:quality(85))
Büyük Politik Değişimler, Ortak Bir Duygu
Geçtiğimiz yıl bir dönüşüm dönemi oldu. Pew Research'e göre, 60'tan fazla ülke sandık başına gitti ve mevcut yönetimler koltuklarını korumak adına her yerde zorlu mücadelelerle karşılaştı. Pek çoğumuz için bu politik değişimler, jeopolitik, vergiler, düzenlemeler ve benzeri birçok konuda toplumsal ruh halinin önemli ölçüde değiştiğine işaret etti.
Ancak 2024'ün getirdiği tüm bu dalgalanmalara rağmen, daha geniş Batı dünyasında ve farklı politik partilerde üzerinde uzlaşılan bir konu var: Çin ile ticaret eskisi gibi devam edemez. Bu tutum özellikle Çin tedarik zincirlerinde zorla çalıştırma endişeleri söz konusu olduğunda daha yüksek sesle dile getiriliyor.
Çin'de Zorla Çalıştırmaya Karşı Mevcut Yasalar
Bu kapsamlı politik değişimlerden önce de hükümetler Çin'deki zorla çalıştırma uygulamalarına karşı güçlü bir duruş sergiliyordu. Avrupa'da Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi (CSRD) ve Kurumsal Sürdürülebilirlik Durum Tespiti Direktifi (CSDDD)—ve bunlara ek olarak ülkeye özgü birçok mevzuat—tedarikçilerin (mümkünse alt seviyedeki tedarikçiler dahil) tedarik zincirlerinde zorla çalıştırma ve insan hakları ihlallerine karşı kontrol yapmalarını zorunlu kılıyor. Benzer şekilde ABD'de, Uygur Zorla Çalıştırmayı Önleme Yasası (UFLPA) gibi yasalar, zorla çalıştırma ile üretilen malların, özellikle Kuzeybatı Çin’deki Sincan bölgesinden gelenlerin, ABD'ye ithalatını açıkça yasaklıyor.
Batı'da “Çin'e Karşı Sert Olmak” Hâlâ Popüler
Pew Research araştırmasına göre Amerikalıların %81'i Çin’e olumsuz bakışa sahip ve bunun nedenleri arasında ülkenin küresel etkisi, diğer ülkelere yaklaşımı ve toprak anlaşmazlıkları öne çıkıyor.
Dünyanın geri kalanındaki tutum da benzer şekilde olumsuz. 24 ülke arasında yapılan bir ankette, katılımcıların üçte ikisi Çin’e olumsuz yaklaşıyor. Çoğunlukla olumsuz görüşe sahip ülkeler arasında Japonya, Güney Kore, Avustralya, Kanada ve İsveç yer alıyor.
Dolayısıyla, Batılı yasa yapıcıların Çin’i hedef alan ve yerel endüstrileri koruyan düzenlemelerin siyaseten hâlâ popüler olduğuna inanmaya devam etmeleri şaşırtıcı değil.
ABD'de, “Çin'e karşı sert” bir tutum sergilemek, her iki siyasi kanattan da geniş destek gören bir konu. (Buna, dönemin Senatörü Marco Rubio (R-FL) ve Senatör Jeff Merkley (D-OR) tarafından ortak sunulan 2024 tarihli Uygur İnsan Hakları Politikası Yeniden Yetkilendirme Yasası örnek gösterilebilir.) Bu durum, hem görevden ayrılan Biden yönetimi hem de mevcut Trump yönetiminin hükümet birimlerini Çin'e karşı, özellikle zorla çalıştırma ve ekonomik açılardan, maksimum baskı uygulamaya yönlendirmesine neden oldu.
Bu ticaret savaşının çapraz ateşine yakalanmamak için, Çin'de özellikle Sincan bölgesinde tedarikçileri bulunan küresel şirketler, ticaret uyumluluğuna yönelik durum tespiti çalışmalarını hızlandırıyor. Ancak zorla çalıştırma ve diğer ticaret uyumluluğu konularında net yanıtlar almak, giderek daha da zorlaşıyor.
Çinli Tedarikçileri Sürece Dahil Etmek Neden Zor?
Çinli tedarikçilerin durum tespiti çabalarınıza uymasını sağlamak zorlu olabilir, ancak bu her zaman düşündüğünüz nedenlere dayanmıyor. Çinli tedarikçiler genellikle taleplere, hükümetten ve yerel yetkililerden gelen doğrudan baskı nedeniyle uyum sağlamakta zorlanıyor.
Çinli tedarikçileriniz muhtemelen piyasa düzenlemelerinin sizden tedarik zincirinizde zorla çalıştırmaya yer olmadığını göstermenizi beklediğini anlıyor, ancak zorla çalıştırma, insan hakları ve çalışma koşulları soruları onları zor bir duruma sokuyor.
Bunun sebeplerinden biri de Çin hükümetinin, Sincan'da zorla çalıştırmanın olmadığı yönünde net bir tutum belirlemiş olması. Sonuç olarak, Çinli firmaların bu bölgedeki yurtiçi Çin menşeli ürünleri kullanmaktan kaçınma çabaları, hükümet yetkilileri tarafından tahrik edici olarak algılanıyor.
Bu durum, Çinli tedarikçileri, yabancı şirketlerin tedarik zinciri konusunda daha fazla şeffaf olmaları yönünde baskı yapması, yerel düzenleyicilerin ise ne olursa olsun yerel firmalarla iş yapmaya devam etmeleri için zorlaması arasında sıkışmış bir pozisyonda bırakıyor.
Ticaret Uyumluluğu Tüm Taraflar İçin Değişken Bir Hedef
Neredeyse her ay, ABD Hükümeti çok sayıda yeni şirketi çeşitli yaptırım ve yasa dışı kişi listelerine ekliyor.
- 2023 yılında ABD, yaptırıma tabi gerçek ve tüzel kişilerden oluşan Specially Designated Nationals (SDN) Listesi’ne 2.500 yeni kuruluş ekledi. Bu, yaptırım uygulanan kuruluşlarda yalnızca bir yılda %16’lık bir artış anlamına geliyor.
- 2024 yılında İç Güvenlik Bakanlığı (DHS), UFLPA Entity List’e 73 yeni kuruluş ekledi; bu, 2023’e kıyasla %284’lük bir artış demek.
Bu yaptırım artışı, şirketlerin sürekli değişen jeopolitik ortamda ayakta kalabilmek için ticaret uyumluluğu çabalarını büyük ölçüde artırmalarını zorunlu kılıyor.
Ayrıca şirketler, yaptırımların geriye dönük etkisi nedeniyle benzersiz bir zorlukla karşılaşıyor: Bir kuruluşun yaptırım listesine eklenmesiyle birlikte, şirketlerin o kuruluştan hemen uzaklaşması gerekiyor. Listede yer alan bir kuruluşla ilişki, anında uyumsuzluk anlamına geliyor.
Bu süreç, özellikle tek bir günde bir ya da iki düzine kuruluş uyarı yapılmadan eklenebildiğinde, uyumluluk ekiplerini ticaret mevzuatına ayak uydurmaya çalışırken sürekli bir mücadeleye sevk ediyor.
Ayrıca Okuyun: Yaptırım Tahmini Nedir ve Şirketler Gelecekteki Yaptırımların Belirlenmesinde Bunu Nasıl Kullanabilir?
Çinli Tedarikçilere Doğrudan Yaklaşmanın Zorlukları
Tedarik zinciri yaptırımlarıyla mücadelede en bariz yaklaşım, soruna doğrudan temas ederek ilgili verileri toplamak ve belirsizlikleri gidermek olabilir. Ancak konu Çin olunca, doğrudan ve net veri toplama girişimleri beklenmedik sonuçlar doğurabilir. Bu özellikle Çin'de satış yapan çok uluslu firmalar için geçerlidir. 2025 yılı itibarıyla, zorla çalıştırma hakkında bilgi edinmenin, durum tespiti yapmanın ve zorla çalıştırmaya karşı harekete geçmenin şirketler için mayın tarlası olduğunu gösteren birçok yüksek profilli örnek yaşanmıştır.
Calvin Klein ve Çin Komünist Partisi (ÇKP) Vakası
Eylül 2024'te Çin, popüler giyim markası Calvin Klein’ı, Sincan pamuk şirketlerine karşı “ayrımcı önlemler” aldığı şüphesiyle soruşturdu. Çin Ticaret Bakanlığı, Calvin Klein’ı “herhangi bir gerçek dayanak olmadan Sincan pamuğu ve diğer ürünleri boykot etmekle” suçladı. Calvin Klein, ABD ve AB ticaret yasalarına uymaya çalışırken, o dönemin önemli pazarı olan Çin hükümetiyle zorlu bir pozisyonda kaldı. Şirket nihayetinde Çin tarafından yaptırıma uğramasa da, verilen mesaj açıktı: zorla çalıştırma iddiaları nedeniyle şirketlerle iş yapmayı bırakmak hoş karşılanmayacaktır.
Çin'de Veri Toplayan Danışmanlık Firmalarına Baskınlar
2023 ve 2024 yıllarında, sektörel veri toplama ve durum tespiti konusunda uzmanlaşmış pek çok iş danışmanlığı firması Çin genelinde baskına uğradı. Bu firmaların birçoğu, Çin yerel pazarındaki iş uygulamaları ve koşullarına ilişkin bilgi topluyor, ardından bu verileri yurtdışındaki şirketlere sunuyordu. Bilgiler, sektörde yaygın olan “uzman görüşmeleri” yöntemiyle; yani sektör profesyonellerinin piyasa koşulları ve iç-görüler hakkında görüş bildirmesine dayalı olarak toplanıyordu (bazen bu kişilere ödeme de yapılıyordu). Ancak bu veri toplama yöntemleri yaygın olarak kullanılsa da, Çin hükümetinin gerçekleştirdiği baskınlar, ülke içinde artık bu uygulamalara verdiği toleransın sınırlı olabileceğini gösteriyor.
Yüz Yüze Denetimler Neden Durum Tespiti İçin Yeterli Değil?
UFLPA ve zorla çalıştırmaya yönelik mevzuat uyumu çabaları arasında önemli bir nokta, ABD hükümetinin Çin'de yapılan yüz yüze denetimleri zorla çalıştırmanın tespitinde yeterli bulmamasıdır; bunun nedeni “çalışanların özgürce konuşamaması” ve “denetçilerin Çin’de sıklıkla tacize uğraması” olarak belirtiliyor. Bu da yabancı şirketlerin, tedarik zincirlerindeki potansiyel zorla çalıştırma risklerini belirlemede bilgi toplama seçeneklerini daha da kısıtlıyor. Çin, durum tespiti faaliyetlerini sınırlandıran özel bir politikaya sahip olmasa da, sahadaki gerçekler, ülkenin birçok bölgesinde durum tespiti yapmak isteyen temsilcilerin taciz ve kısıtlamalara maruz kaldığını gösteriyor.
Üreticiler Ne Yapabilir?
Bu serinin ikinci bölümünde, şirketlerin Çinli tedarikçileri ile ticaret uyumluluğu konularını görüşmek için atabilecekleri pratik adımları ele alacağız.
Tedarik Zincirinizde Yaptırım Riski Taşıyan Tedarikçileri Yaptırıma Uğramadan Önce Bulun
Tedarik zincirlerinde yaptırıma tabi kuruluşlarla potansiyel bağlantıları ortaya çıkarmak veya yaptırıma uğrama riski yüksek olanları tespit etmek isteyen şirketler için Z2Data'nın Supplier Insights aracı güçlü bir çözüm sunuyor. Güncel yaptırım verileri ve gelişmiş analizlerden yararlanan Supplier Insights, işletmelerin risk altındaki kuruluşları tespit etmelerine ve mevcut tedarik zincirlerindeki bağlantıları doğrudan haritalamalarına yardımcı oluyor.
Yaptırım Tahmini Uygulamada: Zijin Mining Group Co. Ltd
15 Ocak 2025 tarihinde DHS, dünya genelindeki en büyük bakır rafinerilerinden biri olan Zijin Mining Group Co., Ltd. de dâhil olmak üzere, UFLPA Entity List’e 37 yeni kuruluş ekledi. Zijin’in elektronik ve otomotiv sektöründeki büyük birinci seviye tedarikçilerle bağlantısı bulunuyor. Z2Data’nın Supplier Insights aracı, Zijin’i 200 günden fazla önce, 13 Haziran 2024’te gelecekte yaptırıma uğrama olasılığı yüksek bir aday olarak zaten işaretlemişti.
Tedarikçi İlişkilerinizi Z2Data ile Kolayca Haritalandırın
Supplier Insights sayesinde işletmeler riskleri proaktif olarak tespit edip önleyebilir ve her yeni kuruluş listeye eklendiğinde reaktif uyumluluk çabalarına olan ihtiyacı en aza indirebilirler. Z2Data, 16 şirket kapsamında 28 farklı yaptırım listesini takip ederek kapsamlı bir izleme sunar.
Ücretsiz deneme için hemen kaydolun ve riskinizi görün.
