:quality(85))
เมื่อเข้าสู่ช่วงปลายปี 2024 ผู้ผลิตกำลังประเมินภาพรวมของปีที่สะท้อนถึงการออกข้อกำหนดใหม่ขนาดใหญ่เพื่อควบคุมการใช้สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์หลากหลายอุตสาหกรรม จากการเปลี่ยนแปลงข้อเสนอ PFAS ที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ ไปจนถึงข้อจำกัดเกี่ยวกับวัตถุอันตรายและการอัปเดตกฎระเบียบโดยไม่คาดคิด หน่วยงานกำกับดูแลทั่วโลกต่างให้ความสำคัญกับการปกป้องสุขภาพมนุษย์และสิ่งแวดล้อมผ่านการจำกัดสารเคมีอันตราย
ในเนื้อหานี้จะพาย้อนดู 5 การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบสำคัญที่สุดของปี 2024 ซึ่งเป็นการปรับปรุง แก้ไข และขยายขอบเขตที่เปลี่ยนโฉมแนวทางการคิด การผลิต และการจัดการสารเคมีในผลิตภัณฑ์ของผู้ผลิต
1. การเข้มงวดระดับโลกต่อ PFAS “สารเคมีคงอยู่ถาวร”
หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงสำคัญของปี 2024 คือการบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มข้นขึ้นทั้งระดับโลกเกี่ยวกับสารเปอร์ฟลูออโรอัลคิลและโพลีฟลูออโรอัลคิล (PFAS) หรือที่รู้จักในชื่อ “สารเคมีคงอยู่ถาวร” จากหลักฐานที่เพิ่มขึ้นถึงการคงอยู่ของ PFAS ในสิ่งแวดล้อมและความเชื่อมโยงกับปัญหาด้านสุขภาพที่ร้ายแรง หน่วยงานกำกับดูแลในสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป และเอเชียต่างผลัดกันเสนอร่างกฎหมายเพื่อแบนหรือจำกัดการใช้ PFAS ในกระบวนการผลิต
สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสหรัฐ (EPA) กำหนดมาตรฐาน PFAS ในแหล่งน้ำและน้ำเสียอย่างเข้มงวด และเลื่อนกำหนดกิจกรรมรายงาน PFAS ที่คาดการณ์ไว้ออกไป ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปก็ได้ออกข้อจำกัดอย่างครอบคลุมภายใต้ REACH Restricted โดยให้ยกเลิกการใช้ PFAS ในกลุ่มสิ่งทอ บรรจุภัณฑ์อาหาร อิเล็กทรอนิกส์ และผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมอย่างเป็นขั้นตอน แต่ทั้งนี้ ยังเลื่อนการตัดสินใจเรื่องการห้ามหรือจำกัด PFAS แบบครอบคลุมออกไป สำหรับผู้ผลิต นั่นหมายถึงการพัฒนาสูตรผลิตภัณฑ์ใหม่ การค้นหาวัสดุทดแทน และการดำเนินการตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานอย่างเข้มข้นเพื่อให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลง
อย่างไรก็ตาม การนำ PFAS ออกจากห่วงโซ่อุปทานหาได้ง่ายอย่างที่คิดไม่ หลายสาร PFAS ยังไม่มีวัสดุทดแทนที่ใช้ได้จริง ในขณะที่บางกลุ่มที่หาชิ้นส่วนทดแทนได้ ก็เผชิญกับต้นทุนวิจัยและพัฒนาที่สูงเพื่อรับรองสูตรใหม่ ที่ซับซ้อนกว่านั้นคือปัญหาความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทานที่ซัพพลายเออร์บางรายเองยังไม่ทราบว่า PFAS คืออะไร หรือแม้แต่ไม่ทราบว่าสารดังกล่าวมีอยู่ในผลิตภัณฑ์หรือไม่ เรื่องนี้นำไปสู่การประเมินคู่ค้าห่วงโซ่อุปทานครั้งใหญ่และการปรับปรุงสัญญา/ความร่วมมือใหม่ ปัญหาเหล่านี้ยังสะท้อนถึงประเด็นใหญ่ของการกำหนดไทม์ไลน์โดยหน่วยงานกำกับดูแลที่ไม่สมจริงตลอดทั้งปี เช่น กรณีมีการแจ้งช่วงเวลารายงาน PFAS ของแคนาดาในระยะเวลาอันสั้น
2. การอัปเดตกฎระเบียบ REACH ครั้งใหญ่
กฎระเบียบ REACH (Registration, Evaluation, Authorisation, and Restriction of Chemicals) ของสหภาพยุโรปมีการอัปเดตครั้งสำคัญในปี 2024 ได้แก่ การขยายรายชื่อสารต้องห้ามและเพิ่มข้อกำหนดการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อผู้ผลิต ปกติผู้ผลิตจะคุ้นเคยกับการอัปเดตปีละ 2 ครั้ง แต่ ECHA ได้เพิ่มการอัปเดตรายชื่อ SVHC (สารที่น่ากังวลอย่างยิ่ง) เป็นครั้งที่ 3 ซึ่งเกิดขึ้นไม่บ่อยนัก
การอัปเดตที่ไม่คาดคิดนี้ยังรวมถึงการกำหนดกรอบเวลาการปฏิบัติตามที่เร็วยิ่งขึ้น ส่งผลให้ผู้ผลิตต้องเร่งปรับสูตรผลิตภัณฑ์และปรับใช้ชิ้นส่วนทดแทนที่ปลอดภัยขึ้น ความไม่คาดคิดนี้จึงเป็นสัญญาณว่าการอัปเดตใหม่อาจเกิดบ่อยขึ้นในอนาคต พร้อมสร้างแรงกดดันให้ซัพพลายเออร์และผู้ผลิตที่ต้องติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดเพื่อรักษากลยุทธ์การปฏิบัติตามข้อกำหนดให้มีประสิทธิภาพ
3. กฎระเบียบแบตเตอรี่แห่งสหภาพยุโรป: เน้นความยั่งยืนและความปลอดภัย
กฎระเบียบแบตเตอรี่แห่งสหภาพยุโรปที่ประกาศใช้ในปี 2023 ถือเป็นก้าวสำคัญในการจัดการผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจากแบตเตอรี่ โดยเฉพาะข้อกำหนดควบคุมสารอันตรายในการผลิตกฎระเบียบนี้กำหนดขีดจำกัดการใช้โลหะหนัก เช่น แคดเมียม ตะกั่ว และปรอท ในการผลิตแบตเตอรี่ และกำหนดเงื่อนไขการกู้คืน/รีไซเคิลวัสดุ พร้อมทั้งความโปร่งใสด้านข้อมูล
ผู้ผลิตที่จำหน่ายแบตเตอรี่ในสหภาพยุโรปต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่เริ่มนำมาใช้ในปี 2024 อาทิ การเปิดเผยสารเคมีที่ใช้ รายงานการปล่อยก๊าซตลอดอายุการใช้งาน และเป้าหมายรีไซเคิล กฎระเบียบนี้ยังผลักดันให้มีการเลือกใช้วัสดุที่ปลอดภัย/สะอาดมากขึ้นเพื่อลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมและเพิ่มความปลอดภัยของพนักงานในกระบวนการผลิต การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ผู้ผลิตแบตเตอรี่ต้องนวัตกรรมมากขึ้นและยึดหลักเศรษฐกิจหมุนเวียน เน้นการจัดหาที่ยั่งยืน ยืดอายุการใช้งาน และการบริหารช่วงสิ้นสุดวงจรชีวิต (EOL)
สำหรับอุตสาหกรรมที่พึ่งพาแบตเตอรี่ เช่น ยานยนต์ อิเล็กทรอนิกส์ และระบบกักเก็บพลังงาน การปฏิบัติตามกฎระเบียบนี้กลายเป็นภารกิจสำคัญในปี 2024 ผู้ที่ปรับตัวได้รวดเร็วจะได้เปรียบทางการแข่งขันเมื่อความต้องการใช้พลังงานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพิ่มสูงขึ้น
4. TSCA Section 6(h): ข้อจำกัดการใช้สาร PBT
ข้อจำกัดเกี่ยวกับสารเคมีที่คงอยู่สะสมในสิ่งมีชีวิตและเป็นพิษ (PBT) ภายใต้กฎหมาย TSCA (Toxic Substances Control Act) Section 6(h) ของสหรัฐกลับมาเป็นประเด็นสำคัญในปี 2024 เนื่องจากเส้นตายสุดท้ายใกล้เข้ามา และมีการบังคับใช้เพิ่มขึ้นในหลายอุตสาหกรรม สาร PBT ที่กำกับดูแล เช่น decabromodiphenyl ether (decaBDE) และ phenol isopropylated phosphate (PIP 3:1) มีความเสี่ยงสูงต่อสุขภาพมนุษย์และสิ่งแวดล้อมจากคุณสมบัติความเป็นพิษ ความคงทน และการสะสมในห่วงโซ่อาหาร
ภายใต้ข้อจำกัดนี้ ผู้ผลิตต้องกำจัดหรือจำกัดการใช้สารเหล่านี้อย่างเข้มงวดในผลิตภัณฑ์ ชิ้นส่วน และห่วงโซ่อุปทาน ภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ เช่น อิเล็กทรอนิกส์ ยานยนต์ และสินค้าอุปโภคบริโภค ซึ่งเคยพึ่งพาสาร PBT สำหรับหน่วงไฟ การเพิ่มความยืดหยุ่นของพลาสติก และปรับปรุงสมรรถนะ ความท้าทายในการปฏิบัติตามจึงอยู่ที่การค้นหาชิ้นส่วนทดแทน ปรับสูตรใหม่ และสร้างความโปร่งใสในห่วงโซ่อุปทานสำหรับข้อกำหนดที่หลายองค์กรไม่คุ้นเคย ยิ่งไปกว่านั้นยังมีข้อเสนอแก้ไขกฎ TSCA 6(h) ที่จะกระทบขอบเขตและไทม์ไลน์การปฏิบัติตาม แต่ข้อเสนอนี้กลับยังไม่แล้วเสร็จก่อนเส้นตาย 31 ตุลาคม ส่งผลให้หลายองค์กรรู้สึกไม่มั่นใจต่อโครงสร้าง แนวทาง และผู้เชี่ยวชาญเบื้องหลังการออกข้อกำหนดเหล่านี้
5. กฎระเบียบการปล่อยก๊าซคาร์บอนทั่วโลก: ข้อจำกัดและข้อกำหนดการรายงานที่เข้มข้นขึ้น
ในปี 2024 รัฐบาลทั่วโลกได้เข้มงวดกฎระเบียบการปล่อยก๊าซคาร์บอนมากขึ้น สร้างแรงกดดันให้ผู้ผลิตลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) สหภาพยุโรปขยายกลไก Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) ไปยังอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น พร้อมกำหนดราคาคาร์บอนและข้อกำหนดรายงานรายละเอียดปริมาณคาร์บอนในสินค้าเข้าเช่นเดียวกัน สหรัฐอเมริกาก็ได้ตั้งเป้าหมายลดการปล่อย GHG ที่เข้มข้นขึ้น สอดคล้องพันธกรณีใหม่ใน Paris Agreement
ผู้ผลิตต้องนำเทคโนโลยีสะอาดมาใช้มากขึ้น ปรับปรุงกระบวนการผลิตให้มีประสิทธิภาพ และเปลี่ยนไปสู่การใช้พลังงานหมุนเวียน กรอบกฎระเบียบยังเน้นความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทาน โดยกำหนดให้ต้องเปิดเผยการปล่อย Scope 1, Scope 2 และในหลายกรณีรวมถึง Scope 3
กฎระเบียบเหล่านี้ผลักดันอุตสาหกรรม โดยเฉพาะกลุ่มที่ปล่อยก๊าซสูง เช่น เคมีภัณฑ์ ซีเมนต์ และยานยนต์ ให้เร่งดำเนินการลดคาร์บอน องค์กรที่ลงทุนในเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำและการผลิตอย่างยั่งยืนไม่เพียงรักษาการปฏิบัติตามข้อกำหนดแต่ยังโดดเด่นด้านภาวะผู้นำในเส้นทางสู่เศรษฐกิจ Net-Zero
แนวโน้มปี 2025
ภูมิทัศน์กฎระเบียบในปี 2024 สะท้อนถึงแนวโน้มขับเคลื่อนทั่วโลกที่ยังเดินหน้าจำกัดสารเคมีอันตรายในภาคการผลิต รัฐบาลและหน่วยงานกำกับดูแลต่างให้ความสำคัญกับสุขภาพมนุษย์ ความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม และความยั่งยืนของผลิตภัณฑ์ ผลักดันให้ผู้ผลิตต้องนวัตกรรมและเลือกใช้ทางเลือกที่ปลอดภัยกว่าและปฏิบัติตามข้อกำหนดมากขึ้น
เมื่อมองไปข้างหน้าสู่ปี 2025 องค์กรสามารถดำเนินกลยุทธ์หลายอย่างเพื่อรับมือกับความท้าทายจากกฎระเบียบสิ่งแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา การเสริมสร้างความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทานและความร่วมมือจะเป็นกุญแจสำคัญ ทั้งนี้ ธุรกิจจำเป็นต้องทำงานอย่างใกล้ชิดกับซัพพลายเออร์เพื่อประเมินความเสี่ยงและปฏิบัติตามข้อห้ามเกี่ยวกับสารเคมี การลงทุนด้านเคมีสีเขียวและวัสดุที่ปลอดภัยกว่าจะช่วยให้องค์กรเป็นผู้นำและรักษาสมรรถนะของผลิตภัณฑ์ เครื่องมือดิจิทัลสำหรับการบริหารการปฏิบัติตามข้อกำหนด เช่น ซอฟต์แวร์ติดตามสารเคมีและแพลตฟอร์มรายงานการปล่อยก๊าซ จะช่วยปรับกระบวนการและเพิ่มความแม่นยำ การทำ Life Cycle Assessment (LCA) อย่างครบถ้วนจะเปิดโอกาสให้ธุรกิจค้นหาแนวทางลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมในทุกขั้นตอนการผลิต สุดท้าย การสร้างวัฒนธรรมองค์ความรู้ด้วยการฝึกอบรมพนักงานอย่างสม่ำเสมอ จะช่วยให้ทีมทำงานทันต่อข้อกำหนดใหม่ ๆ อย่างมีประสิทธิภาพ
การนำกลยุทธ์ข้างต้นมาใช้ จะช่วยให้ผู้ผลิตไม่เพียงผ่านความซับซ้อนของกฎระเบียบ แต่ยังขับเคลื่อนนวัตกรรม สร้างความน่าเชื่อถือของแบรนด์ และเพิ่มความสามารถการแข่งขันในตลาดที่ให้ความสำคัญกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
