BIS Entity List, Yeniden Büyük Bir Tedarik Riski Olarak Ortaya Çıkabilir mi?

Makalenin Öne Çıkan Noktaları:

• Industry and Security Bürosu’nun (BIS) Entity List’i, ABD’nin ulusal güvenliğine tehdit oluşturduğuna inanılan yabancı şirketleri, kişileri ve kuruluşları içeren bir listedir.
• Kasım 2025’te Affiliates Rule’un (Bağlı Kuruluş Kuralı) askıya alınmasından bu yana, BIS’in Entity List’i çoğu ABD şirketi için ticari uyumluluk veya tedarik kararlarında başat bir faktör olmamıştır. Ancak son dönemde manşetlerde yer almamış olması, BIS Entity List’in dikkate alınmaması gereken bir değişken olduğu anlamına gelmez. 
• BIS Entity List’in Affiliates Rule’u yalnızca bir yıl süreyle askıya alınmıştır ve tekrar uygulamaya alınma ihtimali 2026’nın üçüncü çeyreğinde gündeme gelecektir. Bu da Entity List’teki şirketlerin bağlı kuruluşlarının, kuralın yürürlüğe girmesi halinde tedarik zincirlerinde neler değişebileceğini ciddi şekilde düşünmeye zorlayacaktır. 

13 Şubat Cuma günü, ABD Savunma Bakanlığı, büyük Çinli şirketleri de içeren çok sayıda firmayı, eskiden DoD Section 1260H olarak bilinen Çin Askeri Şirketleri Listesi’ne ekledi. Yaptırım uygulanan şirketler arasında Alibaba, BYD ve Baidu gibi önde gelen kuruluşlar da vardı. Ardından, kapsanan Çinli firmalar ve onlarla iş yapan tüm ABD şirketleri açısından büyük sonuçlar doğuracak olan güncellenmiş liste, birdenbire Federal Register’dan çekildi. Pentagon’un resmi yayına gönderdiği talep şöyleydi: “Bu bildirimi kamu incelemesinden kaldırmak ve Federal Register’da yayımlanmasından vazgeçmek istiyoruz.”

Bu, hem Çin’de hem de ABD’de, yaptırımlardan ciddi biçimde etkilenecek çok sayıda şirket için oldukça kafa karıştırıcı bir gelişmeydi. Kısa süreli bu kısıtlamaların, Çin Askeri Şirketleri Listesi veya genel olarak Çinli şirketler üzerinde kalıcı bir etkisi olmayabilir; ancak yaşanan gelişme, ticari yaptırımların değişken jeopolitik ortamda ne kadar hızlı tekrar gündeme gelebileceğini net bir biçimde gösterdi. ABD ile Çin arasında, orijinal donanım üreticileri (OEM’ler) ve diğer şirketler arasındaki karşılıklı bağımlılık düzeyi düşünüldüğünde, yaptırım riskinin yeniden artması önemli bir endişe olmaya devam ediyor. Bu, özellikle BIS Entity List için geçerlidir. 

BIS Entity List Nedir?

Industry and Security Bürosu’nun (BIS) Entity List’i, ABD’nin ulusal güvenliğine tehdit oluşturduğuna inanılan yabancı şirketleri, kişileri ve kuruluşları içeren bir listedir. BIS’e göre, listede yer alan kuruluşların “ABD’nin ulusal güvenliği veya dış politikası ile çelişen faaliyetlerde bulunduğuna veya bu tarz faaliyetlere dâhil olma riski taşıdığına makul biçimde inanılmaktadır.”

Yaptırım listesi ilk olarak 1997 yılında, kamuoyunu malların kitle imha silahı (WMD) geliştirmeye yönelik programlarda kullanılacak ülkelere sevk edilmesi, ihraç edilmesi veya transfer edilmesi ihtimaline karşı bilgilendirmek amacıyla oluşturuldu. 1997’de ilk kez yayımlandığından bu yana BIS Entity List’in kapsamı önemli ölçüde genişledi; bugün, “ABD’nin ulusal güvenliği ve/veya dış politikasına aykırı” tüm faaliyetlerde bulunan kuruluşlara odaklanmaktadır.

BIS Entity List Lisanslama Gereklilikleri

BIS Entity List’te yer almanın temel bir koşulu ve/veya kısıtlaması vardır. ABD’deki herhangi bir işletme, listede yer alan kişi veya kuruluşlara özel ürünleri ihraç etmek veya aktarmak istediğinde, bürodan özel bir lisans almak zorundadır. Listede kapsanan yaptırımlı ürünler, İhracat Kontrol Sınıflandırma Numaraları ile tasarlanmış ürünlerin yer aldığı özel Commerce Control List’lerde bulunabilir. 

BIS Entity List kapsamında yer alan Commerce Control List’ler aşağıdaki gibidir:

• ECCN 3B001
• ECCN 3B002
• ECCN 3B611
• ECCN 3B903
• ECCN 3B991 (belirli istisnalar hariç)
• ECCN 3B992
• ECCN 3B993
• ECCN 3B994

Yaklaşan BIS %50 Kuralı 

Eylül 2025’in sonlarında Trump yönetimi, BIS Entity List’i (ve ayrıca Military End User yani MEU List’i) etkileyen yeni bir kural açıkladı. Yaygın olarak “Affiliates Rule” (Bağlı Kuruluş Kuralı) olarak adlandırılan bu yeni yasa, BIS Entity List’te veya MEU List’te yer alan bir veya birden fazla kuruluşun en az %50’sine sahip olduğu herhangi bir şirketin otomatik olarak aynı yaptırım kısıtlamalarına tabi olacağını öngörüyordu.  

Günümüzün çok uluslu şirketlerinde görülen karmaşık sahiplik yapıları göz önüne alındığında, bu gelişme kurumsal ve üretim sektörlerinde büyük bir dönüm noktası olarak değerlendirildi. Özellikle, genellikle ayrıntılı iştirak yapıları üzerinden faaliyet gösteren ve başka ülkelerdeki şirketlerde ciddi oranda hissesi bulunan Çinli işletmeler için son derece etkili olacaktı. 

BIS Affiliates Rule’un* potansiyel sonuçları, en belirgin şekilde Wingtech ve Nexperia arasındaki süreçte görülmüştür. Hollandalı elektronik komponent üreticisi Nexperia, 2019’da Çinli Wingtech Corporation tarafından satın alınmıştır. Wingtech, Aralık 2024’te BIS Entity List’e alındığı için, yeni Affiliates Rule kapsamında Nexperia da Entity List kapsamına girecekti. Bu durum hem ana şirket Wingtech hem de Nexperia için ciddi bir sınama anlamına gelip, ihracat kısıtlamalarındaki sıkılaştırmanın getirdiği zorlukları simgeledi. 

Ancak Affiliates Rule hiçbir zaman fiilen uygulanmadı. 2025 Ekim sonunda ABD Başkanı Trump ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping arasında gerçekleşen ticaret müzakereleri sonrasında, ABD kuralın uygulanmasını bir yıl ertelemeyi kabul etti. Bu, sadece yaptırım altındaki Çinli şirketler için değil, liste kapsamına girecek olan Çinli iştirakler ve onlardan tedarik yapan işletmeler de dahil olmak üzere küresel tedarik zincirinin birçok oyuncusu için önemli bir rahatlama sağlamış oldu. (Bu gruptaki ve Nexperia’dan tedarik yapan şirketler, Affiliates Rule’un açıklanmasından sonraki aylarda büyük dalgalanmalar yaşadı.)

Yaygın olarak “Affiliates Rule” olarak bilinen yeni yasa, BIS Entity List’te veya MEU List’te yer alan bir veya birden fazla kuruluşun en az %50’sine sahip olduğu herhangi bir şirketin, otomatik olarak bu yaptırımların getirdiği kısıtlamalara tabi olacağını öngörüyordu.  

Trump ve Xi arasındaki ticari görüşmeler nedeniyle olası bu zincirleme reaksiyon şimdilik önlendi. Şimdilik.

BIS Entity List Neden Düşündüğünüzden Daha Önemli

Kasım 2025’te Affiliates Rule askıya alındığından beri, BIS Entity List çoğu ABD şirketi için ticari uyumluluk veya tedarik kararlarında artık başat bir faktör olmaktan çıktı. Kuruluşlar, daha çok tarifelere ve İran’daki çatışmanın enerji, helyum ve diğer kritik hammaddeler vasıtasıyla küresel ekonomi üzerindeki yansımalarına odaklanmış durumda. Ancak, BIS Entity List’in son dönemde manşetlerde yer almaması, onun göz ardı edilmesi gereken bir risk unsuru olduğu anlamına gelmiyor. 

ABD’li işletmeler için Entity List’in uyumluluk açısından hâlâ etkili bir unsur olmasının iki temel nedeni var. İlki, küresel jeopolitik çevrenin hâlâ istikrarsız ve dalgalı olması; zira ABD ve Çin gibi rakip ülkeler arasında huzursuzluk sürüyor. Bu gerilimler birkaç ay içinde tekrar ticari çatışmaya, ihracat kısıtlamalarına ya da Trump yönetiminin BIS Entity List aracılığıyla Çinli şirketlere yaptırım uygulamasına dönüşebilir. ABD’nin dünyanın büyük kısmına kıyasla teknolojik avantajı göz önüne alındığında, Amerikan ürünlerinden, fikri mülkiyetinden ve teknoloji transferlerinden mahrum kalan firmalar, Entity List’e dahil edilmeleri halinde büyük zorluklarla karşılaşacaktır. Bu da, bu firmalardan tedarik yapan tüm işletmeler üzerinde ciddi zincirleme etkiler doğurur. 

İkinci ve hatta daha önemli olarak; Affiliates Rule sadece bir yıl ertelendi. Kuralın yeniden yürürlüğe girme ihtimali, 2026’nın üçüncü çeyreğinde gündeme gelecektir ve bu durum, BIS Entity List’te yer alan şirketlerin iştiraklerini, tedarik zincirlerinin ve teknolojik erişimlerinin değişebileceğini ciddiyetle değerlendirmeye zorlayacaktır. Ayrıca, Trump yönetiminin, bu kaldıracı jeopolitik ve ticari pazarlıklarda kullanmaya çalışması ve uygulamadan hemen önce ya da kanunun yürürlüğe girmesine izin verilerek Çin veya başka bir rakipten taviz koparmak istemesi tamamen mümkündür. Böyle bir restleşme, yarı iletken üretiminde Amerikan teknolojisi ve üretim ekipmanlarına büyük oranda bağımlı olan Nexperia gibi firmalar için felaket olabilir. 

Son olarak, birçok Kongre üyesinin, ABD hükümetinin Çinli iştirakler üzerinde çok daha sert bir baskı kurmasını hararetle istediği gerçeği göz ardı edilmemelidir. Bu siyasiler için Affiliates Rule bir tehdit veya pazarlık unsuru değil, Çinli şirketlerin karmaşık sahiplik yapıları ve diğer adil olmayan ticaret uygulamalarıyla –ve ayrıca uluslararası ESG standartlarını hiçe sayarak– küresel kontrol ve rekabet avantajı kazanmalarını engellemek üzere tasarlanmış gerçek bir ticari araçtır. 

Ayrıca, Trump yönetiminin, bu kaldıracı jeopolitik ve ticari pazarlıklarda son güne kadar kullanmaya çalışması —ya da yasanın yürürlüğe girmesine izin vererek— Çin veya başka bir rakipten taviz elde etmeye çalışması tamamen olasıdır.

Z2Data ile Yaptırım Riskini Yönetin 

Her ne kadar artık medya spot ışıklarının merkezinde olmasa da, yaptırımlar; tedarik, satın alma ve tedarik zinciri dayanıklılığı profesyonelleri için kritik bir değişken olmaya devam ediyor. Başkan Biden, tek döneminde 844 Çinli kuruluşa yaptırım uyguladı ve bunların çoğu BIS Entity List’e alındı. Bu güçlü emsal göz önüne alındığında, mevcut başkanlık yönetiminin de eninde sonunda yaptırımları, diğer ülkeleri cezalandırmak ve jeopolitik baskı aracı olarak tekrar kullanmaya başlaması yüksek bir ihtimal. 

O dönem geldiğinde, tedarik zinciri risk yönetimi (SCRM) aracıyla veriye ve içgörüye erişebilen kuruluşlar anlamlı bir stratejik avantaj elde edeceklerdir. SCRM platformu Z2Data, firmalara yalnızca BIS Entity List’i değil, aynı zamanda UFLPA, MEU List ve Specially Designated Nationals (SDN) List gibi çok sayıda ticari yaptırım kapsamında kapsamlı istihbarat sağlar. Z2Data’yı kullanan şirketler, yaptırımların bugün ve gelecekte en yoğun şekilde nerede etkili olacağına dair kılavuzlara ulaşabilir.

Mevcut Yaptırım Maruziyetlerini Görün

Tedarik zinciri bilgisi sağlandığında, Z2Data, işletmelerin hem doğrudan hem de alt katmanlarda yaptırıma tabi kuruluşları tespit etmesini sağlar. Platform, yalnızca ticaret yaptırımlarını değil, tüm dünyadaki ESG ve çevresel direktifler de dahil olmak üzere 180’den fazla ana küresel düzenlemeyi kapsamaktadır. Bu tür bir istihbarat, uyumluluk riskinizi azaltır ve zamandan tasarruf etmenizi sağlar; tedarik zincirlerinden hızlıca uygunsuzlukları tespit etmek ve bertaraf etmek için kanıtlanmış, doğru bir araç sunar.

Gelecekteki Zafiyet Noktalarınızı Bilin

Z2Data, geleneksel ticari uyumluluk yazılımlarının bir adım ötesine giderek, kuruluşlara güçlü bir yaptırım tahmin aracı sunar. Kongre belgeleri, STK raporları ve gazetecilik araştırmaları gibi güvenilir kaynaklardan yararlanan Z2Data, ABD, Kanada, İngiltere, Japonya ve Çin dâhil 16 farklı ülkede 28 ana yaptırım listesini izler; böylece gelecekte yaptırıma uğrama riski en yüksek şirketleri belirleyen bir Yaptırım İzleme Listesi oluşturur. 

Kullanıcılar, bu tahminleri kendi malzeme listesi (BOM) verileriyle entegre edebilir ve potansiyel yaptırımların tedarikçileri, tedarik zinciri ve üretim süreçleri üzerindeki etkilerini kolaylıkla görebilir. Z2Data’nın Yaptırım İzleme Listesi’nden elde edilen içgörüler zamanla işletmelerin daha güvenli tedarikçiler seçmesine ve daha dayanıklı bir tedarik zinciri oluşturmasına yardımcı olur. 

Z2Data’yı ve şirketlerin BIS Entity List ile diğer ticaret yaptırımları arasında nasıl yol almasına yardımcı olabileceğini öğrenmek için ürün uzmanlarımızdan biriyle ücretsiz deneme planlayabilirsiniz.