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Visão geral das Tarifas do Dia da Libertação de Trump
Em 2 de abril de 2025, o presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou as “Tarifas do Dia da Libertação,” nome popular para a Executive Order (EO) 14257, que apresentou novas políticas tarifárias extensas nos EUA. Os principais efeitos tarifários dessa EO foram:
- Instituir uma alíquota base de 10% sobre todos os bens importados para os Estados Unidos.
- Introduzir tarifas adicionais específicas por país.
As alíquotas exatas variam de país para país e são calculadas a partir de uma fórmula que relaciona o valor que os EUA exportam para cada país e o valor que esse país importa. Utilizando esse critério, que basicamente calcula o déficit comercial dos EUA com cada país, um padrão claro surge: países pequenos e em desenvolvimento que são polos de produção de bens consumidos nos EUA recebem tarifas elevadas, enquanto países com pouca manufatura e/ou comércio restrito com os EUA têm tarifas baixas.
Tarifas, suspensas ou não, continuam sendo uma ameaça
Embora esses aumentos tarifários para todos os países — exceto China — estejam suspensos até 9 de julho de 2025, ainda ameaçam desestabilizar o sistema internacional de comércio do qual os EUA dependem há anos para importar produtos de baixo custo, tanto para manufatura quanto para consumo.
Isso porque muitos países que receberam tarifas elevadas pela EO, incluindo Camboja (49%), Vietnã (46%), Tailândia (32%) e Indonésia (32%), são opções populares dentro da estratégia de manufatura “China plus One”, que combina a manufatura de baixo custo na China com fornecedores alternativos e ativos fora dela.
No entanto, com a manufatura na China fortemente desestimulada para muitos produtos e com várias alternativas populares também sujeitas a tarifas relativamente altas, muitas empresas estão reavaliando seus planos de localização produtiva e estratégias de cadeia de suprimentos de maneira mais ampla.
Neste artigo, analisamos dois fatores essenciais que as empresas devem considerar ao planejar a realocação fabril diante de novas tarifas, bem como quais países estão atualmente posicionados para se beneficiar mais com a guerra comercial em andamento.
Por onde começar: dois fatores essenciais
Para superar esses desafios, as empresas precisam avaliar dois pontos críticos ao analisar locais de manufatura estrangeira para envio aos EUA: o cenário tarifário e fatores específicos por país. Embora existam outros aspectos a serem considerados, essas duas áreas representam grande parte da análise necessária.
Cenário tarifário: o que avaliar
Reconfigurar uma cadeia de suprimentos em outro país costuma ser um processo caro, demorado e intensivo em mão de obra. Antes de migrar a produção para longe de regiões com tarifas altas e transferi-la para os EUA ou outros novos países, as empresas devem considerar o seguinte:
Quais tarifas atualmente se aplicam aos seus produtos (se houver)
Primeiro: Verifique se os bens produzidos no exterior realmente estão sujeitos a tarifas nos EUA. Pode surpreender, mas muitos insumos críticos em setores como eletrônicos — por exemplo, semicondutores, diodos, transistores e outros componentes eletrônicos altamente especializados — atualmente estão isentos das tarifas elevadas sobre produtos chineses. Além disso, vários itens possuem isenções ou reduções tarifárias conforme o setor e o país de origem. Certifique-se de checar se bens de alto valor realmente serão impactados pelas tarifas.
As tarifas de Trump podem ser um desafio de curto prazo
Segundo: A duração das tarifas — possivelmente o fator de acompanhamento mais importante nesta nova era — é fundamental antes de transferir a manufatura para outro país. Isso porque a autoridade presidencial aplicada para instituí-las pode ser facilmente revertida por uma nova administração em até quatro anos. Além disso, há várias ações judiciais pendentes contra as tarifas do Dia da Libertação aguardando julgamento.
Para muitas empresas, pode não valer a pena formalizar parcerias de longo prazo com fabricantes em novos países para contornar tarifas que podem não perdurar. Além disso, muitos programas tarifários do governo Trump foram adiados na implementação, e é possível que até as tarifas do Dia da Libertação sejam postergadas além do prazo atual em julho.
No geral, as empresas devem ser cautelosas ao avaliar a longevidade das tarifas e considerar que todas as tarifas de Trump podem ser reduzidas, removidas ou adiadas antes de decidir transferir suas operações para outros locais.
Novos acordos comerciais podem estar próximos
Terceiro: Acordos comerciais bilaterais podem ser firmados com determinados países. O governo Trump já assinou acordo com o Reino Unido e está em negociações ativas com a China. Segundo a administração, outros países também têm buscado negociar acordos comerciais. Em princípio, o principal efeito desses acordos será provavelmente a redução das tarifas. Portanto, empresas expostas ao risco de tarifas elevadas podem preferir aguardar para ver se um acordo é firmado, principalmente durante o período de suspensão das tarifas até 9 de julho, antes de tomar decisões finais. É essencial acompanhar o andamento das negociações comerciais (se houver) que possam afetar as tarifas em países onde a empresa produz itens para exportação aos EUA.
Recalcular tarifas pode tornar mudanças arriscadas
Quarto: A reavaliação das alíquotas tarifárias é um risco importante que pode comprometer todo o esforço de realocação fabril. Embora a EO das tarifas do Dia da Libertação não mencione um cronograma de recálculo utilizando a fórmula estabelecida, Trump já afirmou em diversas ocasiões que as tarifas podem ser ajustadas para cima ou para baixo, para determinados países, conforme as condições do comércio atual. Isso traz um risco relevante: países que se tornarem destinos populares de manufatura devido à política tarifária dos EUA podem ser alvo de tarifas mais altas — seja arbitrárias ou por reavaliação padrão — caso os EUA notem um aumento significativo das importações vindas desses países.
Para mitigar esse risco, as empresas devem considerar o Custo Total de Propriedade (TCO) dos produtos que irão fabricar no novo local e definir critérios claros de tolerância e apetite ao risco tarifário antes de efetivar uma realocação fabril para outro país.
Questões específicas por país: o que avaliar
Para empresas que decidirem reconfigurar suas cadeias de suprimentos em resposta às tarifas, a análise cuidadosa do país de destino é essencial. Embora migrar para os EUA ofereça vantagens domésticas, para muitos setores será difícil fabricar produtos competitivos em outros mercados diante dos itens vindos de países de baixo custo, como China, Vietnã e Camboja, que oferecem custos de produção menores e condições de exportação favoráveis. Caso as tarifas do Dia da Libertação persistam, muitos países de manufatura de baixo custo podem ser beneficiados com essa nova dinâmica comercial e tarifas relativamente baixas nos EUA.
10% pode ser o novo custo base de importação
Se produtos de todos os países do mundo (sem acordos ou exceções) passarem a ser taxados com tarifa base de 10% ao entrar nos EUA, isso redefinirá o custo efetivo de importação para os EUA. Ou seja, itens de países sujeitos à tarifa de 10% (ou próxima a isso) entrarão pelo menor patamar possível para bens sem exceção. Portanto, o desafio para muitas empresas será encontrar países cujo perfil fabril se aproxime dos locais atuais, continuando a se beneficiar de custos menores de mão de obra e de ecossistemas industriais já consolidados.
Quais países podem ser os maiores beneficiados pelas tarifas de Trump?
Como mencionado, há diversas outras questões além das tarifas que as empresas precisam considerar ao decidir realocar sua produção. A Z2Data avalia dez critérios em nível de país — como classificação de crédito, risco de conflito militar, facilidade para fazer negócios e estabilidade política — além de fatores específicos de cidades e regiões, como eventos climáticos extremos e risco à saúde pública, para fornecer uma pontuação completa de localização em decisões fabris.
O essencial ao escolher um novo país para operações industriais é considerar:
- Manufatura em países onde há estabilidade na cadeia de suprimentos
- Locais que já possuam ecossistemas industriais de fornecedores sub-tier para apoiar operações fabris complexas
A seguir, alguns dos países identificados pela Pontuação de Risco de País da Z2Data (que mensura os riscos de operar em determinado país) e dados das Tarifas do Dia da Libertação (em 23/5/2025) que tendem a ser beneficiados pelas tarifas de Trump.
Brasil (Tarifa dos EUA: 10%)
A Apple já anunciou que transferiria a produção do iPhone 16e para o Brasil, e muitas montadoras já produzem no país. A Z2Data classifica o Brasil como Risco Médio por desafios envolvendo estabilidade política, direitos trabalhistas e facilidade para fazer negócios. Entretanto, várias cidades brasileiras apresentam riscos relativamente baixos de desastres naturais e quedas de energia, favorecendo operações fabris mais estáveis nessas regiões.
México (Tarifa dos EUA: Isento, depende do item e do país de origem)
Muitas empresas dos EUA já têm familiaridade com o México como opção de “nearshoring” de baixo custo. Com o acordo EUA-México-Canadá (U.S.MCA) permitindo acesso livre de tarifas para bens fabricados no México, há um caminho viável para a transferência de produção e montagem final para o país a fim de aproveitar esse benefício.
O México é classificado como Risco Médio segundo a pontuação de risco da Z2Data. O país apresenta riscos mínimos em cibersegurança e conflitos militares, mas enfrenta dificuldades quanto à estabilidade política, inflação e classificação de crédito. De acordo com a análise da Z2Data, muitas cidades mexicanas apresentam baixa incidência de eventos ambientais de interrupção, sinalizando um ambiente fabril geralmente estável.
Malásia (Tarifa dos EUA: 24%)
Embora a alíquota para a Malásia seja mais do que o dobro da taxa de 10%, vale destaque o setor de eletrônicos já estabelecido e em crescimento no país, o que pode tornar menos traumática a transição para empresas já atuantes na região. De acordo com a pontuação de risco da Z2Data, a Malásia é classificada como Risco Médio em função dos riscos de enchentes e questões trabalhistas; porém, o país se destaca positivamente em facilidade para fazer negócios, cibersegurança e impactos climáticos minimizados em relação a outros mercados.
Marrocos (Tarifa dos EUA: 10%)
Antes das tarifas do Dia da Libertação, o Marrocos já era um dos poucos países com acordos de livre comércio tanto com a China quanto com os EUA, sendo explorado há tempos por empresas europeias devido ao menor custo de mão de obra e energia. Agora, o país vem atraindo investimentos industriais de empresas do mundo inteiro. O país do Norte da África tem Risco Médio na classificação da Z2Data; apesar de riscos em estabilidade política e facilidade para fazer negócios, empresas já estabelecidas têm muito pouca exposição a desastres naturais ou interrupções locais, segundo os registros de monitoramento de eventos da Z2Data.
Conclusão
Esses são apenas alguns dos países que podem servir como alternativas industriais de menor custo para empresas que buscam competitividade nos EUA e no mercado global. Dependendo de cada situação, podem existir ainda outras opções.
A Z2Data oferece recursos como Supplier Insights e Supply Chain Watch que permitem monitorar continuamente sua cadeia de suprimentos para riscos emergentes e avaliar potenciais países e fornecedores com base em critérios variados. Seja para reagir a mudanças tarifárias, avaliar impactos geopolíticos ou de desastres naturais, ou identificar novas oportunidades de sourcing para fortalecer sua resiliência, a Z2Data oferece os dados necessários para decisões informadas na sua cadeia de suprimentos.
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