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Dès le lendemain du Nouvel An, la Chine a affiché sa volonté de poursuivre ses représailles contre les États-Unis en réaction aux lourdes restrictions commerciales imposées au cours des deux dernières années. Le 2 janvier, le ministère du Commerce chinois (MOFCOM) a annoncé l’ajout de 28 entreprises américaines à la liste chinoise de contrôle des exportations de biens à double usage, une liste de sanctions introduite fin 2024. Toutes les entreprises chinoises ont désormais interdiction d’exporter tout bien à « double usage » vers l’une de ces 28 sociétés figurant sur la liste de contrôle des exportations. Les biens à double usage sont des produits pouvant servir tant à des fins civiles que militaires. Le U.S. Bureau of Industry and Security (BIS) les définit comme des articles présentant « des applications civiles ainsi que des utilisations liées au terrorisme, aux forces armées ou aux armes de destruction massive (ADM) ». Les entreprises souhaitant bénéficier d’exemptions spéciales à ces nouvelles sanctions peuvent déposer une demande de licence d’exportation auprès du MOFCOM.
Liste des entreprises ajoutées à la liste de contrôle des exportations
Au total, 28 entreprises américaines ont été inscrites sur la liste chinoise de contrôle des exportations de biens à double usage le 2 janvier. La vaste majorité des sociétés sanctionnées par la Chine sont des sous-traitants de défense et des fabricants d’armements. Parmi elles :
- General Dynamics
- Lockheed Martin Corporation
- Lockheed Martin Missiles and Fire Control
- Lockheed Martin Aeronautics
- Lockheed Martin Missile System Integration Lab
- Lockheed Martin Advanced Technology Laboratories
- Lockheed Martin Ventures
- L3 Harris Technologies
- Intelligent Epitaxy Technology (IntelliEPI)
- Clear Align LLC
- Boeing Defense, Space & Security
- Raytheon Missiles & Defense
- Raytheon/Lockheed Martin Javelin Joint Venture
- Raytheon Missile Systems
- General Dynamics Ordnance and Tactical Systems
- General Dynamics Information Technology
- General Dynamics Mission Systems
- Inter-Coastal Electronics
- System Studies & Simulation
- IronMountain Solutions
- Applied Technologies Group
- Axient
- Anduril Industries
- Maritime Tactical Systems
- Pacific Rim Defense
- AEVEX Aerospace
- LKD Aerospace
- Summit Technologies Inc.
Pourquoi ces entreprises sont-elles visées ?
Officiellement, le Parti communiste chinois (PCC) a inscrit ces 28 sociétés américaines sur sa liste de contrôle d’exportation pour « protéger la sécurité nationale et les intérêts ». Dans une interview pour Global Times, Lü Xiang, chercheur à l’Académie chinoise des sciences sociales, a réitéré cette position : « Il est impératif pour la Chine d’agir contre ces entités afin de sauvegarder la souveraineté, la sécurité et les intérêts de développement du pays », a-t-il déclaré.
Le mois dernier pourtant, un porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères évoquait un autre motif à ces sanctions touchant des fabricants américains spécialisés dans la défense : « Aider "l’indépendance de Taïwan" en armant Taïwan, c’est jouer avec le feu, et vouloir se servir de la question taïwanaise pour contenir la Chine est voué à l’échec », a-t-il affirmé. Autrement dit, toute société qui vend des armes à Taïwan s’oppose aux objectifs géopolitiques fondamentaux de la Chine, et le PCC estime nécessaire de prendre des mesures de rétorsion à leur encontre.
Les sociétés américaines concernées perçoivent elles aussi ces sanctions sous cet angle. Selon un acteur du secteur, l’inscription de ces entreprises sur la liste des exportations de biens à double usage vise à les punir pour l’armement de Taïwan, et toute référence à la sécurité nationale est avant tout un prétexte à leurs transactions avec le gouvernement taïwanais. Selon le Forum on the Arms Trade — réseau d’experts suivant les ventes et transferts d’armes internationaux —, le gouvernement américain a reçu des notifications pour plus de deux milliards d’USD de ventes d’armes à Taïwan en 2024, incluant des systèmes de missiles sol-air avancés (NASAMS), des radars et des affûts d’artillerie pour navires de guerre.
Un geste symbolique à l’impact limité
Malgré le ton offensif de ces nouvelles restrictions, les experts du secteur n’anticipent que peu, voire aucune, conséquence concrète pour les 28 sociétés sanctionnées. Généralement, les groupes américains de défense ne s’approvisionnent pas directement auprès des principaux adversaires des États-Unis — en particulier pour des biens à double usage —, si bien que cette interdiction n’affectera pas réellement leur chaîne d’approvisionnement.
À tel point que les sanctions sont jugées quasiment inoffensives et n’ont suscité que peu d’écho dans l’industrie de la défense américaine. Les discussions internes au secteur restent minimes, d’autant que les grands sous-traitants sont beaucoup plus préoccupés par d’autres défis majeurs à venir. Finalement, ces contrôles sont largement perçus comme un message symbolique, sans réel poids ou impact décisif. Il s’agit avant tout d’une nouvelle illustration de la volonté de la Chine de riposter face aux sanctions des États-Unis et de prolonger la guerre commerciale.
Comment la Chine pourrait fragiliser les fournisseurs américains de défense
Si les dernières limitations commerciales n’ont guère pesé, il existe quelques leviers permettant au PCC de porter de sérieux coups aux entreprises américaines de défense et à leur capacité à s’approvisionner en composants et matériaux. Tandis que le dernier embargo cible explicitement les biens à double usage, l’instauration de contrôles sur d’autres segments — par exemple, les semi-conducteurs — exposerait à de graves perturbations des entreprises telles que Lockheed Martin, General Dynamics ou Raytheon.
D’après une étude menée par le cabinet d’analyse Govini, publiée l’année dernière, les fabricants chinois ont pénétré la chaîne d’approvisionnement américaine de défense à un niveau frappant. En vingt ans, le nombre de fournitures d’origine chinoise intégrées aux chaînes d’approvisionnement du secteur de la défense américain a quadruplé. Plus préoccupant encore, plus de 40 % des semi-conducteurs utilisés dans les armements et systèmes d’armes du ministère américain de la Défense sont d’origine chinoise.
Un tel degré de dépendance n’a certainement pas échappé à la Chine. Si le PCC décidait réellement de paralyser les principaux sous-traitants du Department of Defense, il pourrait imposer des contrôles à l’exportation de ses semi-conducteurs. Selon au moins un professionnel du secteur, une telle décision saboterait effectivement la fabrication de défense américaine, forçant les entreprises à reconstruire de toutes pièces leur chaîne d’approvisionnement, dans l’urgence. Pour l’instant cependant, une telle hypothèse reste jugée peu probable, essentiellement en raison des répercussions immédiates et négatives que subirait l’économie chinoise. Certaines estimations évaluent à près de 25 % la part du secteur électronique dans le PIB total de la Chine — toute restriction d’exportation nuirait considérablement à une économie nationale déjà fragilisée depuis plusieurs années.
L’existence même de cette possibilité, aussi improbable soit-elle, souligne combien la Chine détient de leviers dans un conflit commercial toujours plus intense et prolongé avec les États-Unis.
Une escalade réciproque loin d’être terminée
Dans les dix jours suivant l’annonce de ces nouveaux contrôles chinois à l’exportation, un autre événement majeur est venu alimenter le conflit. L’administration Biden a dévoilé des restrictions sur l’exportation de puces d’IA et des technologies américaines nécessaires à leur fabrication vers plusieurs pays adversaires, dont la Chine. L’intensité de cette guerre commerciale — et la fréquence croissante des mesures et contre-mesures — apparaît de plus en plus élevée. Pendant ce temps, le PCC prépare presque à coup sûr ses prochaines stratégies de riposte contre un pays devenu, ces cinq dernières années, son rival le plus inflexible.
Les fabricants et entreprises souhaitant conserver réactivité et agilité face à ce paysage mouvant de conformité commerciale peuvent s’appuyer sur les données et fonctionnalités de la plateforme de gestion des risques liés à la chaîne d’approvisionnement Z2Data. Cet outil SCRM (“Supply Chain Risk Management”) permet aux entreprises de cartographier leur chaîne d’approvisionnement en profondeur, d’identifier les sites de production critiques et de comprendre les dépendances par pays soumises aux sanctions, droits de douane et autres restrictions. Par ailleurs, Z2Data tient à jour une liste de surveillance des sanctions basée sur des sources crédibles et des données exhaustives, qui permet de repérer les fournisseurs exposés à un risque élevé de sanctions potentielles.
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Dès le lendemain du Nouvel An, la Chine a affiché sa volonté de poursuivre ses représailles contre les États-Unis en réaction aux lourdes restrictions commerciales imposées au cours des deux dernières années. Le 2 janvier, le ministère du Commerce chinois (MOFCOM) a annoncé l’ajout de 28 entreprises américaines à la liste chinoise de contrôle des exportations de biens à double usage, une liste de sanctions introduite fin 2024. Toutes les entreprises chinoises ont désormais interdiction d’exporter tout bien à « double usage » vers l’une de ces 28 sociétés figurant sur la liste de contrôle des exportations. Les biens à double usage sont des produits pouvant servir tant à des fins civiles que militaires. Le U.S. Bureau of Industry and Security (BIS) les définit comme des articles présentant « des applications civiles ainsi que des utilisations liées au terrorisme, aux forces armées ou aux armes de destruction massive (ADM) ». Les entreprises souhaitant bénéficier d’exemptions spéciales à ces nouvelles sanctions peuvent déposer une demande de licence d’exportation auprès du MOFCOM.
