ประเทศต้นทางเทียบกับประเทศกระจายสินค้า สมรภูมิรบใหม่สำหรับภาษีชิปเซมิคอนดักเตอร์

นับตั้งแต่สงครามการค้าในปี 2025 เริ่มขึ้น ประเทศต้นทาง (COO) ของสินค้านำเข้ากลายเป็นปัจจัยสำคัญในการคำนวณต้นทุนรวม และในบางกรณีก็มีผลต่อความสามารถในการจัดหาวัตถุดิบระยะยาว ประธานาธิบดีสหรัฐฯ Donald Trump ได้กำหนดอัตราภาษีส่วนใหญ่แบบกำหนดตามประเทศต้นทาง ไม่ใช่กลุ่มอุตสาหกรรม ซึ่งหมายความว่าอัตราภาษีของสินค้ารายการใด ๆ จะขึ้นอยู่กับประเทศที่ผลิตสินค้าเหล่านั้นเป็นหลัก

สำหรับสินค้าที่ผลิตในหลายประเทศ ซึ่งเกิดขึ้นบ่อยในอุตสาหกรรมที่มีเทคโนโลยีสูง เช่น อิเล็กทรอนิกส์ เซมิคอนดักเตอร์ ยานยนต์ และการบินและอวกาศ รัฐบาลส่วนใหญ่จะกำหนด COO ตาม “สถานที่ที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ (substantial transformation)” ครั้งสุดท้าย ซึ่งเป็นหลักการทางกฎหมายที่หมายถึง “การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของรูปแบบ ลักษณะ ธรรมชาติ หรือคุณสมบัติ” ที่ “เพิ่มมูลค่าให้กับสินค้าในอัตราที่มีนัยสำคัญ” ตามนิยามของ U.S. International Trade Administration ตัวอย่างเช่น หากผลิตภัณฑ์หนึ่งผ่านการผลิตในจีน เวียดนาม และเม็กซิโกตามลำดับ COO อย่างเป็นทางการจะเป็นเม็กซิโก 

Substantial transformation คือหลักการทางกฎหมายที่หมายถึง “การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของรูปแบบ ลักษณะ ธรรมชาติ หรือคุณสมบัติ” และ “การเพิ่มมูลค่าสินค้าในอัตราที่มีนัยสำคัญ” ตามนิยามของ U.S. International Trade Administration

อย่างไรก็ตามเมื่อไม่นานมานี้ มีความเปลี่ยนแปลงสำคัญในแนวทางที่สองมหาอำนาจเศรษฐกิจโลกนิยาม COO และกำหนดอัตราภาษีสำหรับสินค้านำเข้าที่สำคัญโดยเฉพาะ — เซมิคอนดักเตอร์ 

จีนปรับเกณฑ์ภาษีเป็นการอ้างอิงประเทศที่ผลิตเวเฟอร์ (country of diffusion)

• ต้นเดือนเมษายน หน่วยงานศุลกากรแห่งชาติจีน (GACC) ได้ปรับเกณฑ์วิธีการกำหนด COO สำหรับเซมิคอนดักเตอร์ที่นำเข้า แทนที่จะอิงกับสถานที่สุดท้ายที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ (ซึ่งปกติจะเป็นโรงงานประกอบ ทดสอบ หรือบรรจุภัณฑ์ — ATP) ขณะนี้ GACC ใช้ “ประเทศที่ผลิตเวเฟอร์ (country of diffusion)” เป็นตัวชี้วัดอัตราภาษี 
• ในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ “country of diffusion” หมายถึงประเทศที่ทำการผลิตเวเฟอร์ซึ่งใช้สร้างเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งหมายความว่าจีนคำนวณอัตราภาษีเซมิคอนดักเตอร์ที่นำเข้าโดยยึดแหล่งผลิตเวเฟอร์ของชิป มิใช่แหล่งประกอบหรือบรรจุภัณฑ์ของ IC 
• เมื่อวันที่ 11 เมษายน สมาคมอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์จีน ได้ประกาศให้ COO อย่างเป็นทางการของเซมิคอนดักเตอร์ที่นำเข้าจีน คือประเทศที่ผลิตเวเฟอร์ต้นทางของชิปตัวนั้น 
• มาตรการนี้ถูกมองว่าเป็นยุทธศาสตร์สำคัญ ที่มีเป้าหมายกระทบผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์สหรัฐฯ เช่น Intel, Texas Instruments และ GlobalFoundries ซึ่งใช้โรงงานในอเมริกา ส่งผลให้ชิปที่ผู้ผลิตเหล่านี้นำเข้าจีนในขณะนี้ถูกเก็บภาษีในอัตรา 125% สำหรับสินค้าสหรัฐฯ 

สหรัฐฯ อาจใช้นิยาม country of diffusion เช่นกัน

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ลูกค้า Z2Data จำนวนมากรายงานว่า Customs and Border Protection (CBP) และเจ้าหน้าที่ศุลกากรหน่วยงานอื่น ๆ เริ่มใช้นิยาม country of diffusion (COD) เพื่อกำหนดอัตราภาษีสำหรับเซมิคอนดักเตอร์ที่นำเข้า แม้ยังไม่มีประกาศเปลี่ยนนโยบายอย่างเป็นทางการในระดับรัฐบาลกลาง แต่ข้อสังเกตในแวดวงพบว่า CBP อาจเริ่มเปลี่ยนแนวทางการบังคับใช้ภาษีนำเข้าเซมิคอนดักเตอร์ 

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ลูกค้า Z2Data จำนวนมากรายงานว่า Customs and Border Protection (CBP) และเจ้าหน้าที่ศุลกากรเริ่มใช้นิยาม country of diffusion (COD) เพื่อกำหนดอัตราภาษีสำหรับเซมิคอนดักเตอร์ที่นำเข้า

หากต้องการรับการวิเคราะห์ห่วงโซ่อุปทานขององค์กรของคุณอย่างครบถ้วน — รวมถึงการระบุ COO และ COD ของเซมิคอนดักเตอร์ที่นำเข้า สามารถ ขอเดโมฟรี จากผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา