สงครามเทคโนโลยีสหรัฐ-จีนขยายวงสู่ไต้หวัน

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รัฐบาลสหรัฐฯ สั่งให้ Nvidia และ AMD หยุดจำหน่ายชิป AI ประสิทธิภาพสูงให้กับจีนเนื่องจากความเสี่ยงที่ผลิตภัณฑ์เหล่านี้อาจถูกนำไปใช้โดยกองทัพจีน ขอบเขตของคำสั่งนี้ดูเหมือนจะครอบคลุมมากกว่าแค่ Nvidia และ AMD โดยมีรายงานว่า บริษัทเทคโนโลยีรายอื่น ๆ ได้รับจดหมายลักษณะเดียวกันในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา แจ้งเตือนว่าการส่งออกเทคโนโลยีระดับสูงบางรายการไปจีนถูกจำกัดแล้ว  

นี่เป็นอีกก้าวหนึ่งในเกมหมากรุกระหว่างสองประเทศ และเป็นสงครามเย็นเพื่อชิงความเป็นใหญ่ทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีขั้นสูง ไต้หวันมีบทบาทสำคัญในสถานการณ์นี้เนื่องจากความสำคัญเชิงกลยุทธ์ต่ออุตสาหกรรมเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ 

ไต้หวันผลิตเซมิคอนดักเตอร์ 65% ของทั้งโลก และ TSMC ของไต้หวันผลิตชิปขั้นสูงเกือบ 90% หมายความว่าทั้งจีนและโลกต่างพึ่งพาเซมิคอนดักเตอร์จากไต้หวันอย่างมาก 

ไต้หวันอยู่ภายใต้การปกครองแยกจากจีนตั้งแต่ปี 1949 แต่จีนมองว่าไต้หวันเป็นดินแดนของตนเองและให้สัญญาว่าสักวันหนึ่งจะ“รวมชาติ” กับจีนแผ่นดินใหญ่ โดยจะใช้กำลังถ้าจำเป็น

จีนได้เสริมสร้างแสนยานุภาพทางทหารใกล้ไต้หวันโดยก่อสร้างเกาะอย่างน้อย 3 แห่งในทะเลจีนใต้ที่มีข้อพิพาท (South China Sea, SCS) และทำให้เป็นฐานทัพเต็มรูปแบบ ติดตั้งระบบขีปนาวุธต่อต้านเรือและต่อต้านเครื่องบิน ระบบเลเซอร์และอุปกรณ์รบกวน ตลอดจนเครื่องบินรบ ถือเป็นการเคลื่อนไหวที่แข็งกร้าวขึ้นและเป็นภัยคุกคามต่อทุกประเทศที่ปฏิบัติการใกล้พื้นที่นั้น  

ปีที่แล้ว กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้เผยแพร่ รายงาน เกี่ยวกับยุทธศาสตร์และแนวทางตอบสนองต่อพฤติกรรมก้าวร้าวของจีนใน SCS ระบุว่าการขยายตัวของจีนใน SCS เป็นอุปสรรคต่อเสถียรภาพและความมั่นคงของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific Region, IPR) พร้อมทั้งระบุว่าสหรัฐฯ จะขัดขวางอำนาจในการครองข้อมูลของจีนในภูมิภาคนี้ ด้วยการโจมตีไซเบอร์และการโจมตีจุดยุทธศาสตร์ด้านเศรษฐกิจและข้อมูลสำคัญ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ Lloyd J. Austin กล่าวว่า “กระทรวงจะจัดลำดับจีนเป็นความท้าทายหลักอันดับหนึ่ง และจะพัฒนาแนวคิดเชิงปฏิบัติการ ความสามารถ และแผนการที่เหมาะสมเพื่อเสริมสร้างการป้องปรามและรักษาความได้เปรียบของเรา เราจะประสานและบูรณาการยุทธศาสตร์ต่อจีนในทุกมิติทั้งเชิงนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ บนพื้นฐานของความร่วมมือจากพันธมิตรและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และการสนับสนุนสองฝ่ายภายในสภาคองเกรส”  

การเยือนไต้หวันของ Nancy Pelosi เมื่อเดือนที่แล้ว ทำให้การเคลื่อนไหวทางทหารของทั้งสองฝ่ายในภูมิภาคทวีความตึงเครียดและมีความเสี่ยงของสงครามเพิ่มสูงขึ้น  

ต้นตอของสถานการณ์ในปัจจุบัน

Asia Times รายงานว่าสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีนเปลี่ยนจากการสร้างสะพานในปี 1972 เป็นการสร้างกำแพงในปี 2022 และการค้าระดับโลกจะไม่เหมือนเดิมอีกต่อไป  

นับตั้งแต่ประธานาธิบดี Nixon รับรองสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ให้เป็นรัฐบาลเดียวของจีนและยอมรับนโยบาย “จีนเดียว” ในปี 1972 การค้าระหว่างสองประเทศก็เปิดกว้างขึ้น และบริษัทผู้ผลิตจากตะวันตกเริ่มจ้างผลิตกับบริษัทจีนด้วยค่าใช้จ่ายที่ถูกกว่า ส่งผลให้เศรษฐกิจจีนเติบโตอย่างก้าวกระโดดและชนชั้นกลางจีนมั่งคั่งขึ้น ขณะที่บริษัทผู้ผลิตและธุรกิจตะวันตกได้รับประโยชน์จากต้นทุนการผลิตที่ต่ำกว่า กำไรสูงขึ้น และมีตลาดใหม่ในจีน  

ตามข้อมูลจาก World Bank จีนและสหรัฐฯ คือสองเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก GDP ของสหรัฐฯ เติบโตจาก $4.4 ล้านล้านเป็น $20.9 ล้านล้านระหว่างปี 1980-2020 ขณะที่ของจีนเติบโตจาก $310 พันล้านเป็น $14.7 ล้านล้าน 

การเติบโตอย่างรวดเร็วของเศรษฐกิจจีนและกองทัพ รวมถึงความทะเยอทะยานด้านเทคโนโลยีและภูมิรัฐศาสตร์ต่อไต้หวันกับความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ใน South China Sea กลายเป็นความกังวลมากขึ้นสำหรับสหรัฐฯ ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงนโยบายด้านการค้า การป้องกันประเทศ และการเมืองต่อจีน  

ในปี 2018 สหรัฐฯ เริ่มเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน นำไปสู่สงครามการค้าเมื่อจีนตอบโต้ด้วยการเก็บภาษีนำเข้าสินค้าสหรัฐฯ เช่นกัน">  

ความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยสหรัฐฯ ใช้มาตรการคว่ำบาตรจีนอย่างต่อเนื่อง ควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีและการลงทุนต่างชาติ เพื่อลดการเติบโตด้านเทคโนโลยีและกองทัพของจีน  

เพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันเหล่านี้ จีนให้คำมั่นว่าจะลงทุน $1.4 ล้านล้านในเทคโนโลยี ระหว่างปี 2020-2025 เพื่อก้าวขึ้นเป็นมหาอำนาจทางเทคโนโลยีแทนสหรัฐฯ  

สถานการณ์ปัจจุบัน

สหรัฐฯ ยังคงเพิ่มแรงกดดันต่อจีน โดยขยายมาตรการคว่ำบาตรต่าง ๆ จำกัดการนำเข้าสินค้าจาก เขตอุยกูร์ และจำกัดการขายอุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์และชิปให้กับจีน  

รัฐบาล Biden เพิ่งผ่าน Science and Chip Act โดยวางแผนลงทุน $52 พันล้าน เพื่อรักษาความเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมของสหรัฐฯ ในระดับโลก  

ล่าสุดรัฐบาลสหรัฐฯ ขอให้ Nvidia และ AMD หยุดขายชิป AI ให้กับจีนเพื่อจำกัดการพัฒนาเทคโนโลยีและกองทัพของจีน  

ในทางกลับกัน ประธานาธิบดี Xi Jinping เปิดเผยเมื่อวันอังคารว่าจีนจะเดินหน้าพัฒนาระบบนำโดยรัฐ เพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าในเทคโนโลยีหลัก ตลอดจนเสริมสร้างบทบาทนำของพรรคคอมมิวนิสต์จีนในนวัตกรรมเทคโนโลยี 

ความตึงเครียดระหว่างสองประเทศล่าสุดทวีไปถึงการเคลื่อนไหวทางทหารรอบไต้หวัน โดย DSCA สหรัฐฯ แจ้งอย่างเป็นทางการต่อสภาคองเกรสเรื่องการขายอาวุธให้ไต้หวันวงเงิน $1.1 พันล้าน จีนเตือนสหรัฐฯ ให้หยุดขายอาวุธและลดความสัมพันธ์ทางทหารกับไต้หวัน หลังวอชิงตันตกลงขายขีปนาวุธต่อต้านเรือและอากาศสู่อากาศให้กับไต้หวัน Liu Pengyu โฆษกสถานทูตจีนในวอชิงตัน เตือนว่าจีนจะ“ดำเนินมาตรการตอบโต้ที่ถูกต้องและจำเป็นอย่างเด็ดขาด” ต่อการขายอาวุธล่าสุดของสหรัฐฯ ให้ไต้หวัน

เขายังกล่าวอีกว่าการดำเนินการนี้“ทำลายความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ อย่างรุนแรงและส่งผลต่อสันติภาพและเสถียรภาพเหนือช่องแคบไต้หวัน” พร้อมเรียกร้องให้วอชิงตันยกเลิกแผนนี้ทันที

ปฏิกิริยาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีต่อความตึงเครียด …  

ขณะที่ทั้งสองฝ่ายเพิ่มท่าทีแข็งกร้าวและการเคลื่อนไหวทางทหาร อุตสาหกรรมได้สังเกตการณ์และค่อย ๆ แยกกิจกรรมออกจากจีน โดยมองหาทางย้ายฐานการผลิตไปยังประเทศอื่น เช่น เวียดนาม เกาหลี เม็กซิโก อินเดีย และสหรัฐฯ

สงครามการค้าและเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ-จีน ข้อพิพาทเกี่ยวกับไต้หวัน และมาตรการควบคุม COVID อย่างต่อเนื่อง ผลักดันให้บริษัทเทคโนโลยีจำนวนมากค่อย ๆ ปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานของตนและลดการพึ่งพาการผลิตในจีน 

ตัวอย่างเช่น ในเดือนมิถุนายน Apple ย้ายการผลิต iPad บางส่วนจากจีนไปเวียดนาม Foxconn ก็เพิ่งลงนามข้อตกลงมูลค่า $300 ล้าน เพื่อขยายโรงงานทางตอนเหนือของเวียดนาม ซึ่งจะก่อให้เกิดตำแหน่งงาน 30,000 ตำแหน่งตามรายงานของสื่อรัฐ โดยการลงทุนล่าสุดนี้เพิ่มจาก $1.5 พันล้านที่รัฐบาลเวียดนามระบุว่า Foxconn ได้ลงทุนในประเทศนี้ก่อนแล้ว

Foxconn และ Pegatron กำลังพิจารณาผลิต iPhone สำหรับตลาดอเมริกาเหนือในเม็กซิโก แทนที่จะผลิตในจีนเพื่อประโยชน์จากค่าแรงที่ต่ำกว่าและข้อตกลงการค้าเสรีระหว่าง สหรัฐฯ กับเม็กซิโก

การก่อสร้างโรงงานผลิตแห่งใหม่ในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นถึง 116% ในรอบปีที่ผ่านมา บริษัทจำนวนมากพูดถึงแนวคิดใหม่อย่าง onshoring reshoring หรือ nearshoring ขณะที่บริษัทจากยุโรปและเกาหลีก็ประกาศแผนถอนตัวออกจากจีนเช่นกัน  

โดยสรุป ประเทศต่าง ๆ กำลังถูกบังคับให้เลือกข้างมากยิ่งขึ้นเมื่อความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนสูงขึ้น และบริษัทต่าง ๆ จะต้องวางแผนห่วงโซ่อุปทานของตนตามสถานการณ์นี้