Was ist das Herkunftsland (COO) und wie beeinflusst es Ihr Risikoprofil?

Artikel-Highlights:

• Das Herkunftsland (Country of Origin, COO) bezeichnet das Land, in dem ein bestimmtes Produkt, Gut oder Handelsware ursprünglich hergestellt oder produziert wurde.

• Das Ursprungszeugnis (Certificate of Origin, CO) ist ein Dokument, das als Nachweis und Bestätigung der „Nationalität“ eines Produkts – also seines Herkunftslandes – dient.

• Das Ursprungszeugnis ist entscheidend, um festzustellen, ob ein Produkt oder eine Sendung Sanktionen, Zöllen oder Quoten unterliegt und ob es für eine bevorzugte Behandlung im Rahmen multilateraler Handelsabkommen infrage kommt.

• In einer Zeit zunehmender, weitreichender Handelskonflikte und gezielt eingesetzter Sanktionen kann das COO einer Sendung auch das Risikoprofil eines Unternehmens beeinflussen.

Was ist das Herkunftsland?

Der Begriff Herkunftsland – häufig als „COO“ abgekürzt – bezeichnet das Land, in dem ein bestimmtes Produkt, Gut oder Handelsware ursprünglich hergestellt oder produziert wurde. Das Herkunftsland eines Handelsguts spielt oft eine zentrale Rolle im US-Importprozess: Das Ursprungsland des Produkts bestimmt, ob es Gebühren, Zöllen, Quoten und weiteren Zollvorschriften unterliegt. 

Der Begriff Herkunftsland – häufig „COO“ abgekürzt – bezeichnet das Land, in dem ein bestimmtes Produkt, Gut oder Handelsware ursprünglich hergestellt oder produziert wurde.

Das Herkunftsland eines Artikels ist nicht nur eine bloße Angabe, sondern eine gesetzlich durchsetzbare Anforderung. Wie die U.S. Customs and Border Protection (CBP) auf ihrer Website erklärt: „Jeder Artikel ausländischer Herkunft, der in die Vereinigten Staaten eingeführt wird, muss deutlich sichtbar mit dem englischen Namen des Herkunftslandes gekennzeichnet sein, sofern das Gesetz keine Ausnahme vorsieht.“

Was ist ein Ursprungszeugnis?

Ein Ursprungszeugnis, oft als „CO“ abgekürzt, ist ein Dokument, das als Nachweis und Bestätigung der „Nationalität“ eines Produkts – seines Herkunftslandes – dient. Ursprungszeugnisse werden typischerweise von Exporteuren der Ware ausgestellt, die dabei nationale und internationale Vorgaben – darunter die Anforderungen der American World Trade Chamber of Commerce (AWTCC) und der International Chamber of Commerce (ICC) – erfüllen müssen. 

Ein Ursprungszeugnis, oft als „CO“ abgekürzt, ist ein Dokument, das als Nachweis und Bestätigung der „Nationalität“ eines Produkts – seines Herkunftslandes – dient.

Neben seiner Funktion als zentrales Importdokument ist das Ursprungszeugnis auch entscheidend, um festzustellen, ob ein Produkt oder eine Sendung Sanktionen, Zöllen oder Quoten unterliegt und ob es für eine bevorzugte Behandlung im Rahmen multilateraler Handelsabkommen infrage kommt. Darüber hinaus unterstützen Ursprungszeugnisse die notwendige Transparenz und Nachvollziehbarkeit zur Durchsetzung von Gesetzen gegen Zwangsarbeit und Ausbeutung und können als Beweismittel dienen, wenn solche Gesetze durch Exporteure verletzt werden. 

Das Herkunftsland ist wichtiger denn je

Während das Herkunftsland seit jeher eine wichtige rechtliche Kennzeichnung darstellt, die zur Zollabfertigung erforderlich ist, sind die Auswirkungen auf Importeure heute relevanter denn je – insbesondere in den USA. In den letzten zehn Jahren haben aufeinanderfolgende US-Regierungen protektionistische Handelspolitik eingeführt, mit dem Ziel, die heimische Fertigung und andere nationale Industrien zu schützen und zu fördern – unter anderem durch Zölle, Importkontrollen und Sanktionen gegenüber internationalen Wettbewerbern. 

Solche protektionistischen Maßnahmen haben in den vergangenen Jahren exponentiell zugenommen. Laut der Tax Foundation, einem überparteilichen Think-Tank für US-Steuerpolitik, haben die Trump- und Biden-Regierungen nahezu 100 Milliarden US-Dollar an Zöllen auf Tausende ausländische Produkte erhoben, mit besonderem Fokus auf chinesische Waren. 

Ob diese protektionistischen Maßnahmen ein bestimmtes Produkt oder Gut betreffen, hängt maßgeblich von einem einzigen Dokument ab: dem Ursprungszeugnis. Für Originalgerätehersteller (OEMs) und andere US-Unternehmen mit globaler Beschaffung ist die Kenntnis des Herkunftslandes ihrer Importe entscheidend, um einschätzen zu können, für welche Zölle, Quoten und sonstigen Handelsbarrieren sie konformitätsverantwortlich sind. 

Ob diese protektionistischen Maßnahmen ein bestimmtes Produkt oder Gut betreffen, hängt maßgeblich von einem einzigen Dokument ab: dem Ursprungszeugnis.

Für wirtschaftlich agierende Unternehmen, die ihr Budget einhalten und die Kosten niedrig halten möchten, kann das Herkunftsland zudem ein Schlüsselfaktor beim Aufbau der Lieferkette sein. Importe, die mit hohen Zollraten belegt sind, sind für US-Unternehmen häufig keine wirtschaftlich tragfähige Option mehr. Anpassungsfähige Unternehmen werden ihre Beschaffungsstrategie überdenken, um die erheblichen Kosten solcher Waren zu vermeiden – Kosten, die ansonsten entweder die Gewinnmarge schmälern oder an den Endkunden weitergegeben werden. 

Warum das Herkunftsland ein entscheidender Faktor im Lieferkettenrisiko ist 

Das Herkunftsland eines Imports ist ausschlaggebend für die Berechnung von Zöllen und Abgaben sowie die Feststellung, ob Handelsquoten für bestimmte Güter gelten. Doch in einer Zeit zunehmender, weitreichender Handelskriege und gezielt eingesetzter Sanktionen kann das COO einer Sendung auch das Risikoprofil eines Unternehmens erheblich beeinflussen. Importe aus Ländern wie Russland, Iran, Nordkorea und insbesondere China bergen ein erheblich erhöhtes Risiko, gegen US-Sanktionen und Handelsbeschränkungen zu verstoßen. 

Doch in einer Zeit zunehmender, weitreichender Handelskriege und gezielt eingesetzter Sanktionen kann das COO einer Sendung auch das Risikoprofil eines Unternehmens beeinflussen.

In manchen Fällen erhöht bereits der Bezug aus einem genannten Land das Risiko für ein Unternehmen – selbst wenn dessen Lieferanten derzeit nicht unter US-Importbeschränkungen fallen. Denn Hersteller und Lieferanten aus Ländern wie China und Russland sind mit deutlich höherer Wahrscheinlichkeit künftigen Sanktionen ausgesetzt als Unternehmen aus Staaten mit stabilen diplomatischen Beziehungen und soliden Handelsverträgen mit den USA. 

Ein wirksames, vorausschauendes Lieferkettenrisikomanagement (SCRM) beschränkt sich längst nicht mehr auf die Einhaltung aktueller US-Handelsgesetze. Importierende Unternehmen müssen vielmehr antizipieren, wie sich diese Gesetze und die politischen Rahmenbedingungen in Zukunft entwickeln und ausweiten. Dazu gehört die frühzeitige Bewertung drohender Sanktionen und Beschränkungen – und damit das Verständnis der mit bestimmten Herkunftsländern verbundenen Risiken. 

Folgen für Sendungen ohne Ursprungszeugnis

Im Regelfall müssen Sendungen, die von US-Unternehmen importiert werden, ein Ursprungszeugnis für die Zollabfertigung vorweisen. Ist eine Sendung falsch gekennzeichnet oder enthält sie irreführende oder falsche Angaben zum Herkunftsland, kann dies zu Zurückhaltungen oder Beschlagnahmungen führen. Bei Fahrlässigkeit oder Betrug können Importeure zusätzlich finanzielle Strafen auferlegt bekommen. 

Wie SCRM-Tools Unternehmen bei Herkunftsland-Tracking und Risikominimierung unterstützen 

Zahlreiche in den USA ansässige OEMs sind multinationale Konzerne mit weit verzweigten Lieferketten, die sich über diverse Werke, Lieferanten und Herkunftsländer weltweit erstrecken. Um internationale Vorgaben einzuhalten, US-Handelsgesetze zu befolgen und sämtliche Einsparungen bei Zöllen optimal zu nutzen, müssen diese Unternehmen das Herkunftsland all ihrer Sendungen lückenlos nachverfolgen. 

Für OEMs, die komplexe Produkte mit Tausenden Komponenten fertigen, kann dies eine enorme logistische Herausforderung sein. Die SCRM-Plattform von Z2Data ist hier eine entscheidende Ressource: Mit dem Part Risk Manager von Z2Data erhalten Kunden Einblick in das Herkunftsland von über einer Milliarde Komponenten aus der umfassenden Datenbank und können so länderspezifische Risiken bewerten und die jeweiligen Regularien und Handelsbarrieren einzelner Bauteile analysieren. 

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