4 ประเด็นสำคัญเกี่ยวกับข้อบังคับ PFAS สำหรับปี 2024

ณ เดือนกันยายน 2024 วันรายงานได้มีการเปลี่ยนแปลง — กฎโดยตรงนี้ได้ปรับเปลี่ยนช่วงเวลาการส่งข้อมูลโดยจะเริ่มตั้งแต่วันที่ 11 กรกฎาคม 2025 โดยผู้รายงานส่วนใหญ่จะต้องดำเนินการรายงานให้ครบถ้วนภายในวันที่ 22 มกราคม 2026 ธุรกิจขนาดเล็กที่รายงานข้อมูลเฉพาะการนำเข้า PFAS ที่อยู่ในสินค้าจะสามารถส่งรายงานได้ถึงวันที่ 11 กรกฎาคม 2026

ข้อกำหนดใหม่เกี่ยวกับ PFAS ส่งผลกระทบต่อกระบวนการผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์อย่างมีนัยสำคัญ แต่ข้อบังคับเหล่านี้จะส่งผลต่อห่วงโซ่อุปทานในส่วนใดและผู้ผลิตจะระบุผลกระทบได้อย่างไร? การสัมมนาล่าสุดนี้ช่วยถอดรหัสข้อมูลอัปเดตข้อบังคับ PFAS ทั้งในสหรัฐอเมริกาและยุโรป รวมถึงข้อเสนอล่าสุดที่เตรียมห้ามใช้ PFAS มากกว่า 10,000 รายการในสหภาพยุโรป

บทความนี้จะสรุปประเด็นสำคัญบางส่วนจากการสัมมนาออนไลน์ PFAS ที่นำโดย Mike Kirschner ผู้เชี่ยวชาญด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนดสิ่งแวดล้อมของผลิตภัณฑ์ซึ่งมีประสบการณ์ทางวิศวกรรมและบริหารงานวิศวกรรมมากกว่า 20 ปีในองค์กรชั้นนำ เช่น Intel, Tandem Computers และ Compaq โปรดติดตามเพื่อดูบทเรียนสำคัญที่ Mike ได้แบ่งปันไว้

PFAS คืออะไร

Per- and Polyfluorinated Alkyl Substances หรือที่รู้จักกันในชื่อ PFAS หรือ “สารเคมีที่คงอยู่ถาวร” คือกลุ่มสารเคมีขนาดใหญ่ที่รวมสารฟลูออรีนมากกว่า 9,000 ชนิดที่มีการฟลูออรีนในปริมาณสูง โดยทุกชนิดมีลักษณะร่วมกันประการหนึ่งคือมีอะตอมของคาร์บอนเชื่อมกับอะตอมฟลูออรีน

พันธะนี้ทำให้ PFAS มีเสถียรภาพสูงทั้งทางความร้อนและทางเคมี หมายความว่าสารเหล่านี้มีอายุยืนยาวและทนทานต่ออุณหภูมิสูง อีกทั้งยังมีคุณสมบัติในการกันน้ำ น้ำมัน และคราบได้อย่างมีประสิทธิภาพ...คุณนึกถึงผลิตภัณฑ์อะไรที่มีคุณสมบัติเช่นนี้หรือไม่? คำตอบมักเป็น “ใช่” เพราะ PFAS พบได้ในสิ่งของที่ใช้ในชีวิตประจำวัน เช่น อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ แชมพู เครื่องครัว และเสื้อผ้า

อย่างไรก็ตาม งานวิจัยพบว่าแม้จะเป็นประโยชน์ (หรือจำเป็น) ในชีวิตประจำวัน แต่สารเหล่านี้ไม่ได้ปลอดภัยต่อมนุษย์ PFAS เป็นสารพิษ โดยเกี่ยวข้องกับโรคมะเร็งบางชนิด โรคต่าง ๆ ภาวะเจริญพันธุ์ต่ำ และความผิดปกติของฮอร์โมน อีกทั้งยังมีการสะสมทางชีวภาพ ซึ่งหมายความว่ามีการสะสมความเข้มข้นของ PFAS ในมนุษย์เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ โดย 98% ของชาวอเมริกันมี PFAS อยู่ในเลือด ด้วยเหตุนี้จึงมีแนวโน้มที่จะมีข้อกำหนดควบคุมเพิ่มขึ้นโดยจะอยู่ร่วมกับสายโซ่ perfluorinated chemicals อื่น ๆ เช่น PFOA และ PFOS

เมื่อมีข้อบังคับต่าง ๆ ถูกบังคับใช้อย่างต่อเนื่อง นี่คือ 7 ประเด็นสำคัญที่ควรรู้เกี่ยวกับ PFAS ในปี 2024

1. ข้อจำกัดระดับนานาชาติของ PFHxS มีผลบังคับใช้ในปีนี้

หลายท่านอาจคุ้นเคยกับ Stockholm Convention ซึ่งเป็นสนธิสัญญาสิ่งแวดล้อมระดับนานาชาติที่ลงนามเมื่อพฤษภาคม 2001 ที่กรุงสตอกโฮล์ม และมีผลใช้บังคับเมื่อพฤษภาคม 2004 จุดประสงค์คือเพื่อระบุและจำกัด Persistent Organic Pollutants (POPs) 28 ชนิดผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศ รวมถึงการห้ามใช้สารเคมีอย่าง PFOA และ PFOS ล่าสุด PFHxS ได้ถูกรวมอยู่ในรายการสารต้องห้ามโดย Stockholm Convention ตั้งแต่ปีที่ผ่านมา

PFHxS ถือเป็นกลุ่มย่อยของ PFAS และเคยถูกนำมาใช้แทน PFOS ในบางการใช้งานหลังจาก PFOS ถูกสั่งห้าม อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดใหม่ของ PFHxS จะเริ่มมีผลในปี 2024 และจะถูกบังคับใช้โดยตลาดใหญ่ ๆ ทั่วโลก ยกเว้นสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจส่งผลให้มีการเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์การผลิต โดยเฉพาะในบริษัทที่ผลิตวัสดุกันน้ำ โฟมดับเพลิง และผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกัน

2. ในประเทศ เมนและมินนิโซตาเริ่มบังคับใช้ข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับอิเล็กทรอนิกส์

หลายรัฐในสหรัฐฯ ได้เร่งบังคับใช้ข้อบังคับ PFAS โดยเฉพาะรัฐเมนและมินนิโซตาที่ได้ออกข้อกำหนดเกี่ยวกับอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์

รัฐเมนผ่านข้อบังคับดังกล่าวในปี 2021 โดยกำหนดให้มีการรายงานข้อมูลต่อรัฐตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2023 แต่เนื่องจากระบบรับข้อมูลยังไม่มีความพร้อม ขอบังคับนี้จึงถูกเลื่อนออกไปเป็นวันที่ 1 มกราคม 2025 นอกจากนี้ ตั้งแต่ 1 มกราคม 2030 เป็นต้นไป รัฐเมนจะสั่งห้ามสินค้าที่มี PFAS ทั้งหมด ยกเว้นกรณีที่มีการระบุว่าจำเป็นต้องใช้ PFAS ในปัจจุบัน สำหรับข้อบังคับนี้ คำจำกัดความของ PFAS ถูกนิยามว่า “สารเคมีอินทรีย์ที่ประกอบด้วยฟลูออรีนซึ่งมีอะตอมคาร์บอนที่ถูกฟลูออรีนเต็มที่อย่างน้อยหนึ่งอะตอม”

รัฐมินนิโซตายังได้ผ่านกฎหมายใหม่เมื่อต้นปีนี้ซึ่งมีเนื้อหาโดยรวมคล้ายกับของรัฐเมน โดยมีข้อแตกต่างบางส่วน โดยคำนิยามของ PFAS คงเดิม แต่ระยะเวลารายงานเลื่อนออกไปอีกหนึ่งปี นั่นหมายความว่าต้องรายงานข้อมูล PFAS ที่ขายในรัฐนี้ก่อนหรือภายในวันที่ 1 มกราคม 2026 และรัฐมินนิโซตายังมีเป้าหมายจะห้ามสินค้าที่มี PFAS เว้นแต่จะมีความจำเป็นในปี 2032

นี่เป็นวันที่สำคัญหลายช่วงที่ต้องเตรียมตัว แต่สำหรับปีนี้ หมายความว่าถึงเวลาต้องเริ่มรวบรวมและเตรียมข้อมูลให้รัฐเมน รวมถึงเตรียมความพร้อมก่อนกำหนดส่งรายงานของมินนิโซตาในปี 2026 ด้วย

3. ข้อบังคับ Data Call-In ของ EPA เริ่มต้นส่งข้อมูลเดือนพฤศจิกายน 2024

ปี 2020 National Defense Authorization Act ได้ออกข้อบังคับ data call-in สำหรับปีงบประมาณ 2020 โดยเป็นการรายงานครั้งเดียว ครอบคลุมการนำเข้าและการผลิต PFAS ทั้งในรูปสารผสมและ PFAS ในสินค้า

ข้อกำหนดเกี่ยวกับ PFAS ในสินค้าถือเป็นเรื่องใหม่ โดยปกติผู้ผลิตชิ้นส่วนหรืออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์จะไม่มีประสบการณ์กับ Environmental Protection Agency (EPA) มากเท่าอุตสาหกรรมเคมี นอกจากนี้คำนิยาม PFAS ก็แตกต่างจากของรัฐเมนและมินนิโซตา โดยนิยามว่า “สารเคมีหรือผสมสารเคมีใด ๆ ที่มีโครงสร้างอย่างน้อยหนึ่งในสามโครงสร้างย่อยต่อไปนี้: R-(CF2)-CF(R’)R”, R-CF2OCF2-R’, และ CF3C(CF3)R’R”

ด้านการรายงาน ข้อบังคับนี้ระบุให้ต้องรายงานสำหรับทุกปีที่มีการขายสินค้าในสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 2011 ถึง 2022 ผู้นำเข้า PFAS และสินค้าที่มี PFAS จะถูกถือเป็นผู้ผลิต PFAS ซึ่งหมายความว่ามีหน้าที่ต้องรายงาน EPA หากนำเข้า PFAS ที่อยู่ในสินค้าโดยตรง โดยการเปิดรับข้อมูลสำหรับการรายงานนี้จะเริ่มวันที่ 12 พฤศจิกายน 2024 และสิ้นสุดวันที่ 8 พฤษภาคม 2025 เว้นแต่จะเป็นธุรกิจขนาดเล็ก

ดังนั้นคุณมีเวลาตลอดปี 2024 เพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับข้อบังคับและเตรียมข้อมูลที่จำเป็น แล้วใช้เวลาอีก 5 เดือนเพื่อรายงานข้อมูลต่อ EPA สิ่งที่ต้องรายงาน ได้แก่ ชื่อสารเคมี Chemical ID เลข CAS ชื่อทางการค้า โครงสร้างโมเลกุล และอื่น ๆ ดังนั้นควรเริ่มรวบรวมข้อมูลเหล่านี้ตั้งแต่ตอนนี้

หากต้องการดูรายละเอียดมาตรฐานการรายงานของ EPA พร้อมตัวอย่างเพิ่มเติม สามารถรับชมการบันทึกสัมมนาของเราได้ข้างต้น

4. ช่วงให้ความเห็นร่างข้อจำกัด PFA ของ ECHA สิ้นสุดแล้ว

European Chemical Agency (ECHA) ได้เสนอร่างข้อจำกัด PFA เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2023 โดยมีเป้าหมายเพื่อห้ามปล่อย PFAS รวมถึง PTFE สู่อากาศ เพื่อให้กระบวนการและผลิตภัณฑ์มีความปลอดภัยยิ่งขึ้น

ECHA ให้นิยาม PFAS ว่า “สารที่มีคาร์บอนกลุ่ม methyl หรือ methylene ที่ถูกฟลูออรีนเต็มอย่างน้อยหนึ่งอะตอมโดยไม่มี halogen อื่น….” พร้อมมีรายละเอียดเพิ่มเติมว่ามีบางกลุ่มที่ไม่รวมอยู่ในข้อกำหนด ร่างข้อเสนอเพิ่มรายการสารชุดใหญ่เข้าไปในภาคผนวกข้อจำกัด ทำให้แตกต่างจากการรายงาน/การเปิดเผยข้อมูลของ EPA หรือข้อบังคับของรัฐเมนและมินนิโซตาอย่างมาก เพราะเป็นการจำกัดสารโดยตรง โดยสาร PFAS ที่กำหนดไว้ในร่างข้อบังคับนี้สามารถพบได้ในอุปกรณ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งจะส่งผลต่ออุตสาหกรรมและองค์กรทั่วโลกอย่างชัดเจน

องค์กรต่าง ๆ มีเวลาส่งข้อคิดเห็นจนถึงวันที่ 5 กันยายน 2023 ทำให้ได้รับข้อคิดเห็นมากกว่า 5,600 ข้อ จากองค์กร บริษัท และบุคคลกว่า 4,400 ราย ปัจจุบันคณะกรรมาธิการและองค์กรต่าง ๆ จะเข้าสู่กระบวนการประเมินความคิดเห็นเหล่านั้นต่อไป

ต้องการดูข้อมูลข้อบังคับ PFAS เพิ่มเติม

หากต้องการทราบวิธีบริหารจัดการ PFAS ในห่วงโซ่อุปทานอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ขององค์กร ติดต่อผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเราเพื่อดูว่า Z2Data สามารถช่วยอะไรได้บ้าง