ข้อกำหนดการรายงาน RoHS ของบราซิลที่หลายคนยังไม่รู้

ประเด็นสำคัญของบทความ

• โดยภาพรวมแล้ว Brazil RoHS ดูเหมือนกับข้อบังคับของ EU อย่างมาก จำกัดสารทั้ง 10 ชนิดในแต่ละวัสดุเนื้อเดียวกัน และขีดจำกัดความเข้มข้นก็ตรงกับของ EU เช่นกัน
• แต่ Brazil RoHS แตกต่างจาก EU RoHS ในหลายจุดสำคัญ โดยเฉพาะข้อกำหนดการรายงาน มติของบราซิลได้จัดตั้งทะเบียนแห่งชาติสำหรับอุปกรณ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ (EEE) ที่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดสารอันตราย ซึ่งทุกผลิตภัณฑ์ รุ่น หรือกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องต้องลงทะเบียนแยกแต่ละรายการในระบบนี้
• ข่าวดีคือบริษัทที่มีไฟล์เทคนิคตาม EU RoHS อยู่แล้ว ไม่ต้องเริ่มต้นใหม่ทั้งหมด หลักฐานสารเคมีที่ต้องใช้ตาม EU RoHS สามารถนำมาใช้ได้กับ Brazil RoHS โดยตรง แต่ส่วนที่ไม่สามารถโอนข้ามมาโดยอัตโนมัติ คือข้อกำหนดเฉพาะด้านการเข้าตลาด

ทีมกำกับการปฏิบัติตามข้อกำหนด (compliance) ส่วนใหญ่ที่ติดตาม RoHS ทั่วโลกมักให้ความสำคัญกับกลุ่มประเทศหรือภูมิภาคที่มีกรอบระเบียบแน่นอน เช่น EU, จีน และกรอบปฏิบัติด้านเคมีของเวียดนาม แต่ข้อจำกัดสารอันตรายในบราซิลกลับถูกมองข้าม ส่วนหนึ่งเพราะกระบวนการนี้ใช้เวลาหลายปีภายใต้คณะกรรมการของรัฐก่อนจะมีความคืบหน้าจริง

อย่างไรก็ดี ข้อจำกัดแบบราชการทั้งหมดนี้สิ้นสุดลงเมื่อ 10 กรกฎาคม 2026 โดยสภาสิ่งแวดล้อมแห่งชาติบราซิล (CONAMA) ได้ประกาศมติที่ 516/2026 ในราชกิจจานุเบกษาแห่งชาติ กฎระเบียบเคมีฉบับใหม่นี้มีผลบังคับใช้ในวันเดียวกัน หากผลิตภัณฑ์ขององค์กรของคุณเข้าสู่ตลาดบราซิล ต้องทำความเข้าใจกฎใหม่นี้ โดยภาระหน้าที่ยังครอบคลุมมากกว่าการห้ามใช้สารทั่วไป

Brazil RoHS มีข้อจำกัดอะไรบ้าง

ในแง่ผิวเผิน Brazil RoHS ดูคล้าย ข้อบังคับของ EU แทบทุกประการ มีข้อจำกัดกับสารอันตรายทั้ง 10 ชนิดในระดับวัสดุเนื้อเดียวกัน ได้แก่:

• ตะกั่ว
• ปรอท
• แคดเมียม
• โครเมียมหกเหลี่ยม
• PBB
• PBDE
• พทาเลต 4 ชนิด ได้แก่ DEHP, BBP, DBP, DIBP

ขีดจำกัดความเข้มข้นเท่ากับ EU คือ 0.1% โดยน้ำหนักสำหรับสารส่วนใหญ่ และ 0.01% สำหรับแคดเมียม หากทีมวิศวกรของคุณพัฒนาอยู่ในกรอบ EU RoHS อยู่แล้ว ข้อจำกัดด้านเคมีจะไม่เป็นอุปสรรคสำคัญ

ความท้าทายคือการเข้าใจตารางการทยอยบังคับใช้ซึ่งใช้เวลาต่างกันในแต่ละสาร ไม่ได้ใช้วันที่เดียวพร้อมกัน เช่น PBB และ PBDE ถูกจำกัดทันทีที่มติมีผลบังคับใช้ ขณะที่ปรอทมีระยะผ่อนผัน 180 วัน สำหรับแคดเมียม โครเมียมหกเหลี่ยม และตะกั่ว ให้เวลาสามปีหลังประกาศมติที่ 516/2026 ส่วนพทาเลต 4 ชนิด จะมีผลบังคับหลังจากนี้อีกสี่ปี

การกระจายกำหนดการเช่นนี้ทำให้ผลิตภัณฑ์เดียวกันอาจอยู่ภายใต้ข้อจำกัดเข้มข้นของสารบางชนิด ในขณะที่ยังอยู่ในช่วงผ่อนผันของอีกบางชนิด สถานการณ์จึงซับซ้อนและอาจทำให้องค์กรติดตามสถานะของผลิตภัณฑ์กับกำหนดการควบคุมสารต่าง ๆ ได้ยาก

ภาระการรายงานที่หลายฝ่ายมองข้าม

นอกจากการทยอยบังคับใช้ข้อจำกัดสารเคมีแล้ว Brazil RoHS ยังแตกต่างจาก EU RoHS ในแง่ภาระการรายงาน ซึ่งประเด็นนี้เองทำให้ข้ออ้าง "ปฏิบัติตาม RoHS แล้ว" ของหลายองค์กรไม่สมบูรณ์

บราซิลจัดตั้งทะเบียนแห่งชาติสำหรับอุปกรณ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ที่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดสารอันตราย ทุกผลิตภัณฑ์ รุ่น หรือกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่ครอบคลุมต้องลงทะเบียนแยกแต่ละรายการ ระบบนี้จะสร้างหนังสือรับรองตนเองเชื่อมโยงกับทะเบียน ซึ่งไม่ใช่เอกสารที่บริษัทจัดทำเองและเก็บไว้ แต่เป็นข้อมูลที่ผูกกับฐานข้อมูลของรัฐ โดยผู้ผลิตและผู้นำเข้าต้องรับผิดชอบทางกฎหมายต่อความถูกต้องของเอกสารและข้อมูลที่ยื่นผ่านระบบ

RoHS ของ EU ไม่มีทะเบียนผลิตภัณฑ์แบบรวมศูนย์ดังกล่าว ผู้ผลิตดำเนินการไฟล์เทคนิค สร้าง Declaration of Conformity ของตนเอง และติดเครื่องหมาย CE ในขณะที่กฎของบราซิลจะเป็นเจ้าของเอกสารเอง ส่วนกระทรวงสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของบราซิลยังต้องพัฒนาระบบลงทะเบียน เมื่อระบบนี้ใช้งานจริง บริษัทมีเวลาหนึ่งปีในการลงข้อมูล EEE และออกหนังสือรับรองตนเอง

ภาระเอกสารยังรวมข้อบังคับด้านภาษาด้วย ซึ่งอาจเป็นอุปสรรคสำหรับซัพพลายเออร์ต่างประเทศ : ต้องใช้ภาษาโปรตุเกสเท่านั้น ทั้งข้อมูลผลิตภัณฑ์ ข้อมูลติดตามย้อนกลับ หมายเลขล็อตและซีเรียล ตลอดจนที่อยู่ติดต่อที่อยู่ในบราซิลของผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าต้องยื่นเป็นภาษาโปรตุเกส

ข้อกำหนดการเก็บรักษาเอกสารของ Brazil RoHS ยังแตกต่างจากสิ่งที่บริษัทคุ้นเคยกับใน EU RoHS โดยทั่วไปเอกสาร EU RoHS ต้องเก็บไว้อย่างน้อย 10 ปีนับจากสินค้าจำหน่าย ในขณะที่ Brazil RoHS กำหนดว่าเอกสารต้องจัดเก็บไว้ 5 ปีหลังจากผลิตภัณฑ์ถูกเลิกผลิต (discontinued) นั่นหมายถึงนับเวลาไม่เหมือนเดิม องค์กรต้องวางแนวนโยบายใหม่ หรือเพิ่มระยะเวลาการจัดเก็บ RoHS เอกสารสำหรับบราซิลโดยเฉพาะ

ตัวแทนจำหน่ายและผู้ค้าปลีกก็ต้องปฏิบัติตาม

ข้อกำหนดอีกประการที่อาจทำให้องค์กรประหลาดใจ คือ Brazil RoHS ระบุขอบเขตไปถึงตัวแทนจำหน่ายและผู้ค้าปลีก ไม่ใช่แค่ผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าเท่านั้น ภายใต้กฎใหม่นี้ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเหล่านี้ต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีหนังสือรับรองตนเองก่อนแจกจ่ายหรือวางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ และหากตัวแทนจำหน่ายหรือผู้ค้าปลีกทำตลาดสินค้าในตราสินค้าของตนเอง ดัดแปลงสินค้าหรือไม่ดำเนินการรับหนังสือรับรองตนเองนี้ จะถูกปฏิบัติเสมือนเป็นผู้ผลิตและต้องรับผิดทางกฎหมายในระดับเดียวกัน

ไฟล์ EU RoHS เดิมช่วยอะไรบ้าง และช่วยอะไรไม่ได้

ข้อดีคือองค์กรมืออาชีพที่มีไฟล์เทคนิค EU RoHS สมบูรณ์อยู่แล้ว ไม่ต้องเริ่มใหม่ หลักฐานด้านสารที่ต้องใช้ใน EU RoHS เช่น declarations จากซัพพลายเออร์ รายงาน FMD (full material declaration), รายงานทดสอบ และข้อมูลรายการวัสดุ (BOM) สามารถนำมาใช้กับ Brazil RoHS ได้โดยตรง เนื่องจากสารและวิธีทดสอบหลัก ๆ เหมือนกันทั้งในแง่เอกสารมาตรฐาน IEC 63000 และการทดสอบตาม IEC 62321 ที่เจ้าหน้าที่บราซิลต้องการ

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ไม่สามารถโอนถ่ายอัตโนมัติ คือสาระที่เกี่ยวกับการเข้าตลาดเช่น การลงทะเบียนในระบบบราซิล หนังสือรับรองตนเองภาษาโปรตุเกส สถานะการยกเว้นในประเทศ และเครื่องหมายติดตามย้อนกลับบนผลิตภัณฑ์ โดย Brazil RoHS จะประกาศรายชื่อการยกเว้นเบื้องต้นภายใน 180 วันหลังประกาศมติ กระทรวงสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจใช้อ้างอิงข้อยกเว้น EU แต่หมายเลขข้อยกเว้น EU ไม่ใช่การคุ้มครองทางกฎหมายอัตโนมัติในบราซิล คำร้องต่ออายุการยกเว้นใช้ระยะเวลารอประมาณ 18 เดือน เช่นเดียวกับกระบวนการของ EU จึงควรบันทึกติดตามการยกเว้นไว้ในปฏิทินกำกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดขององค์กร

กล่าวโดยสรุป คือควรใช้หลักฐานจาก EU เป็นรากฐาน แล้วเสริมกระบวนการปฏิบัติตามข้อกำหนดเฉพาะของบราซิลเพิ่มเติม

วางแผนปฏิบัติตาม Brazil RoHS

มีหลายประเด็นที่ควรเตรียมการก่อนที่ระบบทะเบียนจะพร้อมใช้งานและกรอบเวลาการปฏิบัติตามข้อกำหนดจะเริ่มต้นอย่างเต็มรูปแบบ

• บริษัทที่ดำเนินงานในบราซิลควรจัดทำบัญชีแยกรายการหรือกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่วางจำหน่ายหรือมีแผนจะขายในประเทศ และควรระบุด้วยว่าผลิตภัณฑ์ใดบ้างที่มี PBB, PBDE หรือปรอท ซึ่งจะถูกควบคุมเป็นลำดับแรก
• องค์กรควรตรวจสอบไฟล์เทคนิคตามมาตรฐาน EU ที่มีอยู่ ว่ามีช่องโหว่หรือไม่ ตัวอย่างเช่น declarations ที่ครอบคลุม RoHS 6 ชนิดเดิมเท่านั้น ข้อยกเว้นที่ยังไม่ได้บันทึก เอกสารการกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่กว้างเกินไปสำหรับการลงทะเบียนรายผลิตภัณฑ์ของบราซิล
• สุดท้าย องค์กรที่อยู่ในขอบเขตควรกำหนดเจ้าของที่ชัดเจนในกระบวนการเอกสารภาษาโปรตุเกสและการลงทะเบียน แทนที่จะมอบให้ทีมกำกับเดิมเป็นผู้รับผิดชอบโดยอัตโนมัติ

ข้อกำหนดการรายงานของ Brazil RoHS มีความซับซ้อนและเข้มงวดกว่าข้อจำกัดสารอย่างมาก บริษัทที่รอความชัดเจนในการบังคับใช้จนถึงวันสุดท้าย จะมีเวลาจำกัดในกระบวนการลงทะเบียน

เครื่องมือกำกับการปฏิบัติตามข้อกำหนด ช่วยให้คุณทันต่อความเปลี่ยนแปลงของ Brazil RoHS

การติดตามข้อจำกัดสารและเส้นตายการรายงานในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก โดยเฉพาะเมื่อกฎใหม่อย่าง Brazil RoHS เพิ่มภาระผูกพันเพิ่มเติม นับเป็นงานที่อาจเกินกำลังสำหรับทีมกำกับภายในขนาดเล็ก

ซอฟต์แวร์กำกับการปฏิบัติตามข้อกำหนด Z2Data สามารถสนับสนุนผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้ โดยช่วยองค์กรติดตามข้อมูลสารในระดับชิ้นส่วนเทียบกับหลายข้อบังคับในเวลาเดียวกัน ด้วย Z2Data บริษัทไม่ต้องเริ่มต้นกระบวนการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่ทุกครั้งเมื่อต่างประเทศออกเวอร์ชัน RoHS ของตน และเมื่อใช้ร่วมกับระบบค้นหาชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ชั้นนำของ Z2Data ทีมสามารถมองเห็นได้ทันทีว่าชิ้นส่วน ซัพพลายเออร์ หรือกลุ่มผลิตภัณฑ์ใดต้องเตรียมการก่อนถึงเส้นตายกฎหมายใหม่

หากต้องการดูว่า Z2Data จะช่วยทีมของคุณให้ทันต่อ Brazil RoHS และกฎกำกับใหม่อื่น ๆ อย่างไร โปรด เริ่มใช้งานฟรี กับผู้เชี่ยวชาญผลิตภัณฑ์ของเรา