Scope 1·2·3 배출량 의미

점점 더 많은 기업들이 Scope 1·2·3 범주에 따라 온실가스 배출량을 보고해야 하는 압박을 받고 있습니다. 하지만 이 측정 기준이 무엇을 의미하며, 기업들은 어떻게 배출량을 산정할 수 있을까요?

Michael Mariani

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Scope 1·2·3 배출량 의미

주요 내용 하이라이트

  • GHG Protocol(온실가스 프로토콜)은 온실가스 배출량 산정(혹은 회계처리) 및 보고에 대한 국제 표준을 개발·공개하기 위해 만들어졌습니다.
  • GHG Protocol은 탄소 배출을 스코프 1, 스코프 2, 스코프 3으로 분류합니다. 
  • 스코프 1 배출은 기업이 소유한 자산과 직접 소유하는 기타 배출원에서 대기 중으로 배출하는 온실가스를 의미합니다.
  • 스코프 2 배출은 기업이 전력망에서 구매하는 전기로 인해 발생한 온실가스입니다. 
  • 스코프 3 배출은 기업의 밸류체인 전반에서 발생하는 기타 모든 간접 배출을 의미합니다. 
  • 상장기업의 약 60%가 현재 주로 자발적으로 스코프 1, 스코프 2 배출량을 보고하고 있습니다.

1998년, 미국의 환경 비영리단체인 월드 리소스 인스티튜트(World Resources Institute, WRI)와 UN 지속가능발전목표 이행에 특화된 170개 글로벌 기업 협의체인 지속가능발전 세계경제협의회(World Business Council for Sustainable Development, WBCSD)가 Greenhouse Gas Protocol Initiative를 출범했습니다. 

Greenhouse Gas Protocol Initiative(GHG Protocol)

GHG Protocol로 불리게 된 이 프로그램은 온실가스 배출량 산정(혹은 회계처리) 및 보고를 위한 국제 표준 개발·공개를 목표로 했습니다. GHG Protocol의 명확한 목적은 기업, 비정부기구(NGO), 산업 단체가 자사의 온실가스(GHG) 배출량을 정량화하여 규제 기관, 정부, 그리고 대중에게 보고할 수 있는 널리 인정받는 프레임워크를 마련하는 것이었습니다. 

프로토콜 주도 기관들은 또한 전 세계적으로 통일된 보고 요건 마련의 필요성을 기회로 삼았습니다. GHG Protocol의 Corporate Accounting and Reporting Standard에 따르면, "정책 입안자나 GHG 프로그램 설계자는 이 표준의 관련 부분을 자국의 회계 및 보고 기준의 근간으로 활용할 수 있습니다." GHG Protocol이 2001년 최초 회계 및 보고 기준 문서를 발간하면서, 기업이 탄소발자국을 측정하는 근간이 되는 '스코프' 개념이 처음 도입되었습니다. 

이 문서는 탄소 배출을 스코프 1, 스코프 2, 스코프 3 중 하나로 분류했습니다. 기업의 온실가스 배출량을 세 가지 서로 다른 스코프 중 하나로 개념화한다는 아이디어는 2001년 최초 Corporate Accounting and Reporting Standard 발간 당시 전례 없는 접근이었습니다.

하지만 20여 년이 지난 오늘날, 이 스코프 기준은 기업 환경에서 탄소 배출을 측정하는 대표적이고 보편적으로 인정받는 방식이 되었습니다. 

GHG Protocol에 포함되는 가스 종류

GHG Protocol은 교토의정서에서 정한 7대 주요 온실가스에 대한 산정 및 보고를 규정합니다. 해당 가스는 다음과 같습니다.

  • 이산화탄소(CO2)
  • 메탄(CH4)
  • 아산화질소(N2O)
  • 수소불화탄소(HFCs)
  • 과불화탄소(PFCs)
  • 육불화황(SF6)
  • 삼불화질소(NF3)

스코프 1 배출이란

스코프 1 배출은 GHG Protocol에서 가장 직접적이고 명확하게 이해할 수 있는 배출 유형입니다. 이는 기업이 자사 소유 자산 및 직접 소유한 배출원에서 대기 중으로 배출하는 온실가스를 의미하며, '직접 배출'로도 불립니다. 

스코프 1 배출 예시에는 기업 건물의 난방을 위한 보일러·화로 연료 연소, 자사 소유 차량 연료(가솔린) 연소, 그리고 기업이 직접 수행하는 화학 제조·생산 과정에서 발생하는 온실가스 등이 포함됩니다. 

GHG Protocol의 Corporate Accounting and Reporting Standard에 따르면, 스코프 1 배출의 주요 활동은 다음과 같습니다.

  • 전기·열·증기의 생산
  • 물리적 또는 화학적 공정
  • 자재·제품·폐기물·직원 운송
  • 도피성 배출(의도적 혹은 비의도적 누출 등 부수적 방출)

스코프 2 배출이란

스코프 2 배출은 기업이 전력망에서 구매하는 전기로 인해 발생한 온실가스입니다. 이는 기업의 자체 활동에서 직접 발생한 것이 아니며, 실질적으로 기업과 무관하게 발전소에서 발생하므로 '간접 배출'로 분류합니다. 

스코프 2 배출은 간접 배출이지만, 기업이 전력망에서 구매하는 전력량이 크고 대체 에너지·효율적 기술 도입을 통한 감축 잠재량이 높기 때문에 별도의 카테고리로 분류됩니다. “많은 기업에서 외부 전기 구매가 온실가스 배출의 가장 큰 원인이자, 배출 감축의 가장 큰 기회가 됩니다.”라고 GHG Protocol 보고서는 밝히고 있습니다. 

스코프 3 배출이란

스코프 3 배출은 기업 밸류체인 전반에서 발생하는 기타 모든 간접 배출을 의미합니다. (밸류체인이란 기업의 운영과 연계된 모든 상·하류 활동을 의미합니다.) 스코프 3는 GHG Protocol이 정한 배출 구분 중 가장 규모가 크고, 범위가 모호한 카테고리입니다. 이 이니셔티브의 공동 설립기관인 World Resources Institute에 따르면, 스코프 3 배출은 평균적으로 기업 전체 GHG 배출량의 75%를 차지하며, 그 범위와 복잡성으로 인해 명확히 식별하고 산정하기 가장 어려운 영역이기도 합니다. 

여기에는 원자재 추출·제조·운송 및 유통 등 상류 단계는 물론, 제품·서비스 사용 중과 폐기, 수명 종료 시(단종) 처리 등 하류 단계 배출도 포함됩니다. 또한 스코프 1, 2에 포함되지 않은 기타 간접 배출(예: 직원 출퇴근 등)도 스코프 3에 해당합니다. 

스코프 3 배출 분류

GHG Protocol의 Corporate Accounting and Reporting Standard에는 스코프 3 산정·보고 시 포함해야 할 다양한 카테고리 및 세부 분류가 명시되어 있습니다.

  • 기업이 구매한 자재·부품·연료의 추출 및 제작
  • 상류 구매 자재 운송, 직원 출퇴근·출장, 하류 유통 등 운송 활동
  • 구매 전기 사용을 위한 연료의 추출·생산·운송 과정에서 발생하는 GHG(스코프 2에 미포함된 활동)
  • 제품·서비스의 최종 사용 중 발생하는 탄소 배출
  • 운영·제조 중 발생한 폐기물 처리, 그리고 사용 후 제품 폐기 등 수명 종료 관련 활동 
  • 일부 상황에서 임차 자산·프랜차이즈·외주 활동과 관련된 배출 

온실가스 배출 회계에서의 '조직적 경계'란

GHG Protocol 및 관련 NGO들은 원활한 온실가스 배출 산정·보고를 위해선 각 기업의 시설·사업 범위를 명확하게 규정하는 것이 필수적임을 인지하고 있었습니다. 이에 따라 “조직적 경계(organizational boundaries)” 개념이 도입되었습니다. 이는 한 기업의 소유·통제 하에 있는 시설과 운영 범위를 결정하여, 온실가스 산정에 포함할 영역을 정의하는 기준입니다. GHG Protocol은 조직적 경계를 판단하는 두 가지 방법을 제시합니다.

  • 지분율 접근법: 기업이 특정 시설·사업체에서 보유한 지분율만큼의 배출량을 산정(일반적으로 소유 지분의 백분율로 표시)
  • 통제권 접근법: 기업이 '통제권'을 가진 사업장·시설의 온실가스 배출량 전체(100%)를 책임지는 방식(비지배지분만 있는 경우 해당 배출은 산정 대상에서 제외). 이 방법에서 ‘통제권’은 재무 혹은 운영 통제로 정의하며, Corporate Accounting and Reporting Standard에 구체적 기준이 명시되어 있습니다. 

온실가스 배출 회계에서의 '운영적 경계'란

조직적 경계를 확정한 후에는 기업의 '운영적 경계(operational boundaries)'를 설정해야 합니다. 운영적 경계를 정하려면, 우선 기업 활동에서 직접 혹은 간접적으로 발생·연계된 GHG 배출을 규명해야 하며, 이후 해당 배출을 GHG Protocol의 스코프 1, 2, 3 중 어디에 속하는지 분류해야 합니다. 

스코프 3의 범위가 매우 방대하므로, 일부 기업은 운영적 경계를 이용해 스코프 3 내 어떤 하위 카테고리를 GHG 회계·보고에 포함할지 결정하기도 합니다. 다수 국가 기관에서는 스코프 3 배출에 대한 보고를 필수로 요구하지 않지만, EPA에 따르면 “GHG Protocol 기준을 완전히 충족하려면, 조직은 모든 관련 스코프 3 카테고리의 배출까지 보고해야 합니다.”

현재 배출 스코프 보고를 요구하는 주요 규제 기관

GHG Protocol의 Corporate Accounting and Reporting Standard 초판(2001년)은 온실가스 산정의 표준화에 크게 기여했으나, 즉시 주요 정부 규제 요건으로 채택된 것은 아니었습니다. 이후 20년 동안 각국 규제 기관이 GHG Protocol 및 스코프별 배출 보고 체계 도입을 점진적으로 추진하기 시작했습니다. 

2024년 현재에도, 대부분의 정부나 기관이 기업에 대해 GHG Protocol 기준에 따른 탄소 배출 보고를 필수로 요구하고 있지는 않습니다(미국 MSCI의 최근 보고서에 따르면, 상장기업의 약 60%가 현재 자발적으로 스코프 1, 2 배출 보고를 시행 중임은 주목할 만합니다).

2024년 현재에도, 대부분의 정부나 기관이 기업에 대해 GHG Protocol 기준에 따른 탄소 배출 보고를 필수로 요구하고 있지는 않습니다.
  • Corporate Sustainability Reporting Directive: 일명 CSRD(기업 지속가능성 보고 지침)는 EU가 비재무정보보고지침(NFRD)보다 한층 포괄적으로 도입한 제도입니다. CSRD는 유럽 지속가능성 보고 표준(ESRS)에 따라 총 12개 카테고리(또는 표준) 보고를 요구하며, 그 중 기후 변화(ESRS E1)는 스코프 1, 2, 3 배출 보고를 의무화합니다.
  • Corporate Sustainability Due Diligence Directive: CSDDD(기업 지속가능성 실사 지침)은 2024년 5월 EU에서 공식 채택됐으며, EU 내 특정 기업에 불리한 환경·사회적 영향 식별 및 완화 의무를 부여합니다. CSDDD는 또한 2050년까지 스코프 1, 2, 3 배출 감축 목표를 포함한 기후 전환 계획 수립을 요구합니다. 다행히도, 해당 계획의 보고 의무는 CSRD와 일치하여, 양 지침 모두 해당되는 기업은 중복 보고 부담이 없습니다. 
  • International Sustainability Standards Board: 국제회계기준재단(IFRS)이 2021년 설립한 ISSB(국제 지속가능성 기준위원회)는 지속가능성 보고를 위한 기준 제정에 특화된 독립 기구입니다. ISSB는 GHG Protocol Corporate Accounting and Reporting Standard에(스코프 1, 2, 3 배출 포함) 부합하는 기후 정보 공개 의무를 부여합니다. 2024년 현재, 다수 국가가 ISSB 기반 배출 보고 요건을 도입 예정입니다. 대상국은 영국, 브라질, 멕시코, 캐나다, 싱가포르, 일본, 홍콩 등입니다. 
  • 미국 증권거래위원회(SEC) 기후 정보 공개 규정: 2024년 3월, SEC는 상장사 기후 정보 공시 의무화 최종 규정을 발표했습니다. 단계적 도입에 따라, 대형 기업은 2025년 SEC 제출 서류부터 스코프 1, 2 배출 보고 의무가 시작될 예정(두 스코프가 “중요(material)”한 경우에 한함)이었으나, 4월 4일 최종 규정 집행 보류 명령이 내려지면서 시행 여부가 불확실해졌습니다. 
  • Climate Corporate Data Accountability Act: 캘리포니아 SB 253(주법)은 연 매출 10억 달러 이상이며 캘리포니아에서 영업하는 기업에 대해 GHG Protocol 기준에 따라 스코프 1, 2, 3 배출 공개를 요구합니다. 해당 기업들은 2026년부터 스코프 1, 2 배출 보고, 2027년부터는 스코프 3도 의무 보고 대상이 됩니다. 

탄소 배출 보고 의무화 리스크 평가

GHG Protocol 도입 및 탄소 배출 산정·보고를 고려할 때, 기업은 흥미로운 딜레마에 직면하게 됩니다. 현재 전 세계적으로 GHG 배출 보고를 법적으로 요구하는 국가, 기관, 국제기구는 드물지만, 지속가능성 정보공개의 중요성에 대한 인식 확산으로 상장기업 대부분이 스코프 1, 2 배출 평가를 자발적으로 진행하고 있습니다. 각국 규제는 앞으로도 신중하고 점진적으로 확대될 전망이지만, 이러한 책무성 확보를 지지하는 글로벌 공감대가 높아짐에 따라 GHG Protocol 기준은 사실상 필수에 가까워지고 있습니다. 

현재 전 세계적으로 GHG 배출 보고를 법적으로 요구하는 국가, 기관, 국제기구는 드물지만, 지속가능성 정보공개의 중요성에 대한 인식 확산으로 상장기업 대부분이 스코프 1, 2 배출 평가를 자발적으로 진행하고 있습니다.