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Desde que comenzaron las guerras comerciales de 2025, el país de origen (COO, por sus siglas en inglés) de una importación se ha convertido en un factor crítico para determinar su costo total y, en algunos casos, la viabilidad a largo plazo del aprovisionamiento. El presidente de EE. UU., Trump, ha hecho que la gran mayoría de sus aranceles sean específicos por país—en lugar de por sector—, lo que significa que los aranceles para bienes concretos se determinan principalmente por el país donde fueron fabricados.
Para los productos que se fabrican en varios países—lo que ocurre con mayor frecuencia en industrias tecnológicamente avanzadas como electrónica, semiconductores, automoción, y aeroespacial y defensa—la mayoría de los gobiernos determina el COO según la última ubicación de la “transformación sustancial”. La transformación sustancial es un principio legal que se refiere a “un cambio fundamental en la forma, apariencia, naturaleza o carácter” que “agrega valor al bien en una cantidad o porcentaje que es significativo”, según la Administración de Comercio Internacional de EE. UU. Por ejemplo, para un producto con procesos de fabricación en China, Vietnam y México, en ese orden, la designación oficial de COO sería México.
La transformación sustancial es un principio legal que se refiere a “un cambio fundamental en la forma, apariencia, naturaleza o carácter” que “agrega valor al bien en una cantidad o porcentaje que es significativo”, según la Administración de Comercio Internacional de EE. UU.
No obstante, recientemente se han producido cambios importantes en la forma en que las dos mayores economías del mundo interpretan el COO y asignan tarifas, especialmente en lo que respecta a una importación crítica: los semiconductores.
China cambia la clasificación arancelaria al país de difusión
- A inicios de abril, la Administración General de Aduanas de China (GACC) modificó sus normas sobre cómo se determina el COO de los semiconductores importados. En lugar de la última ubicación de transformación sustancial, que normalmente sería una instalación de ensamblaje, pruebas y empaquetado (ATP), la GACC ahora utiliza el “país de difusión” para determinar los aranceles.
- En la industria de los semiconductores, el “país de difusión” se refiere al país donde se fabricó la oblea utilizada en el semiconductor. Esto significa que China ahora aplica aranceles a los chips importados en función del sitio de fabricación de la oblea, en lugar del empaquetado o el ensamblaje del circuito integrado.
- El 11 de abril, la Asociación de la Industria de Semiconductores de China publicó un aviso indicando que el COO oficial para los productos semiconductores importados en China es el país donde se fabricó originalmente la oblea del chip.
- Esto ha sido ampliamente interpretado como una medida táctica destinada a perjudicar a empresas estadounidenses de semiconductores como Intel, Texas Instruments y GlobalFoundries, que utilizan fábricas ubicadas en Estados Unidos. Como resultado de las nuevas normas, los chips que estos fabricantes importan a China ahora están sujetos al arancel del 125% que el país aplica a las importaciones estadounidenses.
EE. UU. también podría estar usando el país de difusión
En las últimas semanas, un número significativo de clientes de Z2Data ha reportado que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés) y otros organismos aduaneros están utilizando en ocasiones el país de difusión (COD, por sus siglas en inglés) para determinar los aranceles de semiconductores importados. Si bien no tenemos conocimiento de cambios oficiales de política a nivel federal, diversos informes anecdóticos sugieren que la CBP podría estar modificando su estrategia de aplicación arancelaria respecto a los semiconductores importados.
En las últimas semanas, un número significativo de clientes de Z2Data ha reportado que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) y otros organismos aduaneros están utilizando en ocasiones el país de difusión (COD) para determinar los aranceles de semiconductores importados.
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