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2025년 무역 전쟁이 시작된 이후, 원산지(COO, country of origin)는 수입품의 총 비용과 장기 조달 가능성을 결정하는 데 있어 핵심 요소가 되었습니다. 미국 트럼프 대통령은 관세의 대부분을 산업군이 아닌 국가별로 적용하고 있으며, 이에 따라 특정 품목에 대한 관세율은 주로 제조가 이루어진 국가에 따라 결정됩니다.
여러 국가에서 제조되는 상품의 경우—특히 전자·반도체·자동차·항공우주 및 방위 산업과 같이 기술 집약적인 분야에서 자주 발생—대부분의 정부는 최종적으로 “실질적 변형”이 이루어진 장소를 기준으로 원산지를 판정합니다. 실질적 변형은 미국 국제 무역청(International Trade Administration)의 정의에 따르면 “형태, 외관, 성질, 특징의 근본적인 변화”로서, “상품의 가치에 상당한 금액 또는 비율을 추가하는 것”을 의미하는 법적 원칙입니다. 예를 들어, 중국, 베트남, 멕시코 순으로 제조 투입이 이루어진 제품이라면, 공식적인 원산지 지정은 멕시코가 됩니다.
실질적 변형은 미국 국제 무역청(International Trade Administration)의 정의에 따르면 “형태, 외관, 성질, 특징의 근본적인 변화”로서, “상품의 가치에 상당한 금액 또는 비율을 추가하는 것”을 의미하는 법적 원칙입니다.
하지만 최근, 세계 최대 경제 대국 두 곳이 특정 핵심 수입품인 반도체와 관련해 원산지 판정 및 관세 부과 방식에 있어 상당한 변화를 보이고 있습니다.
중국, 관세 분류 기준을 확산국으로 전환
- 4월 초, 중국 해관총서(GACC)는 반도체 수입품의 원산지 판정을 기존의 실질적 변형 장소—즉, 일반적으로는 조립·테스트·패키징(ATP) 시설—기준에서 “확산국(country of diffusion)” 기준으로 변경하였습니다.
- 반도체 산업에서 “확산국”은 해당 반도체에 사용된 웨이퍼가 제조된 국가를 의미합니다. 이에 따라, 중국은 현재 반도체 칩 수입 시 패키징 또는 IC 조립 시설이 아닌 칩이 최초로 제조된 웨이퍼의 생산 국가를 기준으로 관세를 부과하고 있습니다.
- 4월 11일, 중국반도체산업협회는 중국으로 수입되는 반도체 제품의 공식 원산지가 해당 칩의 웨이퍼가 최초로 제조된 국가임을 명시한 공지문을 발표하였습니다.
- 이번 조치는 인텔, 텍사스 인스트루먼트, 글로벌파운드리즈 등 미국 내 팹을 운영하는 미국 반도체 기업에 타격을 입히기 위한 전략적 조치로 해석되고 있습니다. 이들 제조사가 중국으로 수출하는 칩에 대해 새로운 규정이 적용되어 미국산 수입품에 부과되는 125% 관세가 적용됩니다.
미국도 확산국 기준 적용 조짐
최근 몇 주 동안 다수의 Z2Data 고객이 미국 세관국경보호청(CBP) 및 기타 세관 당국이 반도체 수입품의 관세율을 산정할 때 확산국(COD, country of diffusion) 기준을 적용하는 사례가 늘고 있다고 보고하고 있습니다. 연방 차원의 공식 정책 변경은 확인되지 않았으나, 다수의 사례 보고에 따르면 CBP가 반도체 수입품에 대해 이 같은 새로운 관세 집행 전략으로 전환하고 있는 것으로 보입니다.
최근 몇 주 동안 다수의 Z2Data 고객이 미국 세관국경보호청(CBP) 및 기타 세관 당국이 반도체 수입품의 관세율을 산정할 때 확산국(COD, country of diffusion) 기준을 적용하는 사례가 늘고 있다고 보고하고 있습니다.
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