:quality(85))
Visão geral das Tarifas do Dia da Libertação de Trump
Em 2 de abril de 2025, o Presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou as “Tarifas do Dia da Libertação”, nome pelo qual ficou conhecida a Executive Order (EO) 14257, que apresentou uma nova e extensa política tarifária dos EUA. Os principais efeitos tarifários desta EO foram:
- Instituir uma taxa mínima de importação de 10% sobre todos os bens que entram nos Estados Unidos.
- Introduzir tarifas adicionais por país.
As taxas exatas variam conforme o país e são calculadas com base numa fórmula que relaciona o valor que os EUA exportam para um determinado país com o valor que esse mesmo país importa para os EUA. Esta fórmula, que calcula essencialmente o défice comercial dos EUA com cada país, revela uma tendência clara: países pequenos e em desenvolvimento, que são epicentros da produção de bens consumidos nos EUA, recebem tarifas elevadas, enquanto países com pouca produção ou pouco comércio com os EUA vêem aplicadas tarifas reduzidas.
Tarifas, suspensas ou não, continuam a representar uma ameaça
Apesar do aumento das tarifas para todos os países—exceto a China—estar suspenso até 9 de julho de 2025, este continua a ameaçar o sistema de comércio internacional de que os EUA dependem há anos para importar bens a baixo custo, tanto para produção como para consumo.
Isto deve-se ao facto de muitos países alvo de taxas elevadas ao abrigo da EO, incluindo o Camboja (49%), o Vietname (46%), a Tailândia (32%) e a Indonésia (32%), serem opções populares para a estratégia de produção “China plus One”, que combina a produção de baixo custo na China com fornecedores alternativos e ativos noutros países.
No entanto, com a produção na China a ser fortemente desincentivada em muitos setores e com os destinos de produção alternativos também sujeitos a tarifas relativamente altas, muitas empresas estão a reavaliar os seus planos para futuras localizações de produção e as respetivas estratégias de cadeia de abastecimento.
Neste artigo, abordamos dois fatores essenciais que as empresas devem considerar ao planear transferir as suas operações fabris na sequência destas novas tarifas, bem como os países atualmente mais bem posicionados para beneficiar da crescente guerra comercial.
Por onde começar: dois fatores essenciais a considerar
Para enfrentar estes desafios, as empresas devem avaliar dois fatores críticos ao analisar localizações de produção estrangeiras para abastecer o mercado norte-americano: o panorama tarifário e as especificidades do país. Apesar de existirem outros aspetos relevantes, estas duas dimensões representam uma parte significativa do que deve ser analisado.
O panorama tarifário: pontos a analisar
Reconfigurar uma cadeia de abastecimento para um novo país é, muitas vezes, um processo dispendioso, complexo e demorado. Antes de avançar com a deslocação das operações fabris de regiões com tarifas elevadas para os EUA ou outros destinos, as empresas devem considerar o seguinte:
Que tarifas se aplicam atualmente aos seus produtos, caso existam
Em primeiro lugar: Confirme se os artigos produzidos no estrangeiro estão, de facto, sujeitos a tarifas à entrada nos EUA. Pode parecer surpreendente, mas muitos componentes cruciais utilizados em setores como o eletrónico—como semicondutores, díodos, transístores e outros componentes eletrónicos altamente especializados—estão atualmente isentos das tarifas elevadas aplicadas aos produtos chineses. Além disso, muitos outros bens estão sujeitos a isenções ou reduções, consoante o setor e o país de origem. Confirme sempre se bens de valor acrescentado elevado serão efetivamente impactados por tarifas.
As tarifas de Trump podem ser um desafio temporário
Em segundo lugar: A duração das tarifas—talvez a tendência fundamental a monitorizar nesta nova era—é um aspeto crucial antes de transferir a produção para outro país. Isto porque a autoridade presidencial que permite a aplicação destas tarifas pode ser revertida rapidamente por uma nova administração ao fim de quatro anos. Acresce que existem vários processos judiciais pendentes relativamente às tarifas do Dia da Libertação, que terão de ser decididos em tribunal.
Para muitas empresas, poderá não justificar-se estabelecer parcerias de longo prazo com fabricantes em novos países apenas para contornar tarifas que podem não se manter. Além disso, muitos programas tarifários implementados pela administração Trump já foram adiados na aplicação prática, sendo possível que até as tarifas do Dia da Libertação sofram novos adiamentos após julho.
No conjunto, as empresas devem ser cautelosas na avaliação da duração das tarifas e considerar que todas as tarifas impostas podem ser reduzidas, removidas ou adiadas antes de decidir transferir operações de produção para novos países.
Acordos comerciais podem estar iminentes
Em terceiro lugar: Podem vir a ser assinados acordos bilaterais com países específicos. A administração Trump já assinou um acordo com o Reino Unido e está em negociações ativas com a China. A administração refere ainda que muitos outros países têm procurado negociar acordos. Em princípio, o efeito destes acordos será a redução dos tarifários. Assim, empresas com exposição ao risco de tarifas elevadas poderão optar por aguardar para ver se é possível negociar um acordo, sobretudo durante o período de suspensão das tarifas (até 9 de julho), antes de tomar decisões definitivas. Recomenda-se monitorizar de perto as negociações comerciais (caso existam) que possam afetar os impostos aduaneiros nos países onde atualmente se produz para exportação para os EUA.
Reformulações de tarifas aumentam o risco das grandes decisões
Em quarto lugar: A reformulação periódica das taxas aduaneiras constitui um risco significativo capaz de anular todos os investimentos feitos pela empresa na mudança das operações para um novo país. Embora a EO relativa às tarifas do Dia da Libertação não mencione uma agenda de reformulação explícita segundo a fórmula divulgada, Trump já afirmou repetidamente publicamente que as tarifas poderão ser ajustadas para cima ou para baixo em função das condições de comércio vigentes. Isto significa que países que se tornem destinos populares de produção devido às novas políticas tarifárias dos EUA podem, posteriormente, ser alvo de tarifas mais elevadas—seja de forma arbitrária ou por recalculação automática—caso os EUA detetem um aumento nas importações provenientes desses países.
Para mitigar este risco, as empresas devem considerar o Total Cost of Ownership (TCO, Custo Total de Propriedade) dos produtos a fabricar numa nova unidade fabril e definir antecipadamente a sua tolerância e apetite ao risco associado às tarifas antes de tomar decisões de relocalização.
Considerações específicas por país: o que ter em conta
As empresas que optem por reconfigurar as suas cadeias de abastecimento em resposta às novas tarifas devem analisar cuidadosamente o país de destino. Mudar a produção para os EUA apresenta vantagens internas, mas a realidade é que, para muitos setores, será difícil competir noutras geografias contra produtos provenientes de países de baixo custo como a China, o Vietname ou o Camboja, que beneficiam de menores custos de produção e condições de exportação favoráveis. Se as Tarifas do Dia da Libertação continuarem em vigor, muitos destes países deverão sair beneficiados desta nova dinâmica comercial e das tarifas reduzidas aplicadas pelos EUA.
10% poderá ser o novo custo base da importação
Se todos os produtos de todos os países (salvo acordos/exceções) passarem a estar sujeitos a um tarifário base de 10% à entrada nos EUA, esse passará a ser o novo patamar mínimo de custos de importação. Isto significa que bens oriundos de países sujeitos a essa taxa (ou próxima) estarão a entrar nos EUA com os encargos mínimos possíveis para produtos sem isenções. O grande desafio para muitas empresas será, assim, identificar países com perfis industriais semelhantes às suas localizações atuais, mas mantendo condições de mão-de-obra competitiva e ecossistemas de produção já estabelecidos.
Que países poderão ser os maiores beneficiários das tarifas de Trump?
Como referido, há muitos aspetos a considerar para além dos tarifários ao decidir transferir localizações de produção. A Z2Data avalia 10 critérios ao nível do país—como rating de crédito, risco de conflito militar, facilidade para fazer negócios e estabilidade política—juntamente com fatores de cidade e região, incluindo fenómenos extremos e riscos de saúde pública, para fornecer uma classificação de local abrangente para decisões de produção.
O fundamental ao escolher um novo país para implementação fabril passa por considerar:
- Se é possível manter a estabilidade da cadeia de abastecimento nesse país
- Locais que já disponham, idealmente, de ecossistemas industriais com fornecedores sub-tier que apoiem operações complexas
Segue-se uma seleção de países identificados através da Country Risk Score da Z2Data (que mede o risco operacional em cada país) e dados das Tarifas do Dia da Libertação (a 23/05/2025) que mais provavelmente beneficiarão das tarifas de Trump.
Brasil (Taxa de tarifa dos EUA: 10%)
A Apple anunciou previamente a transferência de produção do iPhone 16e para o Brasil, e muitas empresas do setor automóvel já fabricam no país. A Z2Data atribui ao Brasil um risco médio devido a desafios ao nível da estabilidade política, direitos laborais e facilidade em fazer negócios. No entanto, muitas cidades brasileiras registam riscos ambientais e de falhas energéticas reduzidos, o que contribui para operações fabris mais estáveis nessas regiões.
México (Taxa de tarifa dos EUA: Isento, dependente do artigo e país de origem)
Muitas empresas norte-americanas já conhecem bem o México como uma opção “nearshore” económica para produção. Com o acordo EUA-México-Canadá (U.S.MCA) a permitir acesso isento de tarifas ao mercado norte-americano para bens produzidos no México, existe um caminho viável para as empresas transferirem a montagem final e produção para o México e beneficiarem dessa isenção.
Segundo a pontuação de risco da Z2Data, o México é classificado como risco médio. O país apresenta riscos reduzidos em matéria de cibersegurança e conflito militar, embora enfrente desafios de estabilidade política, inflação e rating de crédito. Muitas cidades mexicanas apresentam riscos ambientais e incidentes de disrupção limitados, o que, segundo a análise da Z2Data, aponta para um ambiente de produção estável.
Malásia (Taxa de tarifa dos EUA: 24%)
Sendo a taxa de tarifa para a Malásia mais do que o dobro da taxa mínima de 10%, o país destaca-se pelo setor eletrónico estabelecido e em crescimento, o que pode facilitar a transição para empresas já presentes na região. De acordo com a Country Risk Score da Z2Data, a Malásia é classificada como risco médio, devido ao risco de inundações e questões laborais, mas apresenta bom desempenho em facilidade de fazer negócios e cibersegurança, além de ser pouco afetada por fenómenos meteorológicos extremos em comparação com outros países.
Marrocos (Taxa de tarifa dos EUA: 10%)
Antes das Tarifas do Dia da Libertação, Marrocos era um dos poucos países com acordos de comércio livre tanto com a China como com os EUA, sendo há muito aproveitado por empresas europeias devido aos custos reduzidos de mão-de-obra e energia. Atualmente, Marrocos está a receber investimento produtivo de empresas de todo o mundo. O país do Norte de África é avaliado como risco médio no sistema Z2Data. Apesar dos riscos ao nível da estabilidade política e facilidade de fazer negócios, as empresas já estabelecidas beneficiam de risco de catástrofes naturais muito baixo e de raros incidentes de perturbação, segundo o registo de monitorização de eventos da Z2Data.
Em conclusão
Estes são apenas alguns exemplos de países que podem servir como alternativas económicas de produção para empresas que procuram manter a competitividade nos mercados norte-americano e global, podendo existir muitos outros consoante as circunstâncias específicas de cada empresa.
A Z2Data disponibiliza ferramentas como Supplier Insights e Supply Chain Watch, permitindo às empresas monitorizar continuamente as suas cadeias de abastecimento para riscos emergentes e avaliar países e fornecedores potenciais segundo uma vasta gama de critérios. Seja para responder a alterações tarifárias, avaliar impactos geopolíticos ou de catástrofes naturais, ou identificar novas oportunidades de sourcing para reforçar a resiliência, a Z2Data fornece os dados necessários para uma tomada de decisão informada relativamente à cadeia de abastecimento.
Para saber mais sobre como a Z2Data pode apoiar a análise de países ou fornecedores quanto à sua adequação para produção fabril, solicite uma demonstração gratuita.
