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2022年は半導体サプライチェーン規制にとって画期的な年となりました。10月、米国商務省産業安全保障局（Bureau of Industry and Security）は、大規模かつ前例のない半導体技術および製造装置の中国（中華人民共和国）向け輸出管理措置を発表しました。2023年にはこのような歴史的な影響を持つ規制こそなかったものの（2022年の規制に対しては重要なルール変更が加えられました）、依然として新たに施行された、もしくは初めて公に導入された重要な法律や指令が数多く存在しました。
以下では、この12か月で半導体サプライチェーンに特に大きな影響を与えた主な規制についてご紹介します。
1. 法規制：EUバッテリー規則
施行日：2023年8月
対象国：欧州連合（EU）27加盟国
規則の内容：EUバッテリー規則は、2020年12月に欧州委員会が提案した、ヨーロピアン・グリーンディール推進施策の一環です。
弊社記事でも解説した通り、欧州委員会はバッテリーのカーボンフットプリント最小化、有害物質依存の削減、循環型経済への移行を反映したリサイクル・再利用基準の適用を目指して本規則を制定しました。
このため、バッテリーメーカーには新たな法的義務が課されます。その例として、カーボンフットプリント宣言、CEマーキング要件、デューデリジェンスポリシー、拡大生産者責任（EPR）による廃番管理目標があります。カーボンフットプリント宣言は、電気自動車用バッテリー、LMTバッテリー、2kWh超の充電式産業用バッテリーを対象とし、メーカーに対し使用段階を除いた各モデル・各製造拠点ごとのライフサイクル全体のCO2排出量報告を義務付けています。
また、EUバッテリー規則は、CEマークが必要なEU製品リストに5つのバッテリー区分（ポータブル、産業用、EV、LMT、SLI）を追加しました。これにより、これら5種類のバッテリー製造企業は適合性評価（CEコンフォーマティアセスメント）を実施する必要があります。適合性評価の要件はバッテリー区分ごとに異なりますが、概ねリサイクル原材料の含有データ報告、バッテリーの健康状態・寿命を管理するバッテリーマネジメントシステム（BMS）の構築が求められます。
さらに、EUバッテリー規則では、年間売上が4,000万ユーロ以上のバッテリーメーカーおよび輸入業者に新たなデューデリジェンス義務が課されます。該当する企業は、コバルト、リチウム、ニッケル、天然グラファイトなどの原材料を調達する場合、国際基準に準拠したデューデリジェンスポリシー策定と、サプライチェーン上の社会的・環境的リスクを特定・緩和するリスクマネジメントシステムの実施が求められます。
最後に「拡大生産者責任（EPR）」の導入です。EPRは2点の廃番管理義務を設けており、リサイクル原材料の必須含有量達成、および廃棄バッテリーの一定比率以上の回収義務をメーカーに課し、埋立や廃棄物処理場への流入を抑制します。
2. 法規制：ECHAによるPFAS禁止提案
施行日：禁止案が2023年2月に公表され、18か月後施行もしくは段階的導入が提案されています。
対象国：欧州連合（EU）27加盟国
規則の内容：2023年2月、欧州化学品庁（ECHA）は、1万種を超えるパーフルオロアルキル・ポリフルオロアルキル物質（PFAS）の禁止案を公表しました。この提案はスウェーデン、デンマーク、ノルウェー、ドイツ、オランダの当局によって提出されています。
新たな規制案は約15,000種あるPFAS化学物質のうち1万種以上を禁止対象とします。ECHAは2つの導入方法を提案しました。1つ目は18か月の移行期間後に全面禁止する案、2つ目はより複雑な段階的アプローチ（特定用途に対する期限付き例外措置や、ごく稀なケースの無期限例外も含む）です。また、ECHAは一般からのパブリックコメント公募を3月22日〜9月25日の6か月間実施しました。弊社以前の記事でも指摘した通り、この期間に4,400社・個人・組織含む計5,600件のコメントが寄せられ、業界関係者からは禁止が製造プロセスへ与える影響を危惧する声も数多く上がりました。
現在パブリックコメント期間は終了し、ECHAの2つの委員会がコメント検討・最終意見形成に入ります。リスク評価委員会（RAC）は提案が人や環境リスク低減に適切かを審査し、社会経済分析委員会（SEAC）は規制の社会経済的影響について評価を行います。これらの意見が欧州委員会に提出され次第、ECHAおよびEU加盟国による最終判断が下される見込みです。
3. 法規制：ドイツ・サプライチェーン・デューデリジェンス法（SCDDA）
施行日：第1段階は2023年1月1日施行、第2段階は2024年1月1日施行予定
対象国：ドイツ
規則の内容：規制の適用範囲を確認したうえで、法律が対象企業にもたらす具体的な要件について解説します。2023年1月1日以降、ドイツ国内に本社、主要事業所、管理本部、登記上の本店あるいは支店を持ち、かつ国内従業員数3,000名以上の企業はSCDDAに準拠する義務が発生します。2024年1月1日からは対象がドイツ国内従業員1,000名以上に拡大されます。（2023年1月時点で約600社、2024年には約3,000社が該当する見込みです）
サプライチェーン・デューデリジェンス法は、該当企業に対し複数の具体的義務を課します。ドイツ連邦労働社会省によると、本法律は11の国際的な人権条約を基盤とし、企業活動において保護された権利の侵害防止のために具体的行動指針を定めています。これら人権条約は奴隷労働・児童労働、安全衛生・就労条件、食料と水へのアクセス、賃金差別等に関わります。
この11の人権保護を実現するため、企業は次の8つの義務順守が求められます。
- リスクマネジメントシステムの導入：デューデリジェンス義務の確実な順守を実現し、全関連業務プロセスに統合。
- 人権担当者の任命またはリスク管理体制を監督する担当者設置。
- リスク分析の実施：自社および一次サプライヤの事業活動に対する年次リスク評価、サプライチェーン将来変更時には追加分析。
- ポリシーステートメント策定：リスク管理手順・リスク分析で認識した脅威、それらへの対応方針、従業員およびサプライヤへ求める事項を明記。
- 予防措置の実施：自社または一次サプライヤでリスクが特定された場合の予防措置。
- 是正措置の実施：人権条約違反発生または発生が差し迫っている場合の是正対応。
- 苦情処理手続の導入：従業員がリスクや違反を申立てできる苦情制度の確立。
- 継続的な文書化と報告：義務履行状況を反映する記録・報告書作成、年次報告書としてドイツ連邦経済・輸出管理庁（BAFA）に提出し、ウェブサイトで公開。
これらの義務を履行しない場合、企業には最大800万ユーロまたは年間世界売上高2%までの行政罰金が科されます。
4. 法規制：コーポレートサステナビリティ・デューデリジェンス指令（CS3D）
施行日：2022年2月に欧州委員会が提案、2023年12月14日に欧州議会および理事会が暫定合意に到達
対象国：欧州連合（EU）27加盟国
規則の内容：CS3Dはドイツ・サプライチェーン・デューデリジェンス法と共通点もありますが、指令ごとに内容が異なります。CS3Dのスコープは複雑で、EU域内に設立された従業員500名超・グローバル売上1.5億ユーロ超の企業、およびEU域内売上が1.5億ユーロを超える非EU企業が主な対象です。
CS3Dのポイントは以下2つの義務です：
- 人権・環境に関するデューデリジェンスポリシー： CS3D該当企業は、自社およびサプライヤの活動による人権・環境への悪影響を是正・防止・緩和する措置を講じなければなりません。欧州委員会公式情報によれば、この義務では「問題の特定、終了、予防、緩和、説明責任」がコア要素となり、対象領域には奴隷労働、労働搾取、森林破壊、汚染も含みます。
- 気候変動移行計画：一定規模以上の企業に、パリ協定の目標に合致するCO2排出削減および計画策定・実行が義務付けられます。
2023年12月の暫定合意を受け、今後は欧州議会および理事会による最終承認・署名手続きが行われる見込みです。指令成立後、EU各国は2年間の国内法化期間を持つため、企業が実際にCS3D義務を履行するのは2027年以降になると考えられています。
5. 法規制：米国産業安全保障局による中国向け輸出管理の改定
施行日：中国向け輸出管理の初回発表は2022年10月7日、改定内容は2023年10月17日から施行
対象国：米国、中国、マカオ、さらに中東・アフリカ・アジアの43カ国（限定的影響）
規則の内容：弊社解説記事でも紹介した通り、2023年の輸出管理改定は主に3つの領域にフォーカスします。まず、規制対象となる半導体をTPP（総合処理性能）やパフォーマンス密度などの基準で再定義。次に、規制対象となる半導体製造装置（SME）の範囲を大幅に拡大。そして、13社の中国企業を新たに米国エンティティリストに追加しています。
2023年に主要だった法規制・指令を概観しましたが、これはすべてを網羅するものではなく、主な禁止・制限・管理措置や指令の動向を現場目線で把握するためのスナップショットです。
詳細な分析をせずとも、これら規制には2つの大きな潮流があることは明らかです。ひとつは米中間の継続的な貿易摩擦、もうひとつはEUによる人や環境重視・企業義務強化への複数の新指令です。2024年の法規制動向がどうなるか現時点で断定はできませんが、この2つの大きなトレンドが今後も半導体サプライチェーン領域の各組織運営に大きな影響を与え続けることは間違いないでしょう。
