Country of Origin (COO) คืออะไรและส่งผลต่อโปรไฟล์ความเสี่ยงขององค์กรอย่างไร

ประเด็นสำคัญของบทความ:

• ประเทศต้นทาง (COO) หมายถึงประเทศที่ผลิตหรือสร้างผลิตภัณฑ์ สินค้าหรือวัตถุดิบบางรายการขึ้นเป็นครั้งแรก

• หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า (CO) คือเอกสารที่ใช้เป็นหลักฐานและการตรวจสอบยืนยัน "สัญชาติ" ของผลิตภัณฑ์ นั่นคือประเทศต้นทาง

• หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าเป็นปัจจัยสำคัญในการพิจารณาว่าสินค้าหรือการขนส่งนั้นอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร ภาษีศุลกากร หรือโควตาการค้า และสิทธิ์ได้รับสิทธิพิเศษที่ได้รับการรับรองโดยข้อตกลงการค้าระหว่างประเทศ

• ในยุคที่สงครามการค้าขยายตัวและมาตรการคว่ำบาตรถูกใช้เป็นเครื่องมือ ประเทศต้นทางของการขนส่งยังส่งผลกระทบต่อโปรไฟล์ความเสี่ยงขององค์กรอีกด้วย

Country of Origin คืออะไร

คำว่าประเทศต้นทางหรือมักย่อว่า “COO” หมายถึงประเทศที่ผลิตหรือสร้างผลิตภัณฑ์ สินค้า หรือวัตถุดิบบางรายการขึ้นเป็นครั้งแรก ประเทศต้นทางของสินค้านำเข้าเชิงพาณิชย์มักเป็นประเด็นสำคัญในกระบวนการนำเข้าของสหรัฐอเมริกา: ประเทศที่ผลิตนั้นจะเป็นตัวกำหนดว่าสินค้าจะถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ภาษี โควตา หรืออยู่ภายใต้กฎศุลกากรอื่น ๆ หรือไม่ 

คำว่าประเทศต้นทางหรือมักย่อว่า “COO” หมายถึงประเทศที่ผลิตหรือสร้างผลิตภัณฑ์ สินค้า หรือวัตถุดิบบางรายการขึ้นเป็นครั้งแรก

ประเทศต้นทางของสินค้าจึงไม่ใช่เพียงข้อมูลข้อเท็จจริงแต่ยังเป็นข้อกำหนดทางกฎหมายอีกด้วย อ้างอิงจาก U.S. Customs and Border Protection (CBP) บน เว็บไซต์ ของหน่วยงาน “สินค้าทุกชิ้นที่มีต้นกำเนิดต่างประเทศซึ่งนำเข้ามายังสหรัฐฯ ต้องติดฉลากชื่อประเทศต้นทางเป็นภาษาอังกฤษอย่างชัดเจน เว้นแต่กฎหมายจะยกเว้นไว้”

หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า (Certificate of Origin) คืออะไร

หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า หรือมักย่อว่า “CO” คือเอกสารที่ใช้เป็นหลักฐานและการตรวจสอบยืนยัน “สัญชาติ” ของผลิตภัณฑ์ นั่นคือประเทศต้นทาง โดยปกติแล้วผู้ส่งออกสินค้าจะเป็นผู้จัดทำ CO เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในประเทศและระหว่างประเทศ รวมถึงข้อกำหนดของ American World Trade Chamber of Commerce (AWTCC) และ International Chamber of Commerce (ICC) 

หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า หรือมักย่อว่า “CO” คือเอกสารที่ใช้เป็นหลักฐานและการตรวจสอบยืนยัน “สัญชาติ” ของผลิตภัณฑ์ นั่นคือประเทศต้นทาง

นอกเหนือจากการเป็นเอกสารหลักสำหรับการนำเข้าแล้ว หนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้ายังมีบทบาทสำคัญในการพิจารณาว่าสินค้าหรือการส่งออกนั้นอยู่ภายใต้ข้อจำกัด เช่น มาตรการคว่ำบาตร ภาษีศุลกากร หรือโควตาการค้า และมีสิทธิ์ได้รับสิทธิพิเศษตามข้อตกลงการค้าพหุภาคีหรือไม่ อีกทั้งยังช่วยเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบที่จำเป็นต่อการบังคับใช้กฎหมายห้ามแรงงานบังคับและการเอารัดเอาเปรียบแรงงาน รวมถึงเป็นหลักฐานสำคัญสำหรับระบุถึงการละเมิดกฎหมายดังกล่าวโดยผู้ส่งออกได้อีกด้วย 

Country of Origin มีความสำคัญมากกว่าที่เคย

แม้ว่าประเทศต้นทางจะเป็นคุณสมบัติสำคัญทางกฎหมายที่ใช้กับการนำเข้าสินค้าตลอดมา แต่ปัจจุบันผลกระทบต่อผู้นำเข้าโดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกากลับมากขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลสหรัฐฯ หลายสมัยได้นำนโยบายการค้าที่มุ่งปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศมาใช้ ผ่านการกำหนดภาษีศุลกากร การควบคุมการนำเข้า และมาตรการคว่ำบาตรที่มีเป้าหมายที่คู่แข่งต่างชาติ 

เครื่องมือทางการค้าเพื่อการปกป้องเหล่านี้มีการขยายตัวอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามข้อมูลจาก Tax Foundation ซึ่งเป็นองค์กรศึกษาเชิงนโยบายการคลังของสหรัฐฯ ที่เป็นกลาง รัฐบาลทรัมป์และไบเดนได้เรียกเก็บ ภาษีศุลกากรเกือบ 100 พันล้านดอลลาร์ กับสินค้าต่างประเทศนับพันรายการ โดยเฉพาะสินค้าจากจีน 

ไม่ว่าจะได้รับผลกระทบจากนโยบายปกป้องการค้าดังกล่าวหรือไม่ ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับเอกสารเพียงชิ้นเดียวคือหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า สำหรับผู้ผลิตอุปกรณ์ต้นแบบ (OEMs) และบริษัทอเมริกันที่จัดหาวัตถุดิบจากทั่วโลก การทราบประเทศต้นทางของสินค้านำเข้าเป็นปัจจัยสำคัญต่อการทำความเข้าใจภาษีศุลกากร โควตา และอุปสรรคทางการค้าต่าง ๆ ที่ต้องปฏิบัติตามตามกฎหมาย 

ไม่ว่าจะได้รับผลกระทบจากนโยบายปกป้องการค้าดังกล่าวหรือไม่ ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับเอกสารเพียงชิ้นเดียวคือหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า

สำหรับองค์กรที่มุ่งรักษางบประมาณและควบคุมต้นทุน ประเทศต้นทางยังเป็นปัจจัยสำคัญในการออกแบบห่วงโซ่อุปทาน สินค้านำเข้าที่ถูกเรียกเก็บภาษีในอัตราสูงอาจไม่คุ้มค่าทางเศรษฐกิจอีกต่อไปสำหรับบริษัทสหรัฐฯ องค์กรที่ปรับตัวเก่งจะต้องพิจารณาปรับโครงสร้างการจัดหาวัตถุดิบของตน เพื่อลดต้นทุนที่สูงขึ้นซึ่งอาจส่งผลกำไรลดลงหรือสะท้อนเป็นราคาสินค้าสู่ผู้บริโภค 

เหตุผลที่ประเทศต้นทางเป็นปัจจัยวิกฤตในความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทาน 

ประเทศต้นทางของสินค้านำเข้าเป็นตัวแปรสำคัญในการคำนวณภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมต่าง ๆ รวมถึงการพิจารณาโควตาสินค้า แต่ในยุคของสงครามการค้าขยายวงกว้างและมาตรการคว่ำบาตรที่ถูกนำมาใช้ ประเทศต้นทางของการขนส่งยังกำหนดโปรไฟล์ความเสี่ยงขององค์กร Imports ที่มาจากประเทศอย่างรัสเซีย อิหร่าน เกาหลีเหนือ และโดยเฉพาะจีนอยู่ภายใต้ความเสี่ยงสูงมากที่จะถูกมาตรการตอบโต้และข้อจำกัดด้านการค้าของสหรัฐฯ 

แต่ในยุคของสงครามการค้าขยายวงกว้างและมาตรการคว่ำบาตรที่ถูกนำมาใช้ ประเทศต้นทางของการขนส่งยังกำหนดโปรไฟล์ความเสี่ยงขององค์กร

ในบางกรณี เพียงแค่มีแหล่งจัดซื้อจากประเทศต้นทางข้างต้น องค์กรก็มีความเสี่ยงสูงขึ้น แม้ปัจจุบันซัพพลายเออร์จะไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมการนำเข้าของสหรัฐฯ ก็ตาม นั่นเป็นเพราะซัพพลายเออร์และผู้ผลิตรายสำคัญในประเทศอย่างจีนและรัสเซีย มีโอกาสตกเป็นเป้าหมายของมาตรการคว่ำบาตรในอนาคตสูงกว่าธุรกิจที่ตั้งอยู่ในประเทศที่มีสัมพันธ์ทางการทูตและข้อตกลงทางการค้าที่แน่นแฟ้นกับสหรัฐฯ 

การบริหารความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทาน (supply chain risk management, SCRM) อย่างมีประสิทธิภาพและมองการณ์ไกลต้องไม่หยุดแค่การปฏิบัติตามกฎหมายการค้าของสหรัฐฯ ที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังต้องเตรียมพร้อมรับมือกับการเปลี่ยนแปลงและขยายตัวของกฎระเบียบในอนาคต การคาดการณ์มาตรการคว่ำบาตรและข้อจำกัดที่จะเกิดขึ้นจึงต้องอาศัยความเข้าใจถึงความเสี่ยงที่แฝงอยู่กับแต่ละประเทศต้นทางด้วย 

ผลกระทบต่อการขนส่งกรณีไม่มีหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า

โดยทั่วไป การขนส่งสินค้าที่นำเข้าจากสหรัฐฯ จำเป็นต้องมีหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าเพื่อผ่านขั้นตอนศุลกากร หากมีการติดฉลากไม่ถูกต้องหรือแสดงข้อมูลประเทศต้นทางที่เป็นเท็จหรือทำให้เข้าใจผิด ของอาจถูกควบคุมหรือยึดไว้ได้ และในกรณีละเลยหรือฉ้อโกง ผู้นำเข้าอาจถูกปรับเป็นเงิน 

ประโยชน์ของ SCRM สำหรับการติดตามประเทศต้นทางและลดความเสี่ยง 

OEM หลายแห่งในสหรัฐฯ เป็นองค์กรข้ามชาติที่มีห่วงโซ่อุปทานขนาดใหญ่และซับซ้อน ซึ่งเชื่อมโยงโรงงาน ซัพพลายเออร์ และประเทศต้นทางนับไม่ถ้วนทั่วโลก เพื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบระหว่างประเทศ กฎหมายการค้าสหรัฐฯ และใช้สิทธิประโยชน์ด้านภาษีทุกรายการ บริษัทเหล่านี้จึงต้องติดตามประเทศต้นทางของการขนส่งทั้งหมด 

สำหรับ OEM ที่ผลิตสินค้าซับซ้อนซึ่งมีส่วนประกอบจำนวนมาก งานติดตามประเทศต้นทางจึงเป็นภาระด้านโลจิสติกส์ที่หนัก โชคดีที่แพลตฟอร์ม SCRM ของ Z2Data เป็นเครื่องมือสำคัญในงานนี้ Part Risk Manager ของ Z2Data เปิดโอกาสให้ลูกค้าสามารถดูประเทศต้นทางของชิ้นส่วนมากกว่า 1 พันล้านรายการในฐานข้อมูลแบบครบวงจร ช่วยให้องค์กรประเมินความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับแต่ละประเทศและวิเคราะห์กฎระเบียบหรืออุปสรรคทางการค้าสำหรับชิ้นส่วนนั้น ๆ ได้อย่างแม่นยำ 

ต้องการดูรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีที่ Z2Data และ Part Risk Manager สามารถช่วยให้องค์กรของคุณตรวจสอบประเทศต้นทางและประเมินความเสี่ยงรอบด้านที่เกี่ยวกับชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ สามารถ ขอเดโมฟรี กับผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา