ความท้าทายสำคัญของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกในปี 2024

แม้ว่าโควิด-19 จะไม่ใช่อุปสรรคแรกที่ส่งผลต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก แต่สถานการณ์ดังกล่าวได้กลายเป็นจุดเริ่มต้นของปัญหาที่ยังคงดำเนินต่อและทวีความรุนแรงมากขึ้นในการคุกคามความต่อเนื่องของห่วงโซ่อุปทาน การขาดแคลนแรงงานอย่างกะทันหัน สินค้าคงคลังในระดับต่ำ ความผันผวนของอุปสงค์ คอขวดในกระบวนการโลจิสติกส์ และปัญหาใหญ่ที่ท่าเรือคอนเทนเนอร์ทั่วโลก ต่าง ๆ เหล่านี้ล้วนสร้างสภาพแวดล้อมที่ไม่แน่นอนและเต็มไปด้วยความเสี่ยงให้แก่ผู้ผลิต สายเดินเรือ และผู้จัดซื้อฝ่ายผลิต

แม้ปัญหาทางโลจิสติกส์จำนวนมากที่สร้างความปั่นป่วนให้กับห่วงโซ่อุปทานในปี 2021 และ 2022 จะค่อย ๆ คลี่คลาย แต่ขณะนี้ปัญหารูปแบบใหม่ก็กำลังปรากฏต่อสายตาผู้จัดซื้อฝ่ายผลิต ซึ่งเคยหวังว่าจะพบกับช่วงเวลาแห่งความสงบและความคาดเดาได้ในห่วงโซ่อุปทานของตน ถึงแม้ปีใหม่นี้อาจไม่ได้มีปัญหาที่ท้าทายและรุนแรงถึงขั้นคุกคามการดำรงอยู่ของระบบเหมือนที่เกิดกับโควิด-19 แต่ก็ยังคงต้องเผชิญกับภูมิทัศน์ของอุปสรรคทางภูมิรัฐศาสตร์ สิ่งแวดล้อม และข้อบังคับที่ผู้เชี่ยวชาญห่วงโซ่อุปทานจำเป็นต้องเตรียมรับมืออย่างเพียงพอ

1. กลุ่มโจรสลัดในทะเลแดง 

ความขัดแย้งรุนแรงในฉนวนกาซาระหว่างอิสราเอลและฮามาสได้ส่งผลสะเทือนออกไปยังหลากหลายพื้นที่ของโลกในรูปแบบที่ซับซ้อนและปั่นป่วน เหตุการณ์ 7 ตุลาคมและปฏิบัติการทางทหารที่ตามมา ได้จุดชนวนการโจมตีข้ามพรมแดนในภูมิภาค ภาครัฐและฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ตกอยู่ท่ามกลางข้อกล่าวหาเรื่องความเกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นของยอดผู้เสียชีวิตชาวปาเลสไตน์ รวมถึงรัฐบาลแอฟริกาใต้เองยังยื่นฟ้องคดีฆ่าล้างเผ่าพันธุ์กับอิสราเอลต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศที่กรุงเฮก อย่างไรก็ตาม ผลกระทบเหล่านี้ไม่มีใดที่คาดเดาได้ยากและโดดเด่นเท่ากับการปรากฏตัวอย่างรุนแรงของกลุ่มกบฏฮูตีบนเวทีโลก

กลุ่มฮูตี ซึ่งเป็นขบวนการทางศาสนาที่นำการก่อกบฏจนรัฐบาลเยเมนล่มสลายเมื่อปี 2014 และทำให้เกิดสงครามกลางเมืองที่รุนแรงในประเทศ ได้เริ่มโจมตีเรือบรรทุกสินค้าที่เดินทางผ่านทะเลแดงและคลองสุเอซตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน โดยใช้โดรน อากาศยานไร้คนขับ และเรือเร็วเข้าโจมตี ซุ่มโจมตี และจี้เรือในสิ่งที่กลุ่มนี้ระบุว่าเป็นการตอบโต้ต่ออิสราเอลและพันธมิตรจากปฏิบัติการในกาซา แม้การโจมตีเหล่านี้จะเกิดขึ้นแทบทุกวันนับตั้งแต่ต้นเดือนธันวาคมที่ผ่านมา ผลลัพธ์ที่ตามมากลับแผ่ขยายไกลกว่าจำนวนเรือราวสองโหลที่ตกเป็นเป้าหมายของกลุ่มโจรสลัดระดับสูงเทคโนโลยีนี้

ทะเลแดงคือเส้นทางเดินเรือหลักสู่ซีกโลกตะวันตก โดยประมาณหนึ่งในสี่ของเรือคอนเทนเนอร์ทั่วโลกเดินทางผ่านคลองสุเอซซึ่งมักใช้เป็นเส้นทางจากเอเชียสู่ยุโรป ทำให้เส้นทางแคบ ๆ ระยะทาง 120 ไมล์แห่งนี้เป็นจุดคอขวดสำคัญทางการค้าโลก และกลุ่มฮูตี รวมถึงผู้หนุนหลังอย่างอิหร่านและเฮซบอลเลาะห์ กำลังใช้สถานการณ์นี้บ่อนทำลายการขนส่งสินค้าและโจมตีกลับตะวันตกและพันธมิตรที่สนับสนุนอิสราเอลอย่างไร้เงื่อนไข ในขณะนี้ยุทธวิธีสงครามแบบไม่สมมาตรดังกล่าวก็ได้ผลแล้ว สถานการณ์ถึงปลายเดือนมกราคม จำนวนเรือคอนเทนเนอร์ที่ผ่านทะเลแดงลดลงถึง 75% และสายเดินเรือขนาดใหญ่อย่าง Maersk, CMA-CGM และ Evergreen ได้หยุดขนส่งสินค้าผ่านเส้นทางดังกล่าวอันตรายนี้แล้ว

การหยุดชะงักอย่างมากและยืดเยื้อเช่นนี้ก่อให้เกิดความท้าทายใหญ่แก่ผู้จัดซื้อฝ่ายผลิตที่พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานซึ่งผ่านคลองสุเอซ ขณะนี้บริษัทเดินเรือจึงหันนำเรืออ้อมแหลมกู๊ดโฮป ทางตอนใต้ของแอฟริกา เส้นทางไกลขึ้นนี้ใช้เวลามากขึ้นราว 2 สัปดาห์ต่อการเดินเรือหนึ่งเที่ยว ส่งผลให้ต้นทุนทุกอย่าง ทั้งค่าน้ำมันไปจนถึงเบี้ยประกันภัยเพิ่มขึ้น ผู้ซื้อที่ดำเนินงานในสภาพแวดล้อมห่วงโซ่อุปทานเช่นนี้จำเป็นต้องมีแผนสำรองและคงความยืดหยุ่นในการรับมือกับต้นทุนที่สูงขึ้น เวลาขนส่งนานขึ้น และความผันผวนของโลจิสติกส์ในระดับสูงขึ้น ขณะที่ยังต้องชั่งใจเกี่ยวกับการตัดสินใจว่าจะส่งผ่านต้นทุนที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้ไปยังผู้บริโภคหรือไม่และมากน้อยเพียงใด ทั้งในขณะที่ผู้บริโภคต้องเผชิญเงินเฟ้อที่ลากยาวมาสองปีแล้ว

2. ภัยแล้งประวัติการณ์ในคลองปานามา  

แม้ว่าจะไม่สำคัญเท่าทะเลแดงสำหรับการค้าระดับโลกและอุตสาหกรรมจำนวนมหาศาลที่ต้องพึ่งพา แต่คลองปานามาก็เป็นคอขวดสำคัญอีกจุดหนึ่งในห่วงโซ่อุปทานโลก โดยประมาณ 2.5% ของสินค้าทางเรือทั่วโลกขนส่งผ่านคลองแห่งนี้ และในปี 2023 มีการเดินเรือผ่านประมาณ 14,000 เที่ยว เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นกับคลองปานามานี้สามารถอธิบายได้ตรงไปตรงมากว่าความขัดแย้งทางอ้อมที่ซับซ้อนในทะเลแดง คลองดังกล่าวต้องพึ่งพาน้ำจืดจากทะเลสาบ Gatun ที่อยู่ใกล้เคียง และภัยแล้งรุนแรงในภูมิภาคได้ส่งผลให้น้ำในทะเลสาบลดลงต่ำที่สุดเป็นประวัติการณ์ ส่งผลให้หน่วยงานบริหารคลองปานามา (ACP) ต้องจำกัดจำนวนการใช้งานเส้นทางดังกล่าวในแต่ละวันลดลงประมาณ 40% จากปี 2023 การตัดสินใจนี้ สร้างผลขาดทุนให้ ACP ราว 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อเดือนในรูปค่าผ่านทางที่หายไป และส่งผลให้สายเดินเรือหลักจำเป็นต้องเปลี่ยนเส้นทางเรือคอนเทนเนอร์และบางกรณีต้องนำขนส่งทางรางมาใช้เสริมในระบบโลจิสติกส์

เช่นเดียวกับสถานการณ์ในทะเลแดง การเข้าถึงคลองปานามาที่ลดลงกำลังบีบให้ผู้จัดซื้อฝ่ายผลิตต้องยอมรับเส้นทางขนส่งที่ต้นทุนสูงกว่า หรือคิดทบทวนห่วงโซ่อุปทานที่ใช้อยู่ใหม่ เนื่องจากประมาณ 14% ของสินค้าทางทะเลที่เข้าและออกสหรัฐฯ ต้องผ่านทางเดินน้ำที่มนุษย์สร้างขึ้นนี้ ผลกระทบทั้งหมดจึงตกหนักต่อบริษัทสหรัฐฯ และผู้ซื้อของพวกเขา ช่วงเวลาสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการปรับตัวอย่างสำคัญจึงคือเวลาปัจจุบันและหน้าต่างโอกาสนี้กำลังปิดลงอย่างรวดเร็ว ผู้เกี่ยวข้องจำเป็นต้องตัดสินใจเกี่ยวกับเส้นทางทดแทนและเปลี่ยนแปลงรูปแบบการสั่งซื้อ พร้อมทั้งประเมินสถานการณ์ว่าคลองจะกลับมาสู่ขีดความสามารถเท่าเดิมเมื่อใดอีกครั้ง

3. มาตรการเข้มงวดกับแรงงานบังคับ

ปี 2023 นับเป็นหมุดหมายสำคัญด้านข้อบังคับที่ปกป้องสิทธิมนุษยชนในห่วงโซ่อุปทาน เยอรมนีได้ประกาศใช้ระยะที่หนึ่งของ Supply Chain Due Diligence Act (SCDDA) ขณะเดียวกันสหภาพยุโรปได้เดินหน้านโยบาย Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) อย่างเป็นรูปธรรม ปีนี้แนวโน้มรัฐบาลต่าง ๆ ยังเพิ่มแรงกดดันทางข้อบังคับให้ธุรกิจขจัดแรงงานบังคับและการละเมิดสิทธิมนุษยชนในห่วงโซ่อุปทานมากยิ่งขึ้น

สำหรับระยะแรกของ SCDDA ของเยอรมนีที่เริ่มใช้เดือนมกราคม 2023 บังคับให้บริษัทใด ๆ ที่จดทะเบียนในเยอรมนีและมีพนักงานอย่างน้อย 3,000 คนต้องปฏิบัติตามข้อบังคับใหม่ โดยตั้งแต่ 1 มกราคมปีนี้ ขอบเขตของข้อบังคับได้ขยายครอบคลุมถึงธุรกิจที่มีพนักงานอย่างน้อย 1,000 คน (ขยายครอบคลุมบริษัทเพิ่มขึ้นราว 500%) แม้เคยเสนอรายละเอียด เกี่ยวกับ SCDDA เมื่อเดือนธันวาคม แล้ว กฎหมายนี้บังคับให้บริษัทต้องปกป้องอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนสากล 11 ฉบับ โดยผ่านการดำเนินการ 8 มาตรการสำคัญ เช่น การสร้างระบบการจัดการความเสี่ยง และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ด้านสิทธิมนุษยชนภายในองค์กร

นอกจากระยะที่สองของข้อบังคับสิทธิมนุษยชนของเยอรมนีแล้ว ปีนี้แคนาดาก็จะเริ่มใช้กฎหมายเกี่ยวกับแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน Forced and Child Labour in Supply Chains Act ซึ่งกำหนดให้องค์กรที่อยู่ในข่ายต้องจัดทำรายงานประจำปีต่อรัฐมนตรีว่าด้วยความปลอดภัยสาธารณะ โดยชี้แจงถึงความพยายามในการลดและบรรเทาปัญหาแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน อ้างอิงข้อมูลจาก รัฐบาลแคนาดา กฎหมายนี้ครอบคลุมองค์กร/บริษัท ห้างหุ้นส่วน ทรัสต์ หรือองค์กรอื่นที่ไม่ได้จดทะเบียน ซึ่งมีการดำเนินกิจการที่เกี่ยวข้องกับการผลิต ขาย หรือจัดจำหน่ายสินค้าในแคนาดาหรือประเทศอื่น ๆ หรือมีการนำเข้าสินค้า หรือควบคุมกิจการที่เกี่ยวข้องดังกล่าว โดยยังมีเกณฑ์ครอบคลุมตามมูลค่าทรัพย์สิน รายได้ และจำนวนพนักงาน

องค์กรที่ต้องปฏิบัติตาม Forced and Child Labour in Supply Chains Act จำเป็นต้องครอบคลุมประเด็นต่าง ๆ ในรายงานประจำปี เช่น กระบวนการตรวจสอบวิเคราะห์ ถอดความเสี่ยงแรงงานบังคับและแรงงานเด็กในห่วงโซ่อุปทาน และมาตรการที่ใช้ในการบรรเทาความเสี่ยงดังกล่าว โดยรายงานฉบับแรกต้องส่งหน่วยงานรัฐบาลภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2024

สัมมนาออนไลน์แนะนำ: How to Craft an Effective UFLPA Response Package

ผู้จัดซื้อฝ่ายผลิตที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ และดำเนินธุรกิจในแคนาดาควรตระหนักถึงข้อกำหนดในการรายงานที่เริ่มบังคับใช้ และดำเนินการให้ธุรกิจของตนสอดคล้องกับนโยบายและมาตรการตรวจสอบความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง การปฏิบัติตามข้อผูกพันใหม่จำเป็นต้องเพิ่มระดับการมองเห็นห่วงโซ่อุปทานให้ลึกขึ้น และพัฒนาทักษะในการตรวจจับสัญญาณความเสี่ยงแรงงานบังคับและแรงงานเด็ก หากพบการละเมิดแรงงานในห่วงโซ่อุปทาน องค์กรจำเป็นต้องมีมาตรการสำรองที่เหมาะสม เช่น การปรับเปลี่ยนเครือข่ายซัพพลายเออร์ การใช้ dual sourcing เพื่อขจัดปัญหาแรงงานที่ไม่เหมาะสมจากกระบวนการจัดซื้อทั้งหมด

4. ยุโรปรุกมาตรฐาน ESG 

ESG คือกรอบแนวคิดในการวิเคราะห์และประเมินการดำเนินงานขององค์กรใน 3 เสาหลัก ได้แก่ สิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล เสาด้านสิ่งแวดล้อมมุ่งเน้นความพยายามลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม เช่น ลดการปล่อยคาร์บอน นำกลยุทธ์การรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมาใช้ในกระบวนการ และพัฒนาแนวปฏิบัติลดของเสียและส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียน เสาสังคมคือการเน้นดูแลผู้คนในสายโซ่อุปทาน ขับเคลื่อนความรับผิดชอบ เช่น การจ่ายค่าตอบแทนที่ยุติธรรม การสร้างโอกาสจ้างงานที่เท่าเทียม และห่วงโซ่อุปทานที่ปลอดจากการแสวงหาประโยชน์หรือแรงงานที่ผิดกฎหมาย ส่วนธรรมาภิบาล หรือ governance หมายถึงมาตรการที่องค์กรใช้ควบคุมดูแลตนเองให้เป็นไปตามกฎระเบียบและนโยบายภายใน รวมถึงการปฏิบัติตามข้อกำหนด การใช้แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด และกลไกป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน

บทความแนะนำ: 21 สถิติ ESG ที่องค์กรควรจับตามองในปี 2024

แนวคิด ESG และหลักการที่เกี่ยวข้องได้รับความสนใจอย่างมากในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา นักลงทุน รัฐบาล และสังคมสาธารณะต่างให้ความสำคัญกับการดำเนินงานที่โปร่งใส มีจริยธรรม และยั่งยืน ซึ่งไม่ได้เน้นผลกำไรแต่เพียงด้านเดียวเท่านั้น EU จึงได้ผลักดัน Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2023 เพื่อบังคับใช้หลักการใหม่นี้เป็นกฎหมายที่กำหนดให้องค์กรใน EU ต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับ ESG ในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน

EU ใช้แนวทางแบบแบ่งระยะในการดำเนินการ CSRD ตั้งแต่ปีนี้เป็นต้นไป องค์กรที่มีพนักงานอย่างน้อย 500 คนและดำเนินธุรกิจในตลาด EU ต้องเริ่มปฏิบัติตามข้อกำหนด CSRD กำหนดกรอบการรายงานและเปิดเผยข้อมูลที่ครอบคลุมเกี่ยวกับ ESG และเสาหลัก ซึ่งจัดตั้งไว้ในรูปของ European Sustainability Reporting Standards (ESRS) โดยแบ่งหมวดหมู่เรื่องที่เกี่ยวข้องกับ ESG ออกเป็น 12 ด้าน เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ มลพิษ ความหลากหลายทางชีวภาพ ระบบนิเวศ และแรงงานในห่วงโซ่คุณค่า ทั้งหมดต้องเปิดเผยข้อมูลเหล่านี้ต่อสาธารณะ (มักจะผ่านเว็บไซต์องค์กร) และต้องรับการตรวจสอบโดยบุคคลภายนอกเพื่อยืนยันความถูกต้องของข้อมูลที่เปิดเผย

บทความแนะนำ: ESG vs. CSRD: ต่างกันอย่างไร?

หมายเหตุสุดท้ายเกี่ยวกับ CSRD และลักษณะของข้อกำหนด องค์กรที่เข้าข่ายต้องรวบรวมและส่งข้อมูลที่สอดคล้องกับแนวคิด “double materiality” หรือสาระสำคัญคู่ กล่าวโดยสรุปคือการเปิดเผยข้อมูลควรสะท้อนทั้งผลกระทบที่องค์กรมีต่อมนุษย์และสิ่งแวดล้อม (“impact materiality” หรือมุมมองจาก “ภายในสู่ภายนอก”) และวิธีที่เป้าหมายการลดผลกระทบ/ความยั่งยืนขององค์กรจะส่งผลกระทบต่อสุขภาพทางการเงินของตนเอง (“financial materiality” หรือ “ภายนอกสู่ภายใน”)

ความปั่นป่วนและข้อบังคับใหม่สำหรับผู้จัดซื้อฝ่ายผลิตในปี 2024 

ผู้จัดซื้อที่เข้าสู่ปี 2024 กำลังเผชิญกับสองธีมหลักที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อกระบวนการจัดหาและการจัดซื้อ ให้ความสำคัญด้านแรกกับความปั่นป่วนที่เพิ่มขึ้น ซึ่งกดดันเส้นทางการค้าระหว่างประเทศและทำให้โลจิสติกส์มีความซับซ้อนมากขึ้นสำหรับองค์กรทั่วโลก ปัญหาเหล่านี้สำหรับห่วงโซ่อุปทานโลกไม่ได้เป็นแค่ศักยภาพที่อาจเกิดเท่านั้น แต่เกิดขึ้นจริงขณะนี้ มีผลกระทบที่ชัดเจนต่อค่าใช้จ่ายและระยะเวลาขนส่งสำหรับมืออาชีพในอุตสาหกรรม เช่นเดียวกับเหตุการณ์ปั่นป่วนอื่น ๆ ตลอดห่วงโซ่อุปทาน ความคาดหวังหลักคือวิกฤตเหล่านี้จะคลี่คลายลงในที่สุดและนำเสถียรภาพกลับคืนสู่ทางการค้าสำคัญสองสายที่ฝังลึกในระบบขนส่งสินค้าทางเรือทั่วโลก

สำหรับธีมที่สอง การขยายตัวของข้อกฎหมายในยุโรปและอเมริกาเหนือมีลักษณะถาวร ซึ่งตรงข้ามกับความปั่นป่วนของห่วงโซ่อุปทานทางทะเลในทะเลแดงและคลองปานามา เพราะข้อบังคับใหม่ด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดนั้นเข้าสู่ระบบอย่างช้า ๆ สม่ำเสมอ และสามารถคาดการณ์ได้ล่วงหน้า ทำให้องค์กรและฝ่ายจัดซื้อมีเวลาตอบสนองและปรับตัว แต่เมื่อข้อบังคับด้านแรงงานและ ESG เหล่านี้ได้มีผลบังคับใช้แล้ว ก็จะไม่เป็นเพียงอุปสรรคชั่วคราวอีกต่อไป หากแต่เปลี่ยนแปลงพลวัตและบทบาทของมืออาชีพในห่วงโซ่อุปทานโลกอย่างถาวร ทำให้ต้องยอมรับบทบาทการเปิดเผยข้อมูล การมีมองเห็น และการดำเนินการตรวจสอบความเสี่ยงในระดับลึกยิ่งขึ้นกว่าเดิม

ผลลัพธ์ — หรืออย่างน้อยคือสิ่งที่องค์กรผู้กำหนดกฎระเบียบมุ่งหวัง — คือธุรกิจและผู้จัดซื้อจะมีส่วนร่วมอย่างมีจริยธรรมกับเครือข่ายมนุษย์และระบบนิเวศน์ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิ่งที่ตนดำเนินการมากขึ้น