Bewertung der ersten 60 Tage von Trumps Zöllen, Abgaben und protektionistischen Maßnahmen

Artikel-Highlights:

• Die Trump-Regierung macht Zölle zu einem zentralen Element ihrer Außenhandelspolitik und setzt sie gezielt gegen einzelne Länder und Sektoren ein. 
• Bisher sind die Zölle schwer nachzuvollziehen oder vorherzusagen, viele wurden angekündigt und dann je nach Reaktion der betroffenen Länder wieder zurückgenommen oder abgeschwächt. 
• Das Zollregime von Trump hat bereits einen Vorbestellungsboom bei Unternehmen ausgelöst, die Waren importieren wollen, bevor die Abgaben in Kraft treten – darunter die Automobil-, Lebensmittel- und Getränkeindustrie. 
• Unternehmen können es sich langfristig nicht leisten, bei diesen Handelshemmnissen abzuwarten – sie müssen proaktive SCRM-Maßnahmen (Supply Chain Risk Management) entwickeln und umsetzen, um die Agilität und Resilienz ihrer Lieferketten zu stärken. 

Bereits wenige Stunden nach seiner Amtseinführung machte Präsident Trump deutlich, dass die Umgestaltung des globalen Handels zu einem Schwerpunkt seiner Politik werden würde. Kurz darauf kündigte er an, auf Importe aus Kanada und Mexiko 25-prozentige Zölle zu erheben, wobei er den Ländern Versäumnisse beim Eindämmen des Fentanyl-Handels und bei der Zahl illegaler Einwanderer vorwarf. Außerdem unterzeichnete er eine präsidiale Anordnung, die maßgebliche Bundesbehörden beauftragte, eine großangelegte Überprüfung aller US-Handelspolitiken vorzunehmen — ein Hinweis darauf, dass umfassendere Handelshemmnisse folgen könnten. 

In den 60 Tagen seit dieser ersten Initiative am Tag der Amtseinführung hat Trump eine Vielzahl von Zöllen angedroht, revidiert, zurückgezogen und umgesetzt, die sich sowohl gegen bestimmte Länder als auch Sektoren richten. Die ersten beiden Monate seiner Präsidentschaft wurden von seiner Handelspolitik geprägt, die oft schwer zu interpretieren und vorherzusagen war. Da dieses äußerst volatile Handelsumfeld nun offiziell die Zwei-Monats-Marke erreicht hat, lohnt sich eine Zwischenbilanz: Wie sind wir hierhergekommen, welche Beschränkungen wurden tatsächlich umgesetzt, und was ist die Strategie und Logik hinter diesem beispiellosen Zollregime? 

Eine Zeitleiste der Trump-Zölle

In seinen ersten beiden Amtsmonaten hat Trump deutlich gemacht, dass seine Regierung Zölle als wirtschaftliches Druckmittel und Hebel konsequent einsetzen wird – und Wort gehalten. 

• 1. Februar: Trump erließ präsidiale Anordnungen, die auf die meisten Importe aus Kanada und Mexiko 25% Zölle verhängten. Die Zölle sollten drei Tage später, am 4. Februar, in Kraft treten. Zudem kündigte er einen pauschalen 10%igen Zoll auf chinesische Waren an. Ein Memo des Weißen Hauses erklärte, die Handelsbarrieren gegen China seien „als Reaktion auf Chinas Diebstahl geistigen Eigentums, erzwungenen Technologietransfer und andere unzumutbare Praktiken“ ergriffen worden.

• 3. Februar: Einen Tag bevor die Zölle in Kraft treten sollten, erzielte Präsident Trump Vereinbarungen mit den Regierungschefs aus Kanada und Mexiko, die scheinbare Zugeständnisse an US-Forderungen enthielten. Präsidentin Claudia Sheinbaum aus Mexiko sagte mehr Truppen an der US-mexikanischen Grenze zu, während Kanadas Premierminister Justin Trudeau verkündete, dass sein Land und die USA eine „Canada-U.S. Joint Strike Force zur Bekämpfung von organisierter Kriminalität, Fentanyl und Geldwäsche“ gegründet hätten.

• 4. Februar: Die neuen 10%igen Zölle auf sämtliche chinesische Importe traten in Kraft. Das Weiße Haus veröffentlichte zeitgleich ein Memo, das die Gründe für diese Handelsbarrieren gegen die Volksrepublik China ausführlich darlegte. 

• 10. Februar: Das Weiße Haus kündigte an, auf alle Stahl- und Aluminiumimporte gesondert 25% Abgaben zu erheben. Die Zölle, eine Neuauflage der Section-232-Abgaben aus Trumps erster Amtszeit, sollen am 12. März 2025 in Kraft treten.

• 13. Februar: Mit einer Mitteilung zum „Fair and Reciprocal Plan“ weitete das Weiße Haus die Zollpolitik erheblich aus. Die Mitteilung beschreibt einen umfassenden Plan, weltweite Handelsbeziehungen auf das Prinzip der Gegenseitigkeit umzustellen – dh. die USA erheben künftig Abgaben in Höhe der Zollsätze, die andere Länder auf US-Waren anwenden. „Durch gerechtere, ausgeglichenere Handelsbeziehungen“, heißt es, „können wir das Handelsdefizit abbauen, die US-Wirtschaft stärken und die Beziehungen zu Handelspartnern zum Vorteil amerikanischer Arbeitnehmer, Hersteller, Landwirte und Unternehmen verbessern.“

• 18. Februar: Während einer Pressekonferenz thematisierte Präsident Trump einen Plan, 25% Zölle auf sämtliche importierten Automobile, Halbleiter und Arzneimittel zu erheben. Obwohl keine festen Termine genannt wurden, könnten die Abgaben laut Trump bereits ab dem 2. April umgesetzt werden. 

• 4. März: Am Dienstag, den 4. März um 0:01 Uhr, setzte die Trump-Regierung eine Reihe von Zöllen gegen mehrere Länder in Kraft. Die zu Monatsbeginn verzögerten 25% Zölle auf die meisten Waren aus Kanada und Mexiko wurden für beide Länder offiziell eingeführt. Zudem wurde ein zusätzlicher 10% Zoll auf chinesische Importwaren erhoben. Besonders gravierend: China, Kanada und Mexiko sind die drei wichtigsten Handelspartner der USA und machen gemeinsam fast die Hälfte aller US-Importe aus. 

• 6. März: Die Trump-Regierung gab temporäre Ausnahmen von den am 4. März eingeführten 25%-Zöllen für alle Produkte bekannt, die unter das US-Mexico-Canada Agreement (USMCA) fallen – ein Handelsabkommen aus Trumps erster Amtszeit, das einen Großteil des Warenverkehrs dieser Länder abdeckt. Die Einführung der Zölle wurde auf den 2. April verschoben. 

• 12. März: Am Mittwoch, dem 12. März, traten die am 10. Februar angekündigten 25%igen Zölle auf Stahl und Aluminium in Kraft. Die Abgabe betrifft jedes ausländische Land, das diese Metalle an US-Importeure verkauft. Als Reaktion erklärten zahlreiche Handelspartner, Vergeltungszölle zu verhängen. So kündigte die Europäische Union an, Importe aus den USA im Wert von 28 Milliarden US-Dollar – darunter Bourbon und Motorräder – zu besteuern. 

• 26. März: Präsident Trump gab erste Einzelheiten zu den ab 2. April geplanten Zöllen bekannt – dem von ihm ausgerufenen „Liberation Day“: 25% Abgaben auf alle ausländischen KFZ und Autoteile. Unternehmen, die unter das USMCA fallen, erhalten Sonderregelungen, bis das US-Handelsministerium ein Verfahren zur Erhebung der Zölle auf deren Nicht-US-Komponenten erarbeitet hat. 

Die Strategie hinter den Trump-Zöllen entschlüsseln

Zölle gibt es seit Jahrhunderten, sie erfüllten traditionell drei Hauptzwecke.

• Einnahmequelle für den Staat

Auch wenn dies meist nicht das Hauptziel heutiger Zollpolitik ist, können Importabgaben eine verlässliche Einnahmequelle für den Staat sein. Wohlhabende Staaten wie die USA verfolgen diesen Zweck zwar schon lange nicht mehr, weniger entwickelte Länder nutzen Zölle jedoch, um ihre Steuern zu erhöhen. Eine Studie des Peterson Institute for International Economics von 2019 zeigt, dass Jamaika, die Bahamas, Namibia und Botswana jeweils mehr als ein Viertel ihrer Staatseinnahmen aus Zöllen und anderen Handelsabgaben generieren. 

• Schutz inländischer Industrien

Für wohlhabende Industriestaaten ist dies wohl die zentrale Funktion von Zöllen im 21. Jahrhundert: der Schutz einheimischer Sektoren vor globalen Wettbewerbern. Seit der beschleunigten Globalisierung der 1990er-Jahre verzeichneten US-Hersteller Nachteile durch ausländische Wettbewerber, die oft billigere Arbeitskräfte, weniger Auflagen und geringeren Regulierungsdruck genießen. Die Trump-Regierung führte bereits 2018 Zölle auf Stahl und Aluminium ein, was die US-Metallindustrie kurzfristig stärkte — aber auch Bau- und Transportbranche schadete, die durch höhere Rohstoffpreise Umsatz und Wachstum einbüßten.

• Strategie zur Eindämmung von Handelsdefiziten und unfairem Wettbewerb

Schließlich dienen Zölle als Gegenmaßnahme zu Handelsdefiziten und unfairen Praktiken durch andere Staaten. Trumps Anordnungen und Verlautbarungen nehmen immer wieder explizit Bezug auf die fragwürdigen Methoden Chinas; auch die Biden-Regierung rechtfertigte ihre China-Zölle ähnlich.

Die Maßnahmen der ersten 60 Tage legen nahe, dass Präsident Trump mit den Zöllen all diese Ziele verfolgt – darunter auch eine Stärkung der Staatseinnahmen zur Haushaltskonsolidierung. Gleichzeitig sieht er Zölle als strategisches Gesamtinstrument, das deutlich weiter reicht als reine Handelspolitik. 

• Diplomatisches Druckmittel

Wie die ersten 60 Tage zeigen, will die Trump-Regierung Zölle gezielt einsetzen, um mithilfe des US-Markts vielfältige politische Zugeständnisse von anderen Ländern zu erreichen. Die breite Reihe an Anordnungen und Mitteilungen nimmt häufig klar und deutlich auf Probleme wie illegale Einwanderung oder den Fentanyl-Schmuggel als Begründung für Zölle Bezug. 

Wie die ersten 60 Tage zeigen, will die Trump-Regierung Zölle gezielt einsetzen, um mithilfe des US-Markts vielfältige politische Zugeständnisse von anderen Ländern zu erreichen.

• Hebel zur Stärkung der US-Produktion 

Die Wiederbelebung der US-Industrie ist eines der wenigen parteiübergreifenden politischen Ziele der letzten zwei Jahrzehnte. Mehrere Präsidenten versuchten, die Herstellung im Inland mit diversen Förder- und Schutzmaßnahmen anzukurbeln. Präsident Trump argumentierte, weitreichende Importzölle auf zahlreiche Güter und Rohstoffe würden Unternehmen zwingen, auf US-Hersteller zu setzen. Ziel ist, dass durch steigende Preise für ausländische Erzeugnisse die Lieferketten wieder zurück in die USA verlagert werden und US-Produktionsstandorte konkurrenzfähiger werden. 

Wie die Trump-Zölle Beschaffung und Lieferketten umgestalten

Obwohl erst zwei Monate vergangen sind, verändert das neue US-Handelsregime bereits die Beschaffungs- und Lieferkettenstrategie amerikanischer Unternehmen. Aktuell zeigen sich zwei Schlüsselaspekte. 

Eine Vorbestellwelle wurde ausgelöst

Schon vor Trumps Amtseinführung zeichnete sich ab, dass strengere Zölle und Handelsbeschränkungen kommen würden. Dies führte zu einer Welle an Vorbestellungen – Unternehmen aus diversen Branchen beschleunigten ihre Lieferungen in die USA, um zusätzliche Zölle zu vermeiden. Autobauer wie General Motors und Mercedes-Benz, Lebensmittel- und Getränkefirmen aus Italien und internationale Stahlhersteller stockten ihre Logistik auf, um ihre Waren früher als geplant auf den US-Markt zu bringen. 

Die Spekulationen um ein weniger günstiges globales Handelsumfeld trugen womöglich auch dazu bei, dass die USA ihr bislang größtes monatliches Handelsdefizit verzeichneten. Im Dezember 2024 stieg das US-Handelsdefizit auf 122 Milliarden US-Dollar, da Importe durch vorgezogene Lieferungen um vier Prozent anstiegen. 

US-Unternehmen suchen gezielt nach Möglichkeiten zur Verlagerung (Reshoring)

Zweitens beginnen US-Unternehmen angesichts der angekündigten, ausgesetzten und umgesetzten Zölle, gezielt nach heimischen Lieferanten zu suchen. Zu früh für belastbare Zahlen zum Trend zurück zur Produktion in den USA, doch zahlreiche Unternehmen signalisieren bereits, dass der Prozess angelaufen ist. Konzerne aus Bereichen wie Automobil, Pharma und Unterhaltungselektronik haben angekündigt oder prüfen, ihre Produktion angesichts der veränderten Handelsbedingungen auszudehnen. Zu den bekanntesten Unternehmen zählen:

• Rolls-Royce
• Eli Lilly
• Johnson & Johnson
• Compal Electronics 

Viele Unternehmen warten jedoch weiterhin auf ein klareres Bild, wie die Trump-Zölle tatsächlich gestaltet werden: kurzfristiges Verhandlungsmittel oder langfristige Barriere zur dauerhaften Umstrukturierung globaler Lieferketten?

Wie Unternehmen Zölle und Lieferketten-Auswirkungen abfedern können 

Während einige Organisationen im sich wandelnden Handelsumfeld zunächst abwarten, können viele es sich nicht leisten, beim Status quo zu bleiben – insbesondere falls Trump weitere Maßnahmen ergreift. Unternehmen sollten Zölle zunehmend als aufkommendes Risiko begreifen und Wege zur Abfederung im Rahmen eines proaktiven Lieferkettenrisikomanagements (SCRM) entwickeln. Einige bewährte SCRM-Maßnahmen bieten sich jetzt bereits an:

• Lieferketten-Mapping: Die Analyse von direkten und Sub-Tier-Lieferanten hilft, Abhängigkeiten in der Lieferkette sowie Produkte und Bauteile zu identifizieren, die von Zöllen gegen China, Kanada, Mexiko oder andere Länder betroffen sein könnten.

• Überblick über den globalen Zollmarkt: Trump hat einen sogenannten „Liberation Day“ angekündigt, an dem Gegenzölle eingeführt werden, die den Importsteuern anderer Länder auf US-Waren entsprechen. Noch ist unklar, welche Länder genau betroffen sind – Unternehmen sollten sich über die geltenden Zolltarife für US-Importe in allen Herkunftsländern, aus denen sie beschaffen, informieren. 

• Inländische Alternativen aufbauen: Auch wenn eine vollständige Verlagerung der Lieferkette in die USA noch nicht zwingend ist, sollten Unternehmen prüfen, wie ein solcher Schritt logistisch aussehen könnte. Dazu zählen die Suche nach neuen Lieferanten, Risikobewertungen sowie Kostenvergleiche zwischen bisherigen Herstellern und deren Inlands-Alternativen. 

Um diese und weitere Maßnahmen effektiv umzusetzen, empfiehlt sich der Einsatz einer SCRM-Plattform. Die Tool-Suite von Z2Data unterstützt dabei, direkte und Sub-Tier-Lieferanten zu erfassen, Länderabhängigkeiten zu verstehen und Risiken bei bestehenden oder potenziellen Lieferanten zu bewerten. Im volatilen Handelsumfeld sind das längst keine „Nice-to-have“-Funktionen mehr, sondern zentrale Faktoren für die Lieferkettenresilienz – und entscheidend für die Fähigkeit, Störungen zu minimieren. Der Fall für mehr Agilität war nie überzeugender – und Agilität setzt die Daten-Transparenz voraus, die Z2Data bietet.

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