Cinco estratégias para minimizar o impacto das tarifas de Trump para fabricantes

Destaques do artigo:

• Apesar da extrema volatilidade do atual contexto comercial, existem ainda várias estratégias eficazes que as empresas podem implementar para mitigar o impacto das tarifas do Presidente Trump nas suas cadeias de abastecimento. 
• As organizações devem explorar dual sourcing e sourcing alternativo fora da China, caso ainda não o tenham feito. 
• Até recentemente, as zonas de comércio externo (FTZs, do inglês Foreign-Trade Zones) eram uma funcionalidade relativamente desconhecida nos portos de entrada dos EUA, mas estão a ser cada vez mais vistas como um mecanismo fundamental de mitigação de tarifas. 
• À medida que as empresas procuram formas de reduzir a responsabilidade tarifária, muitas focam-se cada vez mais na importância decisiva do país de origem (COO, do inglês Country of Origin).
• Sem acesso fiável a dados abrangentes sobre fornecedores, disponibilidade no mercado e relações em subníveis, as empresas norte-americanas terão dificuldades em implementar estratégias de mitigação de forma eficaz. 

O primeiro trimestre de 2025 foi especialmente desafiante para os fabricantes norte-americanos. A nova administração presidencial rapidamente começou a semear incerteza nas cadeias de abastecimento globais, com uma sucessão de tarifas ameaçadas, implementadas e revogadas entre fevereiro e março. Estes acontecimentos revelaram-se apenas um prelúdio para um conjunto ainda maior e mais impactante de medidas comerciais em abril. No dia 2 de abril, o Presidente Trump revelou as suas tarifas do «Dia da Libertação», apresentando planos para impostos sobre importações de países que vão da China e Índia até Madagáscar e as Ilhas Marshall. 

Embora a administração Trump tenha entretanto reduzido a proposta tarifária inicial — que abalou os mercados internacionais e levou a uma queda nas ações — as tarifas do presidente representam um novo elemento transformador nas cadeias de abastecimento globais. A 17 de abril, os EUA contam com:

• Uma tarifa recíproca de 125% e uma «tarifa do fentanilo» de 20% sobre importações chinesas
• Tarifas base de 10% sobre dezenas de principais parceiros comerciais em todo o mundo
• Tarifas sectoriais sobre produtos como aço, alumínio e semicondutores

Muitas empresas estão a ter dificuldades em encontrar formas eficazes de navegar neste novo e turbulento contexto comercial, em grande parte devido à incerteza existente sobre todos estes fatores inéditos. Continuará a China a ter taxas de importação proibitivamente elevadas sobre os seus produtos? Será a suspensão das principais tarifas sobre outros grandes países produtores, como o Vietname, Malásia e Indonésia, permanente — ou apenas uma trégua temporária? 

Apesar da extrema volatilidade da situação, continuam a existir estratégias relevantes que as empresas podem implementar para mitigar o impacto das tarifas do Presidente Trump nas suas cadeias de abastecimento. Estas medidas direcionadas podem exigir ajustes às práticas de aprovisionamento de longa data — e requerer um elevado grau de atenção e especialização por parte dos colaboradores — mas também podem fazer uma diferença substancial na redução do risco, proteção da continuidade e prevenção de aumentos abruptos de custos. 

Estratégia de Gestão de Tarifas #1: Diversificar as Cadeias de Abastecimento 

Não será surpresa para ninguém que a diversificação da cadeia de abastecimento é uma forma eficaz de mitigar o impacto de tarifas. As empresas norte-americanas que se tornaram fortemente dependentes da produção chinesa enfrentam agora uma ameaça existencial aos seus modelos de negócio, com tarifas que atingem 145% ou mais a colocar seriamente em causa a viabilidade das importações provenientes da China. 

Para responder a riscos desta dimensão, as organizações devem explorar dual sourcing e alternativas, identificando fornecedores e unidades fabris em novos países e regiões. Esta flexibilidade é fundamental para a resiliência da cadeia de abastecimento, pois confere às empresas a agilidade necessária para responder quando as cadeias existentes são afetadas por tarifas e outras restrições comerciais. Felizmente, a pesquisa de fornecedores alternativos já não é tão morosa como era, e hoje as empresas podem tirar partido de software de supply chain risk management (SCRM, gestão de risco da cadeia de abastecimento) e tecnologia para encontrar rapidamente novos fornecedores com base em fatores como país de origem, custo e stock. 

Felizmente, a pesquisa de fornecedores alternativos já não é tão morosa como era, e hoje as empresas podem tirar partido de software de supply chain risk management (SCRM, gestão de risco da cadeia de abastecimento) e tecnologia para encontrar rapidamente novos fornecedores com base em fatores como país de origem, custo e stock. 

Medidas de Diversificação da Cadeia de Abastecimento para Fabricantes 

• Tirar partido de plataformas de supply chain risk management para identificar fabricantes alternativos.
• Avaliar potenciais novos fornecedores examinando o risco com base em fatores como solidez financeira, localização geográfica, unidades fabris e desempenho ESG.
• Analisar todas as variáveis associadas à introdução de um novo parceiro na cadeia de abastecimento, incluindo não só riscos, mas também custos, capacidade de produção, logística e know-how. 

Estratégia de Gestão de Tarifas #2: Praticar uma Gestão Eficaz de Inventário

Nas 10 semanas entre a vitória de Trump nas eleições presidenciais dos EUA e a sua tomada de posse como 47.º presidente dos Estados Unidos, muitos fabricantes norte-americanos envolveram-se numa verdadeira corrida a pré-encomendas. Antecipando uma era marcada por tarifas aduaneiras, esforçaram-se por importar o máximo de produtos, componentes e materiais antes que tal se tornasse significativamente mais dispendioso. O resultado foram números recorde de importações em dezembro de 2024 — de tal ordem que os EUA registaram o maior défice comercial mensal da sua história (122 mil milhões de dólares).

Apesar de esta «corrida às encomendas» poder constituir um exemplo extremo, estas empresas praticaram, na verdade, uma gestão de inventário estratégica. Ao constituírem inventários nos meses que antecederam a entrada em funções da administração Trump, maximizaram o tempo de que dispunham antes de começarem a pagar tarifas sobre materiais e componentes estrangeiros. Os fabricantes podem ainda tirar partido desta estratégia, já que o novo e dinâmico contexto comercial continua a oferecer oportunidades sob a forma de pausas temporárias e sinais mediáticos. A atual pausa de 90 dias na maioria das tarifas recíprocas, por exemplo, pode ser uma boa altura para as empresas reforçarem as importações de países como o Vietname e a Malásia. 

Ao constituírem inventários nos meses que antecederam a entrada em funções da administração Trump, maximizaram o tempo de que dispunham antes de começarem a pagar tarifas sobre materiais e componentes estrangeiros.

Medidas para a Gestão de Inventário em Fabricantes 

• Implementar um procedimento e sistema para aumentar níveis de inventário sempre que as tarifas sobre países-chave da produção forem suspensas, reduzidas ou temporariamente anuladas.
• Calcular quanto tempo os níveis de inventário podem durar em contextos de tarifas elevadas, quando os custos de importação são proibitivos. 
• Empresas em setores como o automóvel, que dependem de centenas (ou mesmo milhares) de fornecedores estrangeiros, deverão considerar o impacto do aumento dos preços na procura. Os fabricantes que esperam repassar parte do custo das tarifas aos consumidores devem antecipar uma quebra de procura e gerir os inventários em conformidade.

Estratégia de Gestão de Tarifas #3: Experimentar Zonas de Comércio Externo (FTZs)

Até há pouco tempo, as zonas de comércio externo (FTZs) eram uma funcionalidade relativamente desconhecida nos portos dos EUA, mas estão a ser cada vez mais encaradas como um mecanismo fundamental de mitigação de tarifas. Segundo a International Trade Administration, as FTZs são «localizações designadas, licenciadas pelo Board das Foreign-Trade Zones (FTZ), nas quais podem ser aplicados procedimentos aduaneiros especiais». Estes procedimentos, refere a mesma fonte, «permitem a realização de operações nacionais com produtos estrangeiros antes da entrada formal em alfândega». 

Segundo a International Trade Administration, as FTZs são «localizações designadas, licenciadas pelo Board das Foreign-Trade Zones (FTZ), nas quais podem ser aplicados procedimentos aduaneiros especiais».

Na prática, os importadores norte-americanos podem recorrer às FTZs para proteger temporariamente produtos estrangeiros de obrigações aduaneiras. Mais relevante ainda, as empresas podem utilizar as FTZs para seguirem procedimentos específicos que levem à «transformação substancial» dos bens importados. Estas alterações podem efetivamente modificar o Harmonized Tariff Schedule (HTS) e a classificação da Customs and Border Protection (CBP), tendo potencial para alterar a taxa tarifária. 

Quando aplicadas de forma eficiente, sistemática e com a devida autorização do Board das FTZ, as zonas de comércio externo podem ser uma ferramenta adicional para reduzir a carga tarifária. 

Medidas em FTZs para Fabricantes 

• Utilizar a base de dados de códigos HTS da U.S. International Trade Commission para compreender a taxa tarifária específica de diferentes produtos e componentes importados. 
• Analisar se é possível implementar algum tipo de transformação substancial numa FTZ que permita obter classificações CBP diferentes, com taxas tarifárias mais baixas. 
• Colaborar com profissionais de aprovisionamento e engenheiros para avaliar formas eficazes de utilizar as FTZs e identificar todos os fatores necessários para alterar a produção destes bens em localizações designadas. 
• Explorar se a possibilidade de reexportação e adiamento de tarifas disponíveis em FTZs pode ser utilizada de forma eficaz, contínua, na sua cadeia de abastecimento. 

Estratégia de Gestão de Tarifas #4: Reestruturar Processos de Produção para Modificar o País de Origem (COO)

À medida que as empresas procuram formas de reduzir a responsabilidade tarifária nos últimos meses, muitas centraram atenções na importância do país de origem (COO, Country of Origin). O COO de um produto importado é o fator determinante na taxa tarifária — sobretudo para bens provenientes da China —, e as organizações devem concentrar-se em como podem ajustar estrategicamente os seus processos produtivos para alterar esse fator. 

O COO de um produto importado é o fator determinante na taxa tarifária — sobretudo para bens provenientes da China —, e as organizações devem concentrar-se em como podem ajustar estrategicamente os seus processos produtivos para alterar esse fator. 

Estas medidas não equivalem propriamente a «manipular» o país de origem, mas sim a aplicar modificações direcionadas para alterar o último local onde um produto ou componente sofreu uma transformação substancial. Este não é um processo em que se possam dar facilidades: conforme define a International Trade Administration, qualquer transformação substancial deve ser uma «alteração fundamental na forma, apresentação, natureza ou carácter», que «acrescenta valor ao produto num montante ou percentagem significativa».

Medidas Específicas sobre COO para Fabricantes 

• As empresas devem mapear as suas cadeias de abastecimento para compreender os COO atuais das importações e as modificações que poderão estar ao seu alcance. 
• Colaborar com fornecedores para determinar se o local final de transformação substancial pode ser alterado.
• Recordar que, embora as tarifas sobre países como a China estejam, de momento, proibitivamente altas, o panorama do comércio internacional está altamente dinâmico e sujeito a alterações. Mudanças significativas e dispendiosas nos processos produtivos devem ser ponderadas face à possibilidade de as taxas tarifárias baixarem ao longo de 2025. 

Estratégia de Gestão de Tarifas #5: Negociar com Fornecedores Internacionais 

O contexto das negociações entre importadores e fabricantes estrangeiros variou substancialmente nos últimos meses, dependendo dos setores, países e até dos fornecedores em causa. Houve, no entanto, muitos relatos de fornecedores a conceder reduções de custos. 

Embora não haja garantia de que os fabricantes aceitem partilhar o custo das tarifas, os importadores norte-americanos devem estar prontos para iniciar esse diálogo. A comunicação com fornecedores estrangeiros sobre os custos e o impacto das tarifas integra-os na tomada de decisões, aumentando a probabilidade de perceberem o risco para o seu negócio e de responderem em conformidade. Estas empresas podem não ter obrigação legal de partilhar custos, mas pode ser uma decisão estratégica apoiá-los, protegendo simultaneamente a solidez e viabilidade da parceria na cadeia de abastecimento. 

Embora não haja garantia de que os fabricantes aceitem partilhar o custo das tarifas, os importadores norte-americanos devem estar prontos para iniciar esse diálogo.

Medidas Específicas de Negociação para Fabricantes 

• Transmitir transparência aos fornecedores relativamente às taxas tarifárias, custos totais de importação e ao impacto coletivo destes encargos na rentabilidade. 
• Os importadores devem considerar explicar aos fabricantes estrangeiros que a conjuntura atual pode não ser sustentável a longo prazo. Fornecedores relutantes em absorver tarifas precisam de compreender o risco assumido ao não colaborar. 
• Recordar que os EUA são, de longe, o maior importador mundial, adquirindo mais de 3 biliões de dólares em importações anuais. Os fornecedores estrangeiros dependem fortemente dos clientes norte-americanos para manter a rentabilidade e crescimento dos seus negócios. Uma abordagem honesta sobre os riscos do contexto atual pode ajudar as partes envolvidas na cadeia de abastecimento a aproximar-se de um compromisso mais satisfatório para todos os stakeholders. 

Mitigar o Impacto de Tarifas Exige Visibilidade de Dados 

Quer a empresa esteja a tentar diversificar a sua cadeia de abastecimento, modificar o COO das importações ou otimizar a gestão de inventário, os dados são um fator essencial. Sem acesso imediato e fiável a informações abrangentes sobre fornecedores, disponibilidade de mercado e relações de subnível — entre muitos outros vetores de dados — as empresas norte-americanas terão dificuldades em implementar estas estratégias de mitigação de forma eficaz. 

Software de supply chain risk management (SCRM) pode ser um ativo diferenciador na adoção de medidas de controlo de danos. A plataforma SCRM da Z2Data permite aos clientes:

• Examinar centenas de vetores de dados associados a cada componente, incluindo fabricante, unidade fabril, estado de conformidade e composição de materiais.
• Analisar aspetos relevantes de fornecedores atuais e potenciais, incluindo métricas financeiras, práticas ESG, localizações geográficas, disponibilidade de mercado e risco. 
• Tirar partido da experiência líder do setor para extrair dados acionáveis que impulsionam a tomada de decisão estratégica. 

Independentemente da técnica de mitigação que as empresas estejam a ponderar implementar, a visibilidade de dados abrangente oferecida por soluções como a Z2Data torna o processo mais preciso e eficiente. Para saber mais sobre a Z2Data e como pode ajudar a mitigar efetivamente o impacto das tarifas e de outras restrições comerciais, agende uma demonstração gratuita com um especialista de produto.