Cos'è il Paese di Origine (COO) e come influisce sul profilo di rischio

Punti salienti dell’articolo:

• Il paese di origine (COO, country of origin) indica il paese in cui uno specifico prodotto, articolo o materiale è stato inizialmente fabbricato o prodotto.

• Il certificato di origine (CO) è un documento che attesta e verifica la «nazionalità» di un prodotto, ovvero il suo paese di origine.

• Il certificato di origine è fondamentale per determinare se un prodotto o una spedizione sia soggetta a sanzioni, dazi o quote e se possa beneficiare di trattamenti preferenziali previsti da accordi commerciali multilaterali.

• In un’epoca sempre più segnata da guerre commerciali globali e sanzioni usate come arma, il COO di una spedizione può incidere anche sul profilo di rischio di un’impresa.

Che cos’è il paese di origine?

Il termine paese di origine—spesso abbreviato in «COO» (country of origin)—indica il paese in cui uno specifico prodotto, articolo o materiale è stato originariamente fabbricato o prodotto. Il paese di origine di un articolo commerciale è spesso un elemento cruciale nella procedura d’importazione negli Stati Uniti: la nazione dalla quale proviene un prodotto determina se sia soggetto a tasse, dazi, quote e altre normative doganali. 

Il termine paese di origine—spesso abbreviato in «COO» (country of origin)—indica il paese in cui uno specifico prodotto, articolo o materiale è stato originariamente fabbricato o prodotto.

Il paese di origine di un articolo non è soltanto un dato di fatto: è anche un requisito legalmente vincolante. Come spiega la U.S. Customs and Border Protection (CBP) sul proprio sito, «Ogni articolo di origine estera che entra negli Stati Uniti deve essere marcato in modo leggibile con il nome in inglese del paese di origine, salvo che la legge non preveda un’esenzione specifica.»

Che cos’è un certificato di origine?

Il certificato di origine—spesso abbreviato in «CO»—è un documento che attesta e verifica la «nazionalità» di un prodotto, ovvero il suo paese di origine. I certificati di origine sono generalmente predisposti dall’esportatore della merce, che deve produrre un CO conforme alle linee guida nazionali e internazionali, incluse quelle emesse dall’American World Trade Chamber of Commerce (AWTCC) e dalla International Chamber of Commerce (ICC). 

Il certificato di origine—spesso abbreviato in «CO»—è un documento che attesta e verifica la «nazionalità» di un prodotto, ovvero il suo paese di origine.

Oltre a essere una documentazione doganale chiave, il certificato di origine è fondamentale per determinare se un prodotto o una spedizione sia soggetta a sanzioni, dazi o quote e se possa beneficiare di regimi preferenziali previsti da accordi commerciali multilaterali. Inoltre, i certificati di origine garantiscono livelli di trasparenza e responsabilità necessari a far rispettare le normative contro il lavoro forzato e lo sfruttamento, e possono rappresentare una prova determinante per individuare violazioni di tali leggi da parte degli esportatori. 

Il paese di origine è più importante che mai

Pur essendo da sempre una designazione legale essenziale per il passaggio dei prodotti tramite dogana, il paese di origine oggi pesa sulle decisioni degli importatori in misura forse maggiore che in passato, soprattutto negli Stati Uniti. Negli ultimi dieci anni, le amministrazioni presidenziali americane hanno adottato politiche commerciali protezionistiche per tutelare e rafforzare la produzione e altre industrie nazionali, tramite l’introduzione di dazi, controlli alle importazioni e sanzioni rivolte ai concorrenti internazionali. 

Tali strumenti protezionistici sono cresciuti in modo esponenziale negli ultimi anni. Secondo la Tax Foundation, un think tank apartitico d’analisi sulle politiche fiscali statunitensi, le amministrazioni Trump e Biden hanno applicato quasi 100 miliardi di dollari di dazi su migliaia di prodotti stranieri, concentrandosi in particolare sulle merci provenienti dalla Cina. 

L’impatto di queste politiche protezionistiche su un particolare prodotto o articolo dipende in larga misura da un unico documento: il certificato di origine. Per i produttori di apparecchiature originali (OEM) e le altre imprese americane che effettuano approvvigionamenti globali, conoscere il paese di origine delle proprie importazioni è essenziale per comprendere i dazi, le quote e le altre barriere commerciali alle quali sono legalmente tenuti ad adeguarsi. 

L’impatto di queste politiche protezionistiche su un particolare prodotto o articolo dipende in larga misura da un unico documento: il certificato di origine.

Per le aziende attente al budget e ai costi, il paese di origine rappresenta inoltre un fattore chiave nella definizione della propria catena di approvvigionamento. Ad esempio, le importazioni soggette a dazi molto elevati potrebbero non essere più convenienti dal punto di vista economico. Le aziende agili valuteranno seriamente una riorganizzazione delle proprie fonti d’acquisto, così da evitare i costi eccessivi legati a tali merci, che inciderebbero direttamente sulla redditività o verrebbero trasferiti ai consumatori. 

Perché il paese di origine è un fattore critico nel rischio della catena di approvvigionamento

Il paese di origine di un’importazione gioca un ruolo centrale nel calcolo di dazi e oneri e nella determinazione delle eventuali quote commerciali applicabili a specifiche merci. Ma in un’epoca sempre più contraddistinta da estese guerre commerciali e sanzioni usate come strumento di pressione, il COO di una spedizione può influire anche sul profilo di rischio di un’impresa. Le importazioni provenienti da paesi come Russia, Iran, Corea del Nord ed in particolare Cina sono a rischio molto più elevato di incorrere in sanzioni e restrizioni commerciali statunitensi. 

Ma in un’epoca sempre più contraddistinta da estese guerre commerciali e sanzioni usate come strumento di pressione, il COO di una spedizione può influire anche sul profilo di rischio di un’impresa.

In alcuni casi, il semplice approvvigionamento da paesi come quelli citati può aumentare il rischio dell’organizzazione, anche se i propri fornitori non sono attualmente soggetti a restrizioni sull’importazione negli Stati Uniti. Questo perché fornitori e produttori con sede in paesi come Cina e Russia saranno molto più probabilmente oggetto di sanzioni future—soprattutto in confronto ad aziende operanti in paesi con buoni rapporti diplomatici e solidi accordi commerciali con l’America. 

Una gestione efficace e lungimirante del rischio di catena di approvvigionamento (SCRM, Supply Chain Risk Management) va ben oltre la semplice conformità con le norme commerciali americane attuali. Richiede anche la capacità di anticipare come evolveranno tali leggi e le relative politiche nei prossimi anni. Prevedere sanzioni e restrizioni imminenti significa comprendere i rischi intrinseci collegati a specifici paesi di origine. 

Conseguenze per le spedizioni senza certificato di origine

In linea generale, le spedizioni destinate a imprese statunitensi devono essere accompagnate dal certificato di origine per la regolare procedura doganale. Se una spedizione è etichettata in modo errato o presenta informazioni false o fuorvianti sul paese di origine, può essere sottoposta a fermo o sequestro. In caso di negligenza o frode, gli importatori possono inoltre essere ritenuti responsabili per sanzioni pecuniarie. 

Come gli strumenti SCRM possono aiutare a tracciare il paese di origine e mitigare il rischio

Molti OEM statunitensi sono multinazionali con catene di approvvigionamento estese e ramificate tra numerosi stabilimenti, fornitori e paesi di origine in tutto il mondo. Per rispettare la normativa internazionale, conformarsi alle leggi commerciali statunitensi e beneficiare di tutte le possibili riduzioni tariffarie, tali aziende devono tenere traccia del paese di origine di tutte le proprie spedizioni. 

Per gli OEM che producono articoli complessi composti da migliaia di componenti, questa attività può diventare una vera sfida operativa. Fortunatamente, la piattaforma SCRM di Z2Data rappresenta una risorsa fondamentale per questa esigenza. Lo strumento Part Risk Manager di Z2Data consente di visualizzare il paese di origine di oltre un miliardo di componenti presenti nel suo database completo, offrendo supporto nell’analisi del rischio paese e delle normative e barriere commerciali associate ai diversi componenti. 

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