Che cos'è il paese di origine (COO) e come influisce sul profilo di rischio

Punti salienti dell'articolo:

• Il paese di origine (COO) si riferisce al paese in cui uno specifico prodotto, articolo o merce è stato originariamente fabbricato o prodotto.
• Il certificato di origine (CO) è un documento che serve come prova e verifica della «nazionalità» di un prodotto, cioè il suo paese di origine.
• Il certificato di origine è determinante per stabilire se un prodotto o una spedizione è soggetta a sanzioni, dazi o quote, e se può beneficiare di un trattamento preferenziale previsto da accordi commerciali multilaterali.
• In un’era sempre più segnata da guerre commerciali su larga scala e da sanzioni usate come arma, il COO di una spedizione può influire anche sul profilo di rischio di un'impresa.

Che cos'è il paese di origine?

Il termine paese di origine—spesso abbreviato in «COO»—indica il paese in cui uno specifico prodotto, articolo o merce è stato originariamente fabbricato o prodotto. Il paese di origine di un articolo commerciale rappresenta spesso un aspetto cruciale per l'importazione negli Stati Uniti: la nazione di provenienza del prodotto determina se è soggetto a tasse, dazi, quote e altre normative doganali. 

Il termine paese di origine—spesso abbreviato in «COO»—indica il paese in cui uno specifico prodotto, articolo o merce è stato originariamente fabbricato o prodotto.

Il paese di origine di un articolo non è soltanto un dato fattuale: rappresenta anche un requisito legalmente vincolante. Come spiega la U.S. Customs and Border Protection (CBP) sul proprio sito web, «Ogni articolo di origine straniera che entra negli Stati Uniti deve essere contrassegnato in modo leggibile con il nome in inglese del paese di origine, salvo che la legge non preveda eccezioni alla marcatura.»

Che cos'è un certificato di origine?

Un certificato di origine, spesso abbreviato in «CO», è un documento che funge da prova e verifica della «nazionalità» di un prodotto, ovvero il suo paese di origine. I certificati di origine vengono generalmente predisposti dall'esportatore delle merci, il quale deve produrre un CO conforme alle direttive nazionali e internazionali, incluse quelle applicate dall'American World Trade Chamber of Commerce (AWTCC) e dalla International Chamber of Commerce (ICC). 

Un certificato di origine, spesso abbreviato in «CO», è un documento che funge da prova e verifica della «nazionalità» di un prodotto, ovvero il suo paese di origine.

Oltre a rappresentare documentazione fondamentale per l'importazione, il certificato di origine è determinante per verificare se un prodotto o una spedizione sia soggetto a sanzioni, dazi o quote e se può beneficiare di trattamenti preferenziali previsti da accordi commerciali multilaterali. Inoltre, i certificati di origine aiutano a mantenere il livello di trasparenza e responsabilità necessario per applicare le leggi contro il lavoro forzato e lo sfruttamento, e possono rappresentare una prova cruciale per identificare eventuali violazioni da parte degli esportatori. 

Il paese di origine è più importante che mai

Sebbene la designazione del paese di origine sia da lungo tempo un requisito legale fondamentale per il superamento delle dogane, le sue implicazioni per gli importatori sono oggi probabilmente più rilevanti che mai. Questa dinamica è particolarmente marcata negli Stati Uniti. Negli ultimi dieci anni, le varie amministrazioni presidenziali hanno adottato politiche commerciali protezionistiche finalizzate a tutelare e promuovere la produzione nazionale e altri settori strategici attraverso l’applicazione di dazi, controlli all’import e sanzioni rivolte ai concorrenti internazionali. 

Questi strumenti protezionistici si sono intensificati esponenzialmente negli ultimi anni. Secondo la Tax Foundation, un think tank apartitico che analizza la politica fiscale statunitense, le amministrazioni Trump e Biden hanno applicato quasi 100 miliardi di dollari di dazi su migliaia di prodotti stranieri, concentrandosi in particolare sulle merci cinesi. 

L’impatto delle politiche protezionistiche su uno specifico prodotto o articolo dipende in larga misura da un solo documento: il certificato di origine. Per i produttori di apparecchiature originali (OEM) e altre aziende statunitensi che acquistano a livello globale, conoscere il paese di origine delle proprie importazioni è fondamentale per comprendere i dazi, le quote e gli altri ostacoli commerciali cui sono legalmente tenuti a conformarsi. 

L’impatto delle politiche protezionistiche su uno specifico prodotto o articolo dipende in larga misura da un solo documento: il certificato di origine.

Per le imprese attente alla gestione del budget e al contenimento dei costi, il paese di origine può anche costituire un fattore chiave nelle decisioni di costruzione della propria catena di approvvigionamento. Le importazioni interessate da alte aliquote doganali potrebbero non essere più economicamente sostenibili per le aziende statunitensi. Un'impresa agile valuterà quindi una ristrutturazione degli approvvigionamenti per evitare i costi elevati legati a questi prodotti, costi che rischiano di ridurre i margini o di essere trasferiti al consumatore finale. 

Perché il paese di origine è un fattore critico nel rischio della catena di approvvigionamento 

Il paese di origine di una importazione svolge un ruolo centrale nel calcolo di dazi e tariffe, e nel determinare l’applicabilità delle quote commerciali su determinati beni. Ma in un’epoca segnata da guerre commerciali estese ed escalation di sanzioni, il COO di una spedizione può condizionare anche il profilo di rischio dell’impresa. Importazioni da paesi come Russia, Iran, Corea del Nord e, soprattutto, Cina, presentano infatti un rischio particolarmente elevato di violazione di sanzioni e restrizioni commerciali imposte dagli Stati Uniti. 

Ma in un’epoca segnata da guerre commerciali estese ed escalation di sanzioni, il COO di una spedizione può condizionare anche il profilo di rischio dell’impresa.

In alcuni casi, il semplice approvvigionamento da paesi come quelli elencati sopra può aumentare il rischio per l'organizzazione, anche qualora i fornitori non siano attualmente soggetti a controlli all'import negli Stati Uniti. Questo perché fornitori e produttori con sede in paesi come la Cina e la Russia hanno una probabilità molto più alta di diventare in futuro bersaglio di nuove sanzioni, specialmente rispetto alle aziende che operano in paesi con solide relazioni diplomatiche e robusti accordi commerciali con gli Stati Uniti. 

Una gestione efficace e lungimirante del rischio della catena di approvvigionamento (SCRM, Supply Chain Risk Management) va oltre la semplice conformità alle attuali leggi commerciali statunitensi. Importa anche che gli importatori anticipino come tali norme e le policy generali che le ispirano potranno evolversi ed espandersi negli anni a venire. Prevedere nuove sanzioni e restrizioni significa comprendere i rischi intrinseci associati a determinati paesi di origine. 

Conseguenze per le spedizioni prive di certificato di origine

In generale, le spedizioni importate da aziende statunitensi devono essere accompagnate da un certificato di origine per poter superare la dogana. Se una spedizione è etichettata in modo errato o contiene informazioni false o fuorvianti sul paese di origine, può essere soggetta a fermo o sequestro. In caso di negligenza o frode, l’importatore può essere inoltre chiamato a rispondere di sanzioni finanziarie. 

Come gli strumenti SCRM supportano il tracciamento del paese di origine e la mitigazione dei rischi 

Molti OEM statunitensi sono società multinazionali con catene di approvvigionamento complesse, distribuite su numerose fabbriche, fornitori e paesi di origine in tutto il mondo. Per garantire la conformità alle norme internazionali, rispettare la normativa commerciale statunitense e usufruire di tutte le possibili riduzioni tariffarie, tali imprese devono monitorare il paese di origine di tutte le proprie spedizioni. 

Per gli OEM che realizzano prodotti complessi composti da migliaia di componenti, questa attività può assumere dimensioni importanti dal punto di vista logistico. Fortunatamente, la piattaforma SCRM di Z2Data rappresenta una risorsa fondamentale proprio in quest’ambito. Il tool Part Risk Manager di Z2Data consente ai clienti di visualizzare il paese di origine di oltre un miliardo di componenti presenti nel proprio database, aiutandoli nella valutazione del rischio legato al paese e nell’analisi delle varie normative e barriere commerciali associate ai singoli componenti. 

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