Les évolutions majeures de la LkSG en Allemagne à ne pas négliger pour les entreprises

À retenir :

• Entrée en vigueur en 2023, la réglementation LkSG vise à rendre les organisations allemandes responsables de leur chaîne d'approvisionnement en s’assurant que tous leurs fournisseurs et sous-traitants respectent les normes internationales en matière de droits humains et d’environnement.
• Au printemps 2025, le gouvernement allemand a entamé des discussions approfondies sur l’assouplissement de la directive sur la chaîne d'approvisionnement que le pays n’avait mise en œuvre que deux ans plus tôt. Cette décision a notamment été motivée par l’anticipation de l’entrée en vigueur de la Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) de l’Union européenne, une nouvelle réglementation ESG (Environnement, Social et Gouvernance) couvrant les mêmes enjeux éthiques que la LkSG.
• En septembre 2025, le ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales a rédigé un projet de loi visant à alléger la LkSG de deux façons majeures : la première concerne les obligations de reporting, la seconde, les sanctions en cas de non-respect de la directive.

Le 1^er janvier 2023, le gouvernement allemand a appliqué officiellement la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement, connue sous le nom de Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz ou LkSG. LkSG vise à rendre les organisations allemandes responsables de leur chaîne d'approvisionnement, notamment en garantissant que tous leurs fournisseurs et sous-traitants respectent les standards internationaux relatifs aux droits humains et à l’environnement.

Bien que la LkSG soit entrée en vigueur en 2023, son champ d’application s’est considérablement élargi en 2024. Selon certaines estimations, entre 2 500 et 3 000 entreprises sont ainsi concernées par la LkSG dès 2024, incluant un nombre important de sociétés américaines implantées en Allemagne.

Cependant, à l’automne 2025, le gouvernement allemand a élaboré un texte législatif modifiant plusieurs aspects de la LkSG, principalement afin de préparer la transposition de la Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD), qui doit prochainement entrer en vigueur en Allemagne.

Qu’est-ce qui a changé ? Et en quoi les obligations réglementaires des entreprises concernées diffèrent-elles désormais de celles en vigueur il y a six mois ?

Quelles sont les obligations de la LkSG ?

La LkSG allemande impose plusieurs exigences réglementaires aux organisations atteignant le seuil requis en termes d’effectifs. Le ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales détaille huit responsabilités distinctes.

1. Système de gestion des risques : Les entreprises concernées doivent concevoir et mettre en œuvre un système de gestion des risques afin de se conformer à la LkSG, permettant d’identifier tout risque potentiel pour les droits humains et/ou l’environnement dans leur chaîne d'approvisionnement.

2. Responsable du devoir de vigilance : Les organisations doivent désigner un responsable dédié au sein de leur effectif pour piloter ces actions de gestion des risques et prendre les mesures appropriées en cas de violation ou de problème constaté dans la chaîne d'approvisionnement de l'entreprise.

3. Analyse récurrente des risques : Les entreprises doivent réaliser chaque année une analyse des risques ESG—tant en interne que sur l’ensemble de leur chaîne d’approvisionnement. Les entreprises sont responsables de l’analyse des risques potentiels auprès des fournisseurs directs et indirects, mais les obligations diffèrent selon ces catégories.

4. Déclaration de politique officielle : La direction des entreprises concernées doit publier une déclaration de politique exposant leur démarche pour satisfaire à l’ensemble de leurs obligations de diligence raisonnable au titre de la LkSG.

5. Mesures préventives : Les entreprises ont l’obligation de mettre en œuvre des mesures préventives appropriées pour atténuer les risques spécifiques en matière de droits humains et d’environnement liés à leur chaîne d'approvisionnement.

6. Cadre pour les actions correctives : En complément des mesures préventives, les organisations sont tenues de prendre des mesures correctives si elles identifient une violation des droits humains ou de l’environnement, que ce soit au sein de leurs propres opérations ou tout au long de leur chaîne d'approvisionnement.

7. Processus de réclamation clair : Les entreprises concernées sont responsables de la mise en place de canaux officiels permettant la remontée de réclamations en interne. Selon le Parlement allemand, ces dispositifs doivent permettre à « des personnes de signaler des risques ou des violations liés aux droits humains ou à l’environnement résultant des activités économiques de l’entreprise, que ce soit dans sa propre structure ou chez un fournisseur direct ».

8. Documentation et reporting : Enfin, les organisations concernées doivent produire un rapport annuel indiquant de quelle façon l’entreprise a rempli ses obligations de diligence au titre de la LkSG. Ces rapports doivent être publiés sur le site Internet de l’entreprise et y rester accessibles pendant un minimum de sept ans.

La LkSG a-t-elle évolué depuis sa mise en œuvre en 2023 ?

Au printemps 2025, le gouvernement allemand a entamé des discussions approfondies sur l’assouplissement de la directive sur la chaîne d'approvisionnement que le pays n’avait instaurée que deux ans auparavant. Cette évolution était en partie liée à l’attente, par l’Allemagne, de l’entrée en vigueur de la CSDDD, une nouvelle réglementation ESG couvrant plusieurs aspects éthiques similaires à la LkSG.

Plus précisément, le gouvernement allemand a identifié deux principaux problèmes liés à la coexistence de la LkSG et de la CSDDD dans le pays. Premièrement, il existerait un risque de redondances importantes, les entreprises allemandes—ainsi que les groupes internationaux disposant de filiales allemandes au-delà d’un certain seuil d’effectifs—devant produire des rapports séparés couvrant en grande partie les mêmes responsabilités ESG. Deuxièmement, ce niveau de reporting de diligence raisonnable en matière de chaîne d’approvisionnement risquait d’imposer une charge réglementaire considérable aux entreprises allemandes soumises aux deux directives.

Selon le ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales, la motivation principale des révisions était de simplifier les obligations réglementaires et de garantir la réalisation des objectifs ESG, sans être entravée par une bureaucratie excessive. Comme l’a expliqué le gouvernement allemand, l’objectif est « d’implémenter la directive de façon à minimiser la bureaucratie, à faciliter le contrôle et à remplacer sans interruption la LkSG par une loi sur la responsabilité internationale des entreprises transposant la CSDDD dans la législation nationale ». En d’autres termes, le ministère a allégé le fardeau réglementaire lié à la LkSG pour préparer l’entrée en vigueur de la Corporate Sustainability Due Diligence Directive. La CSDDD sera transposée dans la législation allemande par une loi nationale dédiée dans les prochaines années.

Plus précisément, le gouvernement allemand a identifié deux principaux problèmes liés à la coexistence de la LkSG et de la CSDDD dans le pays.

Quelles modifications concrètes ont été apportées à la LkSG ?

En septembre, le ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales a rédigé un projet de loi qui modifie la LkSG de deux manières notables :

• Obligations de reporting : Le ministère a supprimé l’obligation de reporting externe liée à la réglementation. À compter du 1^er octobre 2025, l’Office fédéral de l’économie et du contrôle des exportations a cessé de contrôler ces rapports.

• Suppression de la plupart des sanctions : Outre la fin des obligations de reporting, le gouvernement allemand a également supprimé la structure initiale des sanctions pour non-respect de la LkSG, qui prévoyait notamment des amendes pouvant atteindre 8 millions d’euros ou 2 % du chiffre d’affaires annuel de l’entreprise. Désormais, des amendes ne seront infligées qu’en cas de violations jugées les plus graves des droits humains et de l’environnement.

Quelles entreprises relèvent du champ d’application de la LkSG ?

La loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement a été déployée selon un calendrier relativement simple. Le contrôle de l’application a débuté le 1^er janvier 2023 et concernait les entreprises comptant au moins 3 000 salariés en Allemagne. Un an plus tard, le 1^er janvier 2024, ce seuil a été ramené à 1 000 salariés en Allemagne.

• 1^er janvier 2023 : la LkSG couvre toutes les entreprises qui emploient au moins 3 000 salariés en Allemagne.
• 1^er janvier 2024 : la LkSG s’étend à toutes les organisations comptant au moins 1 000 salariés en Allemagne.

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Alors même que la loi allemande sur la chaîne d’approvisionnement s’oriente vers un allègement de ses exigences, la CSDDD suit quant à elle la trajectoire inverse et poursuit sa mise en place dans toute l’UE. Les organisations actives dans l’un des États membres doivent être informées de cette réglementation ESG d’envergure et de toutes les obligations légales qui en découlent.

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Les organisations actives dans l’un des États membres de l’UE doivent être informées de cette réglementation ESG d’envergure et de toutes les obligations légales qui en découlent.

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