関税発表・施行間タイムラグで押さえるべきポイント

記事のポイント：

• ホワイトハウスが新たな関税布告を発表してから、その発表が実際に施行法となるまでの期間を把握することで、輸入業者はこの猶予期間を活用した戦略を立てることができます。
• 大統領令やその他のホワイトハウス布告は報道でしばしば法的効力があるかのように扱われますが、これらの文書は既存法の変更が近いことを知らせるメモランダムに近いものです。関税を法令化し、連邦機関などの関連当局によって施行できるようにするには、連邦官報（Federal Register）への掲載が必要です。
• 輸入業者は、関税発表から実施までの遅延を活かし、施行前に貨物を通関したり、サプライチェーンリスク管理（SCRM）のプロアクティブな施策を講じて影響を軽減するなど、さまざまな対応が可能です。

2025年最初の4ヶ月を通じて、私たちは関税や制裁、輸出規制、その他政府による制限が強まる新たな貿易時代へと明確に移行しています。年初時点での米国の平均実効関税率は約2.5％でしたが、4月第3週までにその数字は27％に急増しました。POLITICOは「トランプ政権による一部停止後でも、アメリカへの輸入品への課税は10倍に増加した」と報じています。

しかし、現場で日々調達や関税率の決定、税関対応を担う人でなければ、トランプ政権による関税施行に膨大な手間がかかっていることを理解していない場合も多いです。ホワイトハウスから発せられる通達や布告には、実際の施行に不可欠な細部の情報が含まれていないことが一般的です。これは、多くの場合、これらの詳細がまだ最終決定されていないためです。ホワイトハウスが大統領令や行政措置、1977年国際緊急経済権限法（IEEPA）の行使を発表した後、これらを施行法へと変換するため、多数の仕組みやプロセスが動き出す必要があります。具体的には、対象となる関税の範囲やパラメータの決定から、税関・国境警備局（CBP）が米国入港時に関税を適用するためのシステム更新まで、多岐にわたります。

この一連のプロセスを把握することで、ホワイトハウスが新たな関税布告を出してから実際に米国入港時に施行されるまでの期間を理解することができます。さらに重要なのは、この一連の流れを理解することで、輸入業者が発表から施行までのタイムラグに気付き、それを積極的に活用する方法を検討できる点です。

対象HTSコードの決定

通商当局が新たな関税発表の際や直後にまず取り組むべき課題の一つが、HS（Harmonized Tariff Schedule）コードのうち、どれが関税の適用範囲に当たるかの判断です。国別一律の関税の場合は、それほど煩雑な作業にはなりません。このケースでは、特別な免除や除外品を除き、特定の国から米国に輸入される全商品が対象となります。

しかし、分野別の関税や特定国および特定産業（例：中国の半導体）を対象とする関税の場合、どのHTSコードが関税の適用対象となるか、また、どのコードが適用外となるかを明確にしなければなりません。たとえば、2月初旬にトランプ政権は鉄鋼・アルミニウムすべての輸入に25％の関税を課すと発表しました。しかし、鉄鋼やアルミニウム輸入品には無数の品目があります。熱間圧延鋼や鍛造鋼、コイル、ロッドもすべて含まれるのか、それとも一部のみか？ アルミニウム関税は梯子やバインド、ワイヤーなどの派生製品も対象となるのか？こうした判断がなされて初めて、CBPが輸入品に関税を課すことができるのです。

例外規則の最終決定

世界規模の貿易戦争が激化する中でも、国際サプライチェーンの機能が完全に止まるのを防ぐためには例外設定が欠かせません。4月初頭の報復関税発表後、トランプ政権は国別関税の免除対象品目リストを公表しました。

• 3月に別途関税が課された鉄鋼・アルミニウム
• 銅
• 半導体
• 医薬品
• 石油・天然ガスなどエネルギー製品
• 地金・金
• 「米国内で入手不可能な特定鉱物」―これは電子機器及び先端製造業に不可欠なレアアースなどを指します。

連邦官報への新関税掲載

大統領令やその他のホワイトハウス布告は報道等でしばしば法的効力があると扱われますが、実際には既存法の変更が間近であることを国民に知らせるメモランダムに過ぎません。関税を法的に確定し、連邦機関等による執行を可能とするには、連邦官報（Federal Register）への掲載が必要です。連邦官報に掲載される文書は、大統領令やホワイトハウスのコミュニケーションよりも遥かに詳細かつ具体的な施行ガイダンスが盛り込まれるため、分量が多くなります。

連邦官報に掲載される文書は、大統領令やホワイトハウスの発表文書よりも、施行に必要な詳細・具体性・包括的ガイダンスが含まれるため、遥かに長文となります。

トランプ政権による報復関税の場合、4月2日の大統領令公式文書は約5,000語でしたが、4月7日に公表された連邦官報通知書は3万語を超える内容でした。この通知には、施行手順、「修正権限」「報告要件」「一般規定」なども詳述されています。

CBPシステムのアップデート

そして、施行・執行が本格化する前には、CBPやその他行政機関がシステムを新関税に対応できるよう構成し直す必要があります。これらの連邦当局は、輸入品のHTSコードと現行課税率を照合する各種プログラムやデータベースに依存しています。米国関税率の最新変更がシステムに反映されるまで、完全な執行は不可能です。

この情報から輸入業者ができること

関税発表と実施の間にある猶予期間を理解することで、輸入業者は2つの具体的なメリットを得ることができます。第一に、このバッファ期間中に以下のような対策が可能となります。

• 施行前に貨物を通関させる
• サプライヤと交渉し、関税コストを分担する
• 影響を最小限に抑えるために、プロアクティブなサプライチェーンリスク管理（SCRM）施策を実行する

特に最後の対策は、効果的です。発表から実施までの期間―数日から1ヶ月以上に及ぶこともある―に、企業は自社の脆弱な製品全てのHTSコードを特定し、関税コストを削減する戦略を立案し、さらに代替サプライヤの開拓も開始できます。このタイムラグを的確に捉えて行動することは、変動の大きい貿易環境下で企業の主体性を取り戻し、リスク緩和と利益確保につなげる有効な手段です。

第二に、米国企業が関税の潜在的影響分析を行うタイミングに関する有益な判断材料となります。ホワイトハウス発表直後に影響分析を行う場合、多くの仮定や不確定要素（どのHTSコードが対象か、どのような例外が設けられるか等）を前提にしなければならず、不確かな部分が多くなります。しかし、連邦官報で正式に通知されれば、そうした仮定は不要となり、その関税による影響をより正確かつ信頼性の高い形で分析できるようになります。

関税リスク低減に不可欠なサプライチェーン可視化

新たな関税発表後に米国企業が取りうる対策は様々ありますが、強力なサプライチェーンリスク管理（SCRM）ツールがなければ多くの対策は十分な効果を発揮しません。 Z2DataのようなSCRMソフトウェアは、国別依存度や関税リスクの把握に不可欠なサプライチェーン構造の詳細マッピングを実現します。加えて、Z2Dataには特定国・地域・メーカー依存度に関する包括的レポートを作成可能な独自データチームも存在します。SCRMソフトウェアを活用すれば、組織は次のような対応が可能です：

• 今後発動される関税の潜在的影響を評価
• 世界中の代替サプライヤを特定
• 特定部品製造を担う直接・サブティア層メーカーのトレーサビリティを確立し、製品設計によるHTSコード変更の取り組みを下支え

新たな関税発表後に米国企業が取りうる対策は様々ありますが、強力なサプライチェーンリスク管理（SCRM）ツールがなければ、多くの対策は十分な効果を発揮しません。

現在の国際貿易環境は、COVID-19パンデミック以来最大級のサプライチェーンへの脅威となっています。データの可視化ツールを最大限活用できる企業こそが、この険しい局面を巧みに乗り越えるベストチャンスを手にします。Z2Dataおよび、既存・今後施行される関税への対応を支援するソリューションの詳細については、当社製品エキスパートによる無料デモを見るをご予約ください。