กฎหมาย LkSG ของเยอรมนีมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญที่ธุรกิจไม่ควรมองข้าม

สาระสำคัญจากบทความ

• กฎหมาย LkSG ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2023 มีเป้าหมายเพื่อกำหนดให้ทุกองค์กรของเยอรมันต้องรับผิดชอบต่อห่วงโซ่อุปทานของตน โดยรวมถึงการรับรองว่าซัพพลายเออร์และผู้ผลิตชั้นรองทั้งหมดต้องปฏิบัติตามมาตรฐานสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมสากล
• ในฤดูใบไม้ผลิปี 2025 รัฐบาลเยอรมันเริ่มมีการหารืออย่างจริงจังเกี่ยวกับการปรับลดขอบเขตของข้อกำหนดห่วงโซ่อุปทานที่เพิ่งบังคับใช้ไปเพียงสองปีก่อนหน้านี้ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเยอรมนีคาดการณ์ถึงการออกระเบียบ Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) ของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นข้อบังคับ ESG ฉบับใหม่ที่ครอบคลุมหลักการด้านจริยธรรมในห่วงโซ่อุปทานเช่นเดียวกับ LkSG
• เดือนกันยายน 2025 กระทรวงแรงงานและสังคมเยอรมันได้ร่างกฎหมายเพื่อปรับลด LkSG ในสองประเด็นสำคัญ โดยด้านแรกเกี่ยวข้องกับข้อผูกมัดด้านรายงาน และอีกด้านเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับการละเมิดข้อกำหนด

เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2023 รัฐบาลเยอรมันได้ประกาศใช้กฎหมายซัพพลายเชนเยอรมัน หรือ Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG) อย่างเป็นทางการ โดย LkSG มีเป้าหมายเพื่อให้องค์กรของเยอรมันต้องรับผิดชอบต่อห่วงโซ่อุปทานของตน รวมถึงการรับรองว่าซัพพลายเออร์และผู้ผลิตชั้นรองทั้งหมดปฏิบัติตามมาตรฐานสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมสากล

แม้ว่า LkSG จะเริ่มมีผลบังคับใช้ในปี 2023 ขอบเขตของระเบียบก็ขยายขึ้นอย่างมากในปี 2024 ตามการประเมิน พบว่ามีบริษัทระหว่าง 2,500-3,000 รายเข้าข่ายภายใต้ LkSG ในปี 2024 รวมถึงธุรกิจสหรัฐอเมริกาหลายแห่งที่ดำเนินงานในเยอรมนี

อย่างไรก็ตาม ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2025 รัฐบาลเยอรมันได้ร่างกฎหมายเพื่อปรับเปลี่ยน LkSG หลายประเด็น เพื่อตรียมพร้อมสำหรับการนำ Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) มาบังคับใช้ในเยอรมนีในอนาคต

ข้อกำหนดต่าง ๆ มีเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร และหน้าที่ผูกพันของธุรกิจที่อยู่ในขอบข่ายเดิมแตกต่างจากหกเดือนก่อนเพียงใด

ข้อผูกพันของ LkSG คืออะไร

LkSG ของเยอรมนีกำหนดข้อบังคับให้กับองค์กรที่มีจำนวนพนักงานเข้าข่ายตามเกณฑ์ กระทรวงแรงงานและสังคมเยอรมันแบ่งข้อบังคับออกเป็น 8 หน้าที่หลัก

1. ระบบการบริหารความเสี่ยง: ธุรกิจที่เข้าข่ายต้องออกแบบและดำเนินการ ระบบบริหารความเสี่ยง ที่ช่วยให้ปฏิบัติตาม LkSG โดยสามารถระบุความเสี่ยงต่อสิทธิมนุษยชนและ/หรือสิ่งแวดล้อมในห่วงโซ่อุปทาน

2. เจ้าหน้าที่กำกับดูแลห่วงโซ่อุปทาน: องค์กรต้องมีเจ้าหน้าที่ประจำที่รับผิดชอบการบริหารความเสี่ยง และดำเนินการที่จำเป็นกรณีพบการละเมิดหรือประเด็นสำคัญในห่วงโซ่อุปทาน

3. การวิเคราะห์ความเสี่ยงซ้ำประจำปี: องค์กรต้องดำเนินการวิเคราะห์ความเสี่ยง ESG ประจำปีทั้งในกระบวนการของตนและขยายให้ครอบคลุมห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด โดยข้อผูกพันนี้ใช้กับทั้งซัพพลายเออร์โดยตรงและซัพพลายเออร์ทางอ้อม แต่อาจมีรายละเอียดต่างกัน

4. ประกาศนโยบายอย่างเป็นทางการ: คณะผู้บริหารของบริษัทที่อยู่ในขอบข่ายต้องออกประกาศนโยบายแสดงกระบวนการปฏิบัติตามข้อผูกพันภายใต้ LkSG

5. มาตรการป้องกัน: องค์กรต้องดำเนินมาตรการป้องกันที่เหมาะสม เพื่อลดความเสี่ยงต่อสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเฉพาะที่มีอยู่ในห่วงโซ่อุปทานของตน

6. กระบวนการแก้ไขเยียวยา: นอกจากมาตรการป้องกัน องค์กรยังต้องดำเนินมาตรการแก้ไขหากตรวจพบการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือสิ่งแวดล้อมทั้งในกระบวนการของตนและตลอดห่วงโซ่อุปทาน

7. กลไกรับเรื่องร้องเรียนชัดเจน: บริษัทที่อยู่ในขอบข่ายต้องจัดทำช่องทางอย่างเป็นทางการสำหรับการร้องเรียนภายในองค์กร โดยตามข้อกำหนดรัฐสภาเยอรมัน กลไกนี้ต้องอนุญาตให้ “บุคคลรายงานความเสี่ยง/การละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือสิ่งแวดล้อม อันเกิดจากการดำเนินธุรกิจขององค์กร หรือเกิดในซัพพลายเออร์โดยตรง”

8. เอกสารและรายงาน: องค์กรที่อยู่ในขอบข่ายต้องจัดทำรายงานประจำปีระบุแนวทางการปฏิบัติหน้าที่ภายใต้ LkSG ต้องเผยแพร่รายงานต่อสาธารณะในเว็บไซต์องค์กร และเก็บไว้ไม่น้อยกว่า 7 ปี

LkSG มีการเปลี่ยนแปลงตั้งแต่เริ่มประกาศใช้ปี 2023 หรือไม่

ในฤดูใบไม้ผลิปี 2025 รัฐบาลเยอรมันเริ่มหารืออย่างจริงจังเพื่อปรับลดขอบเขตข้อกำหนดซัพพลายเชนที่เพิ่งประกาศใช้ก่อนหน้านี้สองปี ส่วนหนึ่งเพราะเยอรมนีคาดถึงการบังคับใช้ CSDDD ของสหภาพยุโรปซึ่งเป็น ข้อบังคับด้าน ESG ฉบับใหม่ที่ครอบคลุมประเด็นจริยธรรมเกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานในลักษณะใกล้เคียงกับ LkSG

รัฐบาลเยอรมันพบประเด็นสำคัญสองข้อจากการที่ LkSG และ CSDDD จะมีผลพร้อมกันในประเทศ ข้อแรก มีความเสี่ยงเกิดการซ้ำซ้อนสูง โดยบริษัทเยอรมันและบริษัทข้ามชาติที่มียอดพนักงานเกินเกณฑ์ในเยอรมนีจะต้องจัดทำเอกสารและรายงานเฉพาะหลายชุด ครอบคลุมภาระหน้าที่ด้าน ESG เดียวกัน ข้อสอง ข้อผูกพันต่อการรายงานห่วงโซ่อุปทานระดับนี้จะกลายเป็นภาระต่อธุรกิจเยอรมันที่เข้าข่ายทั้งสองข้อบังคับ

ตามประกาศกระทรวงแรงงานและสังคมเยอรมัน เหตุผลสำคัญที่ต้องปรับปรุงกฎหมายคือเพื่อลดความซ้ำซ้อนและให้เป้าหมาย ESG เดินหน้าต่อโดยไม่ถูกขัดขวางด้วยระบบราชการ รัฐบาล เยอรมัน ระบุว่ามุ่ง “ปรับใช้ข้อบังคับ CSDDD ด้วยแนวทางที่ลดระบบราชการอำนวยความสะดวกให้การบังคับใช้งานและจะใช้กฎหมายความรับผิดชอบองค์กรระหว่างประเทศทดแทน LkSG เพื่อนำ CSDDD มาสู่กฎหมายภายในประเทศ” กล่าวคือได้ผ่อนคลายข้อบังคับ LkSG เพื่อรองรับการประกาศใช้ CSDDD ซึ่งในปีต่อ ๆ ไป CSDDD จะมีผลใช้ในเยอรมนีผ่านกฎหมายเฉพาะที่แปลงข้อบังคับนี้ของสหภาพยุโรป

รัฐบาลเยอรมันตระหนักถึงสองปัญหาใหญ่จากการที่ LkSG และ CSDDD จะบังคับใช้พร้อมกันในประเทศ

รายละเอียดการเปลี่ยนแปลง LkSG

เดือนกันยายน กระทรวงแรงงานและสังคมเยอรมันร่างกฎหมายเพื่อปรับลด LkSG สองประเด็นสำคัญดังนี้:

• ข้อผูกพันด้านรายงาน: กระทรวงได้ยกเลิกข้อผูกพันรายงานต่อหน่วยงานภายนอก นับตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2025 สำนักงานกลางเศรษฐกิจและควบคุมการส่งออก (BAFA) ยุติการตรวจสอบรายงานภายใต้ข้อกำหนดนี้

• ตัดบทลงโทษส่วนใหญ่: นอกจากยกเลิกข้อผูกพันด้านรายงานแล้ว รัฐบาลเยอรมันยังตัดโครงสร้างบทลงโทษเดิมสำหรับการละเมิด LkSG ซึ่งเดิมกำหนดค่าปรับสูงสุด 8 ล้านยูโร หรือ 2% ของรายได้ต่อปี เหลือเฉพาะบทลงโทษกรณีละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือสิ่งแวดล้อมที่ร้ายแรงที่สุดเท่านั้น

องค์กรรูปแบบใดอยู่ในขอบข่าย LkSG

กฎหมายซัพพลายเชนเยอรมันมีขั้นตอนการปรับใช้ที่เป็นขั้นตอนชัดเจน การบังคับใช้เริ่มวันที่ 1 มกราคม 2023 ครอบคลุมธุรกิจที่มีพนักงานประจำในเยอรมนีไม่น้อยกว่า 3,000 คน หนึ่งปีต่อมา 1 มกราคม 2024 ขยายครอบคลุมองค์กรที่มีพนักงานไม่น้อยกว่า 1,000 คนในเยอรมนี

• 1 มกราคม 2023: LkSG ครอบคลุมทุกธุรกิจที่มีพนักงานประจำในเยอรมนีไม่น้อยกว่า 3,000 คน
• 1 มกราคม 2024: LkSG ขยายครอบคลุมองค์กรที่มีพนักงานประจำในเยอรมนีไม่น้อยกว่า 1,000 คน

บริหารความเสี่ยงการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ซับซ้อนได้อย่างมั่นใจด้วยซอฟต์แวร์ Z2Data

แม้ว่าระดับความเข้มงวดของกฎหมายซัพพลายเชนเยอรมันจะลดลงและข้อกำหนดบางส่วนถูกยกเลิก แต่ข้อบังคับ CSDDD กลับเดินหน้าต่อในเส้นทางตรงข้าม กระจายการบังคับใช้ทั่วสหภาพยุโรป องค์กรที่ดำเนินกิจกรรมในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจึงจำเป็นต้องเตรียมพร้อมรับมือข้อบังคับ ESG ฉบับสำคัญที่บังคับใช้ในเชิงกฎหมายโดยสมบูรณ์

บริษัทที่มุ่งมั่นด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดและต้องการให้แน่ใจว่าดำเนินงานครบถ้วนตามกฎหมาย อาจพิจารณาใช้โซลูชันซอฟต์แวร์ด้าน compliance เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ เครื่องมือ compliance ของ Z2Data ช่วยให้คุณดำเนินขั้นตอน 4 ขั้นตอนอย่างเป็นระบบ เพื่อทำความเข้าใจและประเมินภาระหน้าที่ตามข้อกำหนด พร้อมตรวจสอบสถานะ compliance ครอบคลุมสินค้าทุกรายการในพอร์ตโฟลิโอขององค์กร

องค์กรที่ดำเนินธุรกิจในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปควรเตรียมพร้อมต่อข้อกำหนดด้าน ESG หลักที่สามารถบังคับใช้ตามกฎหมายได้หลากหลายประการ

• โครงสร้างข้อมูล: Z2Data กำหนดขอบเขตข้อกำหนดที่เหมาะสมกับลูกค้าแต่ละราย สร้างระบบการจัดหมวดหมู่ที่แยกประเภทสินค้าและชิ้นส่วนแต่ละรายการตามข้อกำหนดที่บังคับใช้ และกำหนดความต้องการข้อมูลสำหรับแต่ละรายการตามประเภทข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

• การตรวจสอบข้อเท็จจริง (Due Diligence): เมื่อกำหนดโครงสร้างข้อมูลครบถ้วน Z2Data จะดำเนินกระบวนการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานซึ่งเป็นภารกิจที่ท้าทายและใช้เวลามากที่สุด ทีมงานมืออาชีพของ Z2Data ประสานงานกับซัพพลายเออร์ในเครือข่ายผู้ผลิตของคุณเพื่อจัดหาข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดเกี่ยวกับวัตถุดิบ ชิ้นส่วน ชุดประกอบย่อย และสินค้า ขณะเดียวกันซอฟต์แวร์ยังประมวลผลข้อมูลของลูกค้าเองจากฐานข้อมูล เอกสาร และแหล่งข้อมูลอื่น ๆ เพื่อประเมินสถานะ compliance ของแต่ละรายการที่อยู่ในขอบข่าย

• การวิเคราะห์ความเสี่ยงด้าน compliance: หลังจาก Z2Data ได้รับข้อมูลและเอกสารครบถ้วนแล้ว จะดำเนินการวิเคราะห์อย่างรอบด้านเพื่อให้เห็นภาพความเสี่ยงด้าน compliance ครอบคลุมสินค้าทุกรายการที่อยู่ในขอบข่าย

• รายงานและเอกสารแสดงตน: สุดท้าย Z2Data สามารถจัดเตรียมเอกสารประกาศสำหรับสินค้า จัดทำรายงานที่ปรับแต่งตามรูปแบบเฉพาะสำหรับทั้งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในและภายนอก และดำเนินการส่งข้อมูลตามข้อกำหนดเพื่อให้ครบถ้วนต่อภาระหน้าที่ compliance

ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ Z2Data และวิธีที่ซอฟต์แวร์นี้ช่วยให้องค์กรของคุณรับมือกับ LkSG, CSDDD และข้อบังคับใหม่สำคัญอื่น ๆ ได้ โดยนัดหมาย ทดลองใช้งานฟรีกับผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา