ประวัติโดยย่อของสงครามชิปมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนที่พลิกโฉมอุตสาหกรรม

สงครามชิประหว่างจีนกับสหรัฐฯ ยังคงทวีความรุนแรงขึ้น เหตุใดจึงเกิดขึ้น มีประเด็นสำคัญอะไรบ้าง และผู้ผลิตอาจได้รับผลกระทบอย่างไร

Michelle Adams

3 นาทีในการอ่าน
ประวัติโดยย่อของสงครามชิปมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนที่พลิกโฉมอุตสาหกรรม

เป็นเรื่องยากที่จะระบุจุดเริ่มต้นเพียงหนึ่งเดียวของความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และจีนในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ กระแสการออกข้อห้าม การควบคุมการส่งออกและข้อจำกัดต่าง ๆ รวมถึงข้อกำหนดด้านใบอนุญาต มาตรการตอบโต้ และความตึงเครียดในระดับโลกที่ตามมา ได้กลายเป็นเสมือนเสียงพื้นหลังที่ปรากฏอย่างต่อเนื่องในเวทีภูมิรัฐศาสตร์ บางฝ่ายถึงกับเสนอว่าสิ่งนี้ได้ยกระดับไปสู่ภาวะสงครามเย็นรูปแบบใหม่ซึ่งมีเทคโนโลยีที่สำคัญและพลิกโฉมที่สุดของศตวรรษที่ 21 เป็นศูนย์กลาง 

อย่างไรก็ตาม หากจะลองยกเหตุการณ์ใดเหตุการณ์หนึ่งขึ้นมา อาจชี้ไปที่การประกาศของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ในเดือนพฤษภาคม 2020 เกี่ยวกับการแบนบริษัททั่วโลกที่ใช้เทคโนโลยีสหรัฐฯ จากการออกแบบหรือผลิตเซมิคอนดักเตอร์ให้กับ Huawei ยักษ์ใหญ่ด้านโทรคมนาคมของจีน (บริษัทที่ประสงค์จะได้รับการยกเว้นจากกฎใหม่เหล่านี้สามารถยื่นขอใบอนุญาตพิเศษเพื่อดำเนินธุรกิจกับ Huawei ต่อไปได้) 

ผลกระทบจากข้อกำหนดของหน่วยงานสหรัฐฯ ในปี 2020 นั้นแทบจะเกิดขึ้นทันที ภายในเวลาเพียงไม่กี่วัน Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) — ผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์รายใหญ่ที่สุดในโลกซึ่งครองส่วนแบ่งตลาดประมาณ 55% — ได้หยุดรับคำสั่งซื้อใหม่จาก Huawei เพื่อปฏิบัติตามข้อควบคุมการส่งออกที่เพิ่งประกาศของสหรัฐฯ การตอบสนองของ TSMC นำมาซึ่งผลกระทบสำคัญต่อทั้งสองบริษัท Huawei เป็นลูกค้ารายใหญ่อันดับสองของ TSMC รองจาก Apple และ Huawei ต้องพึ่งพา TSMC อย่างยิ่งสำหรับชิปขั้นสูง รายได้สุทธิของ Huawei ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และความเปราะบางของห่วงโซ่อุปทานตลอดหลายปีต่อมา ในเดือนมีนาคม กลุ่มบริษัท Huawei รายงานผลกำไรประจำปี 2022 ซึ่ง ลดลงเกือบ 70 เปอร์เซ็นต์ จากปีที่ผ่านมา  

ตลอดเวลากว่าสามปีนับตั้งแต่การใช้มาตรการคว่ำบาตรของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ต่อ Huawei สงคราม “เวเฟอร์” ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น สหรัฐฯ และจีนได้นำกลยุทธ์มากมายมาใช้เพื่อขัดขวางและจำกัดความก้าวหน้าของอีกฝ่ายด้วยการตัดช่องทางเข้าถึงเทคโนโลยีสำคัญ และทำลายบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่และทรงอิทธิพลที่สุด อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะเข้าสู่การอภิปรายความขัดแย้งที่ซับซ้อนและผลกระทบต่อภูมิรัฐศาสตร์ อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ระดับโลก และบทบาทของไมโครโพรเซสเซอร์ในเวทีโลก ควรพิจารณาว่าสหรัฐฯ เหตุใดจึงเห็นความจำเป็นอย่างยิ่งในการดำเนินมาตรการแข็งกร้าวเชิงปฏิปักษ์ต่อจีนถึงขนาดนี้ตั้งแต่แรก 

ในความเป็นจริง แม้จะมีการพูดถึงความไม่แน่นอนของสงครามชิปและความตึงเครียดระหว่างสองมหาอำนาจหลักของโลก ความจริงก็คือ วอชิงตันได้ดำเนินการกับสาธารณรัฐประชาชนจีนอย่างรอบคอบและเด็ดขาดมาโดยตลอด แล้วเหตุผลสำคัญคืออะไร?

เบื้องหลังยุทธศาสตร์สหรัฐฯ ต่อข้อจำกัดต่อจีน

บทความและรายงานจำนวนมากเกี่ยวกับความขัดแย้งด้านเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงระหว่างสหรัฐฯ กับจีนต่างเน้นไปที่การดำเนินการที่เห็นได้ชัด เช่น มาตรการคว่ำบาตร การควบคุมการส่งออก และความพยายามโน้มน้าวพันธมิตรสำคัญให้ใช้มาตรการจำกัดแบบเดียวกัน ในขณะที่สาเหตุว่าทำไมโลกจึงเข้าสู่สงครามชิปอย่างลึกซึ้งยังไม่ค่อยได้รับความสนใจมากนัก 

เบาะแสอาจพบได้จากถ้อยแถลงของเจ้าหน้าที่รัฐบาลระดับสูง เช่น ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ Jake Sullivan ซึ่งอธิบายไว้ในปี 2022 ว่า “ที่ผ่านมาเราใช้วิธี ‘เลื่อนไหล’ ที่ต้องการนำหน้าเพียงไม่กี่เจนเนอเรชันเท่านั้น แต่สภาพแวดล้อมทางยุทธศาสตร์วันนี้ไม่ใช่เช่นนั้น เนื่องจากเทคโนโลยีพื้นฐานบางอย่าง อาทิ ชิป logic และ memory ขั้นสูง เราจำเป็นต้องรักษาช่องว่างความเป็นผู้นำไว้ให้มากที่สุด” กล่าวคือ รัฐบาล Biden มองว่าการรักษาความได้เปรียบด้านเทคโนโลยีถือเป็นภารกิจสำคัญของผลประโยชน์สหรัฐฯ และความมั่นคงแห่งชาติ ส่วนสำคัญของเหตุผลที่อยู่เบื้องหลังท่าทีเข้มงวดนี้มาจากนโยบายใหม่ของจีนที่สร้างความกังวลอย่างยิ่งให้กับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ นั่นคือ “Military-Civil Fusion”

แนวคิด Military-Civil Fusion (MCF) ของจีน 

เมื่อปีที่แล้ว ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ประกาศชัดว่าสาธารณรัฐประชาชนจีนมุ่งมั่นจะเปลี่ยนกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA) ให้กลายเป็น “กองทัพระดับโลก” ภายในปี 2049 หนึ่งในกลยุทธ์สำคัญที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวคือ Military-Civil Fusion (MCF) ซึ่งเป็นโครงการระดับชาติที่มุ่งปฏิรูประบบนิเวศวิทยาการและเทคโนโลยีของจีน ให้การค้นพบและนวัตกรรมต่าง ๆ สามารถนำไปใช้ในทางทหารได้โดยตรงทันที พรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) กำลังจัดตั้งกรอบโครงสร้างใหม่ที่ภาคเทคโนโลยีเชิงพาณิชย์จะเชื่อมโยงกับภาคความมั่นคงและกลาโหมของชาติอย่างใกล้ชิดมากขึ้น 

รายละเอียดเชิงลอจิสติกส์ของนโยบายเปลี่ยนผ่านนี้ยังไม่เป็นที่รับรู้ในวงกว้างนอกประเทศจีน แต่มีความชัดเจนเพิ่มขึ้นว่าพรรคคอมมิวนิสต์จีนมองว่าเทคโนโลยีบางกลุ่มจะมีบทบาทสำคัญและอาจตัดสินความได้เปรียบในสงครามยุคใหม่ นโยบายความมั่นคงขั้นสูง และการครองอำนาจในเวทีโลก กลุ่มเทคโนโลยีเหล่านี้รวมถึง quantum computing เทคโนโลยีนิวเคลียร์ และที่สำคัญที่สุดคือ AI 

ส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ MCF คือการเข้าใจและใช้ประโยชน์จากข้อเท็จจริงว่าหลายเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์เป็น “dual-use” คือมีทั้งการใช้เชิงพาณิชย์และกลาโหม การร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมทำให้จีนสามารถถ่ายทอดความก้าวหน้าของบริษัทเทคโนโลยีทั้งหมดเข้าสู่ระบบโครงสร้างความมั่นคงของชาติได้โดยตรง กล่าวโดยตรงคือ พรรคคอมมิวนิสต์จีนอยู่ในช่วงเริ่มต้นของสิ่งที่อาจเรียกได้ว่าเป็น “การทหารอย่างเต็มรูปแบบ” ของภาคเอกชน และดำเนินนโยบายนี้ผ่านหลากหลายช่องทาง ทั้งการลงทุนในบริษัทเอกชน สนับสนุนการวิจัยทางวิชาการให้ตรงความต้องการทางทหาร การสืบข่าวกรองและตามที่สหรัฐฯ กล่าวหาคือการขโมยเทคโนโลยีจากคู่แข่งทั่วโลก กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวไว้ ว่า “CCP ดำเนินการอย่างลับ ๆ และไม่โปร่งใสในการได้มาซึ่งทรัพย์สินทางปัญญา งานวิจัย และนวัตกรรมเทคโนโลยีจากพลเมือง นักวิจัย นักวิชาการ และอุตสาหกรรมเอกชนทั่วโลก เพื่อนำไปใช้กับเป้าหมายทางทหาร” 

การเข้าใจ MCF และบริบทแวดล้อมที่นำไปสู่ความขัดแย้งด้านชิปที่ถูกกล่าวขานอย่างมาก จะช่วยไขคำตอบว่าทำไมรัฐบาลสหรัฐฯ จึงลงมืออย่างรุนแรงและโดดเดี่ยวเช่นนี้ จากมุมมองของกระทรวงกลาโหมและการต่างประเทศ พรรคคอมมิวนิสต์จีนได้ละเมิดมาตรฐานสากลและแสวงหาผลประโยชน์จากสถาบันระหว่างประเทศและบริษัทเอกชน เพื่อผลักดันวาระทหารที่มีนัยยะแฝง ดังนั้นเมื่อมองในแง่นี้ สหรัฐฯ ไม่ได้เป็นฝ่ายเริ่ม “สงครามเย็น” แต่เป็นการตอบโต้ความขัดแย้งหลากหลายมิติที่คุกคามเสถียรภาพของระเบียบโลก 

ภัยคุกคามจากเป้าหมายทางทหารของจีน

MCF เองไม่ควรถูกมองแยกเป็นการเฉพาะ แต่ต้องวิเคราะห์และประเมินโดยสัมพันธ์กับเป้าหมายเชิงภูมิรัฐศาสตร์ที่ใหญ่กว่าของจีน ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ พรรคคอมมิวนิสต์จีนมีท่าทีหนักแน่นมากขึ้นในการแสดงอำนาจเหนือภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก โดยเฉพาะจากการกระทำแข็งกร้าวและการสร้างความเป็นทหารในทะเลจีนใต้ ยิ่งไปกว่านั้น เป็นที่รับรู้ทั่วไปว่าปธ. สี จิ้นผิง ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อไต้หวัน โดยมีหลักฐานมากมายว่าเขาเห็นว่าการผนวกรวมไต้หวันหรือ “การรวมชาติ” เป็นกุญแจสำคัญต่อ “การฟื้นฟูชาติยิ่งใหญ่ของชาติจีน” 

วอชิงตันมองว่าการกระทำเหล่านี้และเป้าประสงค์สุดขั้วของปักกิ่งเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่อความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ และประเทศในเอเชีย กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ อธิบายใน รายงานต่อสภาคองเกรสปี 2022 ว่า “ยุทธศาสตร์ของจีนเกี่ยวข้องกับความพยายามอย่างเป็นระบบในการรวบรวมและใช้พลังงานทุกภาคส่วนของชาติเพื่อนำจีนขึ้นสู่ ‘ตำแหน่งผู้นำ’ ในการแข่งขันระหว่างระบบที่ยืดเยื้อ” 

เมื่อพิจารณา MCF นโยบาย “ฟื้นฟูชาติ” ของ CCP ความแข็งกร้าวในอินโด-แปซิฟิก และ การจารกรรมทางเทคโนโลยี รัฐบาลสหรัฐฯ เห็นถึงความจำเป็นในการดำเนินมาตรการรุนแรงเพื่อสร้างความได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์เหนือคู่แข่ง มาตรการคว่ำบาตรส่วนใหญ่ที่ไม่เคยมีมาก่อนนี้จึงไม่ได้เป็นเพียงการแย่งชิงความเหนือชั้นด้านเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงเท่านั้น แต่เป็นการสกัดกั้นความใฝ่ฝันของ CCP ที่จะท้าทายสถานะมหาอำนาจโลกของสหรัฐฯ อย่างเปิดเผย 

ข้อจำกัดการส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ

แม้สหรัฐฯ จะเริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรเล็ก ๆ ตั้งแต่ปี 2020 — โดยแบนบริษัทที่ใช้เทคโนโลยีอเมริกันจากการผลิตหรือออกแบบชิปให้ Huawei — แต่ชุดข้อควบคุมการส่งออกที่ครอบคลุมจริง ๆ ถูกประกาศในช่วงฤดูใบไม้ร่วง 2022 

ข้อควบคุมการส่งออกเซมิคอนดักเตอร์เดือนตุลาคม 2022 

เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2022 สำนักอุตสาหกรรมและความมั่นคง (BIS) ได้ออกประกาศปรับปรุงข้อควบคุมฉบับใหญ่เพื่อจำกัดการเข้าถึงเซมิคอนดักเตอร์ อุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ และคอมพิวเตอร์หรือผลิตภัณฑ์ที่มีชิปสมรรถนะสูงของจีน รายละเอียดสำคัญบางส่วนสรุปดังนี้ 

การขยาย Commerce Control List 

BIS ออกข้อกำหนดเพิ่มเกี่ยวกับเซมิคอนดักเตอร์บางประเภท และ “electronic assemblies” ที่ใช้เซมิคอนดักเตอร์เหล่านี้ ให้เข้าอยู่ใน Commerce Control List (CCL) CCL เป็นหนึ่งใน Export Administration Regulations (EAR) กฎกำกับการส่งออกที่ BIS ดูแลและบังคับใช้ EAR กำกับการส่งออกสินค้าที่มีการใช้งานทั้งพลเรือนและกลาโหม (dual-use) ได้แก่ อิเล็กทรอนิกส์ วัสดุนิวเคลียร์ และอุปกรณ์การบิน 

รายการใน CCL แต่ละรายการจะได้รับ Export Control Classification Number (ECCN) ซึ่งระบุขอบเขตการควบคุมรวมถึงข้อกำหนดการขอใบอนุญาต ข้อกำหนดใหม่ในเดือนตุลาคม 2022 มี ECCN ดังนี้:

  • 3A090: ครอบคลุมเซมิคอนดักเตอร์ที่มีโครงสร้างสถาปัตยกรรมบางประเภท เช่น graphical processing units และ tensor processing units ที่มีระดับ performance เกินเกณฑ์ 
  • 3B090: ครอบคลุมอุปกรณ์การผลิตชิป รวมถึงชิ้นส่วนอุปกรณ์และอุปกรณ์เสริม 
  • 4A090: ครอบคลุมคอมพิวเตอร์ electronic assemblies และส่วนประกอบที่มีเซมิคอนดักเตอร์ตาม ECCN 3A090 
  • เพิ่มเติม ECCN เช่น 3D001, 3E001, 4D090, 4E001 ครอบคลุมซอฟต์แวร์และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา hardware ที่ระบุใน 3A090 และ 4A090 

Foreign Direct Product Rules ใหม่ (FDPR)

นอกจาก ECCN ใหม่ BIS ยังได้เพิ่ม Foreign Direct Product Rules (FDPR) สองข้อซึ่งอยู่ภายใต้ EAR อนุญาตให้ BIS ควบคุมสินค้าที่ผลิตในต่างประเทศซึ่งใช้เทคโนโลยีที่อยู่ภายใต้ EAR กฎ FDP ใหม่ข้อแรก 15 CFR § 734.9(h) ควบคุมคอมพิวเตอร์ขั้นสูงที่จะถูกส่งไป PRC หรือใช้งานในองค์กรในจีนเพื่อการพัฒนาเซมิคอนดักเตอร์ 

FDP ข้อที่สอง 15 CFR § 734.9(i) มุ่งเป้าเฉพาะ “supercomputers” กำหนดว่าสินค้าใด ๆ ที่อยู่ภายใต้กฎนี้และมี “knowledge” ว่าจะถูกใช้ในการออกแบบ พัฒนา ผลิต หรือปฏิบัติการของ supercomputer หรือชิ้นส่วนที่อยู่ในหรือปลายทางเป็น PRC ต้องอยู่ภายใต้การควบคุม

ปรับปรุง Entity List 

สุดท้าย ข้อควบคุมส่งออกวันที่ 7 ตุลาคมได้แก้ไขข้อจำกัดที่กำหนดกับ Entity List อย่างมีนัยสำคัญ Entity List เป็นรายการของ EAR ซึ่งระบุบุคคลและองค์กรที่มี “เหตุเชื่อหรือมีความเสี่ยงอย่างมีนัยสำคัญว่าจะเกี่ยวข้องหรือจะเกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่ขัดต่อนโยบายความมั่นคงแห่งชาติหรือผลประโยชน์ต่างประเทศของสหรัฐฯ” การอัปเดตนี้เพิ่มขอบเขตของสินค้าต่างประเทศที่อยู่ภายใต้ EAR โดยเฉพาะสำหรับสินค้าที่มีปลายทางเป็น 28 องค์กร/บุคคลใน PRC ที่อยู่ใน Entity List

ขยายข้อจำกัดการส่งออกของสหรัฐฯ ต่อจีนในตุลาคม 2023 

ราวหนึ่งปีหลังข้อควบคุมส่งออกปี 2022 เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2023 BIS ได้ออกกฎใหม่ซึ่งมีเป้าหมายโดยตรงในการเสริมความแข็งแกร่งให้ข้อควบคุมเดิม ผ่านการปรับแต่งรายละเอียดเพื่ออุดช่องโหว่ที่ปรากฏระหว่างปีที่ผ่านมา และในบางกรณี ขยายขอบเขตเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่อยู่ภายใต้มาตรการควบคุมใบอนุญาต 

  1. ปรับเกณฑ์ข้อจำกัด: อัปเดตสำคัญประการแรกคือปรับเกณฑ์ว่าชิปขั้นสูงประเภทใดอยู่ภายใต้ข้อจำกัด BIS ชี้ว่ามาตรฐานเดิมเปิดช่องให้จีนเข้าถึงเซมิคอนดักเตอร์สำหรับการเทรน AI ขั้นสูงจึงเปลี่ยนมาใช้ total processing performance (TPP) และ performance density เป็น threshold ใหม่ ส่งผลให้ BIS มีอำนาจควบคุม AI chips มากกว่าก่อนมาก พร้อมกับตัดช่องทางจีน 
  1. ขยายรายการอุปกรณ์ที่ควบคุม: กฎใหม่อีกฉบับเกี่ยวกับอุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ (SME) มีการเพิ่มอุปกรณ์ผลิต logic chip ต่ำกว่า 16 นาโนเมตรหลายรายการ รวมถึงขยายประเทศที่ได้รับผลกระทบตามกฎ SME เป็น 23 ประเทศ 
  1. เพิ่มบริษัทใน Entity List: กฎใหม่เพิ่มบริษัทจีน 13 แห่ง เช่น Beijing Biren Technology Development Co. Ltd. และ Light Cloud (Hangzhou) Technology Co. Ltd. เข้า Entity List เนื่องจากเกี่ยวข้องกับการพัฒนา AI ที่ใช้ในทางทหารหรือคุกคามความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ บริษัทเหล่านี้ยังอยู่ภายใต้ข้อจำกัด FDPR 

มาตรการตอบโต้ของจีน 

แม้จีนจะยังไม่ประกาศข้อจำกัดในขอบเขตหรือความรุนแรงเทียบเท่าสหรัฐฯ แต่ได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรสำคัญเพื่อเล่นงานอุตสาหกรรมสหรัฐฯ ในเดือนพฤษภาคมปีนี้ จีนประกาศแบนการใช้ชิป Micron ในโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ โดยอ้างเหตุผลด้านความมั่นคง สำนักบริหารไซเบอร์สเปซของจีน (CAC) ระบุใน แถลงการณ์ ว่า “ผลิตภัณฑ์ของ Micron มีความเสี่ยงต่อเครือข่ายที่ร้ายแรงต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของชาติ ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงชาติของจีน” 

ถัดมาอีกเพียงสองเดือน ในเดือนกรกฎาคม จีนประกาศจำกัดการส่งออกผลิตภัณฑ์ 38 รายการรวมถึงสารเคมีหลักสองชนิดคือ gallium และ germanium ที่ใช้ในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ บริษัทใดในจีนที่ต้องการส่งออกสารเหล่านี้จะต้องขอใบอนุญาตจากกระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM) (โดยใบสมัครระบุผู้ใช้ปลายทางที่ชัดเจน) 

แม้ว่าท่าทีของ CCP ต่อข้อจำกัดของฝ่ายตนเองจะดูคลุมเครือและขัดแย้งกันในบางประเด็น อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ Wei Jianguo ได้กล่าว อย่างชัดเจน ว่า “นี่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของมาตรการตอบโต้ของจีน และเครื่องมือของจีนในกล่องยังมีอีกมาก” 

ไทม์ไลน์สงครามชิปจีน-สหรัฐฯ

  • พฤษภาคม 2020: กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ประกาศแบนบริษัทที่ใช้เทคโนโลยีอเมริกันในการออกแบบหรือผลิตเซมิคอนดักเตอร์ให้ Huawei 
  • ตุลาคม 2022: สำนักอุตสาหกรรมและความมั่นคงสหรัฐฯ ออกข้อควบคุมการส่งออกด้านฮาร์ดแวร์เซมิคอนดักเตอร์ SME และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้อง อีกทั้งขยาย FDPR ให้ครอบคลุมสินค้าคอมพิวเตอร์ปลายทางจีนและเพิ่มข้อจำกัดต่อ 28 บริษัทจีนใน Entity List 
  • มีนาคม 2023: ญี่ปุ่นและเนเธอร์แลนด์ประกาศข้อควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์และอุปกรณ์ผลิตขั้นสูง แม้จะไม่ระบุเป้าหมายว่าคือจีน แต่มาตรการเหล่านี้ถูกมองว่าเป็นการแสดงจุดยืนร่วมกับมาตรการของสหรัฐฯ ต่อจีน 
  • พฤษภาคม 2023: จีนประกาศแบนชิป Micron ในโครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของชาติ 
  • สิงหาคม 2023: จีนจำกัดการส่งออก gallium และ germanium 
  • ตุลาคม 2023: BIS ขยายข้อควบคุมส่งออกปี 2022 ต่อจีน เพิ่มขอบเขตการควบคุม SME และเพิ่ม 13 บริษัทจีนเข้า Entity List 

ผลกระทบจากข้อจำกัดเซมิคอนดักเตอร์ต่อบริษัทและผู้บริโภค 

เครือข่ายกฎระเบียบและมาตรการตอบโต้นี้ย่อมกระทบต่อบริษัทเฉพาะรายและต่อเนื่องถึงผู้บริโภคโลกในระดับหนึ่ง บริษัทอย่าง Huawei และ Micron ได้รับผลกระทบจากมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้อย่างหนัก มีรายงานว่าบางรายได้รับผลกระทบหลายร้อยล้าน — หรือแม้แต่พันล้านดอลลาร์ 

ขณะเดียวกัน Nvidia ผู้ผลิตชิปของสหรัฐฯ ได้รับผลกระทบมากเป็นพิเศษจากข้อควบคุมการส่งออกล่าสุดของสหรัฐฯ ที่พุ่งเป้าไปยังชิปที่เกี่ยวข้องกับ AI ที่จำหน่ายในจีน อาทิ A100, A800, H100, และ H800 ตามรายงานจาก Wall Street Journal บริษัทอาจสูญเสียยอดขายชิปรุ่นสูงกว่า $5 พันล้าน 

ผลกระทบต่อผู้บริโภคปลายทางนั้นยังไม่ชัดเจนนัก แม้ห่วงโซ่อุปทานระดับโลกได้รับผลกระทบจากมาตรการเหล่านี้ — โดยเฉพาะในจีน — แต่จนถึงขณะนี้ฝ่ายจีนยังไม่ได้ออกข้อจำกัดรุนแรงพอที่จะกระทบสินค้าในสหรัฐฯ โดยตรง ในระยะยาว การ “แยกจากกัน” (decoupling) ระหว่างการค้าสหรัฐฯ-จีนโดยเฉพาะในด้านเซมิคอนดักเตอร์ อาจปรากฏให้เห็นชัดเจนที่สุดผ่านการเปลี่ยนแปลงระบบนิเวศชิปภายในประเทศ 

เมื่อสหรัฐฯ ยังเดินหน้าแยกจีนออกจากเทคโนโลยีและทรัพยากรระดับสูง ขณะเดียวกันก็เดินหน้าพัฒนาห่วงโซ่อุปทานของตนเองให้เป็นอิสระและสร้างการจ้างงานใหม่ในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์จำนวนมาก สำหรับคนอเมริกันทั่วไป — หากไม่เกิดความขัดแย้งทางทหารหรือสงครามเต็มรูปแบบ — ผลกระทบที่ยืนยาวที่สุดของความขัดแย้งนี้อาจอยู่ที่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอุตสาหกรรมในประเทศของตนเอง