op te treden.
Ook de Amerikaanse defensiebedrijven zien de sancties in dat licht. Volgens een industrie-insider is het plaatsen van deze bedrijven op de dual-use exportcontrolemijst bedoeld als straf voor het bewapenen van Taiwan; de verwijzing naar nationale veiligheid is vooral een verhulde verwijzing naar transacties met de Taiwanese overheid. Volgens de Forum on the Arms Trade, een netwerk van deskundigen die wapenverkopen tussen landen volgen, werd de Amerikaanse regering in 2024 op de hoogte gebracht van meer dan twee miljard dollar aan wapenverkopen aan Taiwan. Dit betrof onder meer nationale geavanceerde luchtafweersystemen (NASAMS), radarsystemen en kanonopstellingen voor oorlogsschepen.
Een symbolische stap met minimale impact
Ondanks het confronterende karakter van deze nieuwe exportcontroles verwachten experts uit de sector weinig tot geen tastbare gevolgen voor de 28 gesanctioneerde bedrijven. Amerikaanse defensiebedrijven kopen doorgaans geen producten direct van de belangrijkste tegenstanders — zeker geen dual-use-artikelen — waardoor het verbod de sourcing en de toeleveringsketens nauwelijks zal beïnvloeden.
De sancties zijn zelfs zo tandeloos dat ze amper tot discussie leiden binnen de Amerikaanse defensie-industrie. Binnen de sector wordt weinig gesproken over de maatregel en grote defensieaannemers zijn bezig met andere, dringender uitdagingen. Uiteindelijk wordt deze stap gezien als een symbolische zet, niet als één met directe, diepgaande gevolgen. Het is vooral opnieuw een voorbeeld van China’s bereidheid om te blijven reageren op Amerikaanse sancties en het voortzetten van de handelsoorlog.
Hoe China Amerikaanse defensieaannemers wél kan raken
Hoewel de nieuwste handelsbeperkingen weinig effect lijken te hebben, zijn er nog altijd manieren waarop de CCP Amerikaanse defensiebedrijven en hun vermogen om onderdelen en materialen te sourcen ernstig zou kunnen schaden. De recente exportban richtte zich uitsluitend op dual-use-artikelen, maar als China de exportcontrole zou uitbreiden naar bijvoorbeeld halfgeleiders, zouden bedrijven als Lockheed Martin, General Dynamics en Raytheon grote verstoringen kunnen ondervinden.
Volgens onderzoek van data-analysefirma Govini, vorig jaar gepubliceerd, zijn Chinese fabrikanten diep doorgedrongen in de Amerikaanse defensie toeleveringsketen. In de afgelopen twintig jaar is het aantal Chinese leveranciers in de Amerikaanse defensietoeleveringsketens verviervoudigd. Even zorgwekkend: meer dan 40 procent van de halfgeleiders die gebruikt worden in wapens en wapensystemen van het Amerikaanse ministerie van Defensie, wordt in China geproduceerd.
Deze afhankelijkheid is China zonder twijfel niet ontgaan. Als de CCP echt de leveranciers van het Amerikaanse ministerie van Defensie zou willen treffen, kan het handelsbeperkingen opleggen aan chips. Volgens ten minste één industriekenner zou dit de Amerikaanse defensiefabricage ernstig ontwrichten en bedrijven dwingen hun inkoop- en supply chain-processen van de ene op de andere dag volledig opnieuw op te bouwen. Voorlopig echter ziet niemand dit als een reëel scenario — vooral vanwege de onmiddellijke negatieve impact voor China zelf. De elektronicasector draagt volgens sommige schattingen tot 25% bij aan het Chinese BBP. Beperkingen op export zouden dan zeer schadelijk kunnen zijn voor een economie die al enkele jaren stagneert.
Toch toont het loutere bestaan van deze mogelijkheid aan hoeveel invloed China heeft in dit steeds feller en langduriger wordende handelsconflict met de VS.
Nog lang geen einde aan de escalatie
In de tien dagen sinds de aankondiging van China’s nieuwe exportcontroles heeft zich alweer een nieuw belangrijk hoofdstuk in het conflict voorgedaan. De Biden-regering kondigde plannen aan om de uitvoer van AI-chips en de Amerikaanse technologieën voor hun productie te beperken richting een reeks Amerikaanse tegenstanders, waaronder China. Het lijkt erop dat de handelsoorlogen qua intensiteit én frequentie van maatregelen alleen maar toenemen. De CCP werkt ondertussen vrijwel zeker aan nieuwe strategieën om de handelsdruk van de afgelopen vijf jaar vol hardheid te beantwoorden.
Fabrikanten en andere bedrijven die snel en flexibel willen inspelen op dit veranderlijke trade compliance-landschap, kunnen profiteren van de data en functionaliteit van het supply chain-risicomanagementplatform Z2Data. Dit SCRM-instrument helpt bedrijven diepgaand inzicht te krijgen in hun toeleveringsketens, essentiële productielocaties te identificeren en landsafhankelijkheden te begrijpen die beïnvloed worden door sancties, invoerheffingen en andere handelsrestricties. Daarnaast onderhoudt Z2Data een sanctiewatchlist die op basis van uitgebreide data en betrouwbare bronnen leveranciers identificeert met het hoogste risico om doelwit te worden van nieuwe sancties.
Wilt u meer weten over Z2Data en de reeks tools waarmee bedrijven inzicht krijgen in de impact van trade compliance-kwesties op hun supply chains? Plan dan een gratis demo in met een van onze productspecialisten.
Slechts een dag na de start van het nieuwe jaar liet China duidelijk weten dat het blijft terugslaan tegen de zware handelsbeperkingen die de VS de afgelopen twee jaar hebben opgelegd. Op 2 januari kondigde het Chinese Ministerie van Handel (MOFCOM) aan dat 28 Amerikaanse bedrijven aan China’s dual-use exportcontrolemijst zijn toegevoegd, een sanctielijst die eind 2024 is ingevoerd. Het is nu alle Chinese bedrijven verboden om “dual-use”-artikelen te exporteren naar een van de 28 bedrijven op deze exportcontrolemijst. Dual-use-goederen zijn producten die zowel voor civiele als militaire doeleinden kunnen worden gebruikt. Het Amerikaanse Bureau of Industry and Security (BIS) definieert deze als producten met “civiele toepassingen én toepassingen gerelateerd aan terrorisme of massavernietigingswapens (WMD)”. Bedrijven die een speciale vrijstelling wensen van deze nieuwe sancties kunnen via MOFCOM een dual-use-exportvergunning aanvragen.
