Czy lista podmiotów BIS może ponownie stać się znaczącym ryzykiem dla zaopatrzenia?

Najważniejsze informacje z artykułu:

• Entity List Biura Przemysłu i Bezpieczeństwa (BIS) to zestawienie zagranicznych firm, osób oraz podmiotów, wobec których agencja ma powody sądzić, że działają w sposób zagrażający bezpieczeństwu narodowemu Stanów Zjednoczonych.
• Od czasu zawieszenia tzw. Affiliates Rule (zasady dotyczącej podmiotów powiązanych) w listopadzie 2025 r. Entity List BIS nie była kluczowym czynnikiem w zakresie zgodności z przepisami handlowymi ani przy wyborze źródeł zaopatrzenia dla większości amerykańskich firm. Jednak brak ostatnio medialnego zainteresowania nie oznacza, że Entity List BIS można ignorować. 
• Affiliates Rule Entity List BIS została zawieszona tylko na rok, a perspektywa jej ponownego wdrożenia zacznie się pojawiać już w trzecim kwartale 2026 r., zmuszając spółki zależne firm znajdujących się w Entity List BIS do poważnego rozważenia, jak zmienią się ich łańcuchy dostaw, gdyby przepis wszedł w życie. 

W piątek, 13 lutego, Departament Obrony USA dodał szereg dużych chińskich spółek do listy Chinese Military Companies, wcześniej znanej jako lista sekcji 1260H Departamentu Obrony. Podmioty objęte restrykcjami rządu USA to korporacje o wysokim profilu, takie jak Alibaba, BYD czy Baidu. Następnie zaktualizowaną listę – która miała istotne konsekwencje nie tylko dla chińskich firm, lecz także wszystkich amerykańskich spółek prowadzących z nimi interesy – niespodziewanie wycofano z Federal Register. „Chcemy usunąć to ogłoszenie z wglądu publicznego i wycofać je z publikacji w Federal Register” – głosił wniosek Pentagonu do oficjalnego wydawnictwa rządowego.

Był to zaskakujący obrót wydarzeń – i sekwencja, która bez wątpienia wywołała dezorientację wśród wielu firm zarówno w Chinach, jak i w USA, które poniosłyby poważne skutki nałożonych sankcji. Choć krótkotrwałe restrykcje prawdopodobnie nie miały trwałego wpływu na listę Chinese Military Companies czy chińskie przedsiębiorstwa jako całość, pokazały jednak, jak błyskawicznie restrykcje handlowe mogą powrócić w niestabilnym środowisku geopolitycznym. Biorąc pod uwagę stopień współzależności pomiędzy producentami OEM i innymi firmami z USA i Chin, perspektywa ponownego nasilenia sankcji pozostaje istotnym zagrożeniem. Dotyczy to zwłaszcza Entity List BIS. 

Czym jest Entity List BIS?

Entity List Biura Przemysłu i Bezpieczeństwa (BIS) to zestawienie zagranicznych firm, osób i podmiotów, wobec których BIS ma podstawy sądzić, że działają w sposób zagrażający bezpieczeństwu narodowemu Stanów Zjednoczonych. Według BIS, podmioty umieszczone na tej liście mogą „z uzasadnionych powodów być uznane za uczestniczące lub stanowić istotne ryzyko uczestniczenia w działalności niezgodnej z interesami bezpieczeństwa narodowego lub polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych”.

Lista ta powstała po raz pierwszy w 1997 roku, aby informować opinię publiczną o ryzyku przekierowania, eksportu lub transferu towarów do krajów, które mogłyby wykorzystać je w programach związanych z rozwojem broni masowego rażenia (WMD). Od czasu jej publikacji w 1997 r. Entity List BIS znacznie rozszerzyła zakres i obejmuje obecnie wszystkie podmioty zaangażowane w działalność „sprzeczną z interesami bezpieczeństwa narodowego USA i/lub polityki zagranicznej”.

Wymogi licencyjne Entity List BIS

Pojawia się jeden kluczowy wymóg i/lub ograniczenie związane z umieszczeniem na Entity List BIS. Każda amerykańska firma planująca eksport lub transfer określonych towarów do osoby lub podmiotu objętego Entity List musi uzyskać specjalną licencję agencji. Lista produktów objętych restrykcjami znajduje się w specjalnych Commerce Control Lists, gdzie produkty mają przypisane Export Control Classification Numbers.

Commerce Control Lists objęte zakresem Entity List BIS obejmują:

• ECCN 3B001
• ECCN 3B002
• ECCN 3B611
• ECCN 3B903
• ECCN 3B991 (z pewnymi wyjątkami)
• ECCN 3B992
• ECCN 3B993
• ECCN 3B994

Nadchodząca reguła 50% BIS 

Pod koniec września 2025 r. administracja Trumpa ogłosiła nową regułę dotyczącą Entity List BIS (a także Military End User, czyli MEU List). Szeroko znana jako „Affiliates Rule”, nowelizacja zakładała, że każda firma lub podmiot, którego co najmniej 50% udziałów należy do jednego lub kilku podmiotów z Entity List BIS lub MEU List, automatycznie podlega ograniczeniom przewidzianym w tych sankcjach.  

Z uwagi na skomplikowane struktury właścicielskie współczesnych korporacji międzynarodowych, informacja ta miała ogromny wpływ na środowisko korporacyjne i produkcyjne. Dotyczyło to zwłaszcza chińskich spółek, które często funkcjonują w złożonych strukturach zależności lub posiadają poważne udziały w firmach zlokalizowanych w innych krajach.

Potencjalne konsekwencje tzw. Affiliates Rule BIS szczególnie obrazowo pokazała historia Wingtech i Nexperia. Nexperia, holenderski producent komponentów elektronicznych, został przejęty w 2019 r. przez chińską firmę Wingtech Corporation. Ponieważ Wingtech znalazł się na Entity List BIS w grudniu 2024, zgodnie z nową Affiliates Rule BIS, Nexperia również została objęta zakresem tej listy. Oznaczało to poważne wyzwanie zarówno dla Wingtech jako spółki matki, jak i dla samej Nexperia, obrazując nowe trudności związane z zaostrzeniem amerykańskich restrykcji eksportowych. 

Jednak Affiliates Rule ostatecznie nie wdrożono. Po negocjacjach handlowych między prezydentem USA Donaldem Trumpem a przewodniczącym Chin Xi Jinpingiem pod koniec października 2025 r., USA zgodziły się odroczyć wdrożenie przepisu na rok. Była to znacząca ulga dla licznych uczestników globalnych łańcuchów dostaw, w tym nie tylko objętych sankcjami chińskich firm, lecz także chińskich spółek zależnych, które miały znaleźć się na liście oraz firm, które od nich kupują. (Spółki z tej ostatniej grupy, korzystające z usług Nexperia, przez miesiące mierzyły się z poważnymi problemami po ogłoszeniu Affiliates Rule.)

Szeroko znana jako „Affiliates Rule”, nowelizacja zakładała, że każda firma lub podmiot, którego co najmniej 50% udziałów należy do jednego lub kilku podmiotów z Entity List BIS lub MEU List, automatycznie podlega ograniczeniom przewidzianym przez te sankcje.  

Negocjacje handlowe Trump–Xi sprawiły jednak, że ta potencjalna reakcja łańcuchowa została tymczasowo powstrzymana. Na razie.

Dlaczego Entity List BIS jest ważniejsza, niż się wydaje

Od czasu zawieszenia Affiliates Rule w listopadzie 2025 r. Entity List BIS nie była głównym czynnikiem przy ocenie zgodności z przepisami handlowymi ani w procesach zakupowych większości amerykańskich firm. Organizacje koncentrowały się przede wszystkim na cłach oraz wpływie konfliktu w Iranie na światową gospodarkę — poprzez rynki energii, helu i innych kluczowych surowców. Niemniej jednak brak medialnego rozgłosu wcale nie oznacza, że Entity List BIS można pomijać przy analizie ryzyka. 

Entity List pozostaje istotnym czynnikiem z dwóch kluczowych powodów. Po pierwsze, światowa scena geopolityczna pozostaje niestabilna i dynamiczna, a napięcia między rywalizującymi państwami – jak USA i Chiny – stale narastają. Konflikty mogą przerodzić się w wojny handlowe i kolejne ograniczenia eksportowe, a administracja Trumpa może użyć Entity List BIS do karania chińskich firm. Biorąc pod uwagę przewagę technologiczną USA nad znaczną częścią świata, firmy odcięte od amerykańskich towarów, własności intelektualnej czy transferów technologii mogą ponieść poważne skutki po umieszczeniu na Entity List — z poważnym wpływem na wszystkich odbiorców zaopatrujących się w tych firmach. 

Po drugie, i być może ważniejsze, Affiliates Rule została zawieszona tylko na rok. Perspektywa jej ponownego wdrożenia staje się realna już w trzecim kwartale 2026 r., zmuszając spółki zależne podmiotów z Entity List BIS do oceny, jak potencjalne zmiany wpłyną na ich łańcuchy dostaw i dostęp do technologii. Całkiem możliwe, że administracja Trumpa wykorzysta tę dźwignię w rozmowach geopolitycznych i handlowych aż do ostatnich dni przed terminem wdrożenia – lub nawet umożliwi wejście przepisu w życie – by uzyskać od Chin (lub innego rywala) ustępstwa na własnych warunkach. Tego typu ryzykowna gra może być katastrofalna dla firm takich jak Nexperia, które polegają na amerykańskich technologiach i sprzęcie produkcyjnym przy wytwarzaniu półprzewodników. 

Wreszcie, nie można ignorować faktu, że wielu przedstawicieli Kongresu USA bardzo aktywnie domaga się, aby rząd jeszcze mocniej nadzorował chińskie spółki zależne. Dla tej grupy polityków Affiliates Rule nie jest dźwignią negocjacyjną czy groźbą, a rzeczywistym narzędziem wymierzonym w chińskie korporacje wykorzystujące zawiłe struktury właścicielskie oraz inne nieuczciwe praktyki handlowe, a także obchodzące międzynarodowe standardy ESG, by uniknąć kontroli i zyskać przewagę konkurencyjną. 

Całkiem możliwe, że administracja Trumpa wykorzysta tę dźwignię w rozmowach geopolitycznych i handlowych aż do ostatnich dni przed terminem wdrożenia – lub nawet umożliwi wejście przepisu w życie – aby wymusić od Chin lub innego rywala geopolitycznego odpowiednie ustępstwa.

Zarządzaj ryzykiem sankcji z Z2Data 

Nawet jeśli sankcje nie znajdują się już w centrum medialnej uwagi, pozostają kluczową zmienną dla profesjonalistów zajmujących się sourcingiem, zaopatrzeniem i odpornością łańcuchów dostaw. Już podczas jednej kadencji prezydenta Bidena nałożono sankcje na 844 chińskie podmioty – wielu z nich trafiło właśnie na Entity List BIS. Skoro taki precedens już obowiązuje, jest wysoce prawdopodobne, że obecna administracja USA sięgnie ponownie po to narzędzie do karania rywali i uzyskania przewagi geopolitycznej. 

Kiedy to nastąpi, organizacje korzystające z danych i analiz platformy do zarządzania ryzykiem łańcucha dostaw (SCRM) zyskają istotną przewagę strategiczną. Platforma SCRM Z2Data oferuje firmom kompleksowe informacje na temat szerokiego zakresu sankcji handlowych — nie tylko Entity List BIS, ale także UFLPA, MEU List i Specially Designated Nationals (SDN) List oraz innych. Dzięki Z2Data przedsiębiorstwa uzyskują zarówno aktualne, jak i prognozowane wskazówki dotyczące obszarów, gdzie sankcje mogą uderzyć najmocniej.

Zobacz aktualne ekspozycje na sankcje

Po udostępnieniu informacji o własnym łańcuchu dostaw, Z2Data może pokazać przedsiębiorstwom, które podmioty bezpośrednie i warstwowe objęte są aktualnymi sankcjami. Narzędzie obejmuje ponad 180 najważniejszych światowych regulacji — nie tylko sankcje handlowe, ale także wytyczne ESG i środowiskowe na całym świecie. Tego typu informacje ograniczają ryzyko braku zgodności i oszczędzają czas, zapewniając sprawdzony mechanizm do szybkiego identyfikowania i eliminowania zagrożeń z łańcucha dostaw.

Poznaj przyszłe luki w zabezpieczeniach

Z2Data idzie o krok dalej niż tradycyjne oprogramowanie do zarządzania zgodnością w handlu, oferując rozbudowane narzędzie do prognozowania obszarów objętych sankcjami. Wykorzystując zaufane źródła – od dokumentów Kongresu przez raporty NGO po dziennikarstwo śledcze – Z2Data śledzi 28 kluczowych list sankcyjnych w 16 państwach (w tym USA, Kanadzie, Wielkiej Brytanii, Japonii i Chinach), tworząc Sanctions Watchlist, który wskazuje podmioty najbardziej narażone na przyszłe restrykcje handlowe. 

Użytkownicy mogą łączyć te prognozy z własnymi danymi zestawień materiałowych (BOM), uzyskując cenny wgląd w to, jak potencjalne sankcje mogą wpłynąć na dostawców, łańcuch dostaw i procesy produkcyjne. W dłuższej perspektywie, wiedza pochodząca z Sanctions Watchlist Z2Data pomaga przedsiębiorstwom wybierać bezpieczniejszych dostawców, zapewniając kolejne narzędzie budowania odpornego łańcucha dostaw. 

Aby dowiedzieć się więcej o możliwościach Z2Data i sposobach, w jakie wspiera firmy w poruszaniu się po Entity List BIS i innych sankcjach handlowych, umów demo z naszym ekspertem produktowym.