Qual é a diferença entre COO, COD e COA para semicondutores?

Destaques do artigo:

• Empresas que compreendem COO, COD, COA — assim como as diferenças entre esses termos — podem agir ativamente para obter essas informações junto a fabricantes diretos e outros participantes da cadeia de suprimentos, adquirindo a inteligência necessária para mitigar custos de importação.
• No cenário atual de comércio internacional, é absolutamente essencial que fabricantes de equipamentos originais (OEMs) e demais importadores conheçam os COOs de seus componentes. Negócios que mapearam toda sua cadeia de suprimentos de primeiro nível até fabricantes e países de origem sabem exatamente sua responsabilidade tarifária e quais componentes geram maior custo na importação para os EUA.
• À medida que precedentes legais avançam para reconhecer o país de difusão como país de origem oficial para chips, o COD tende a se tornar equivalente ao COO na fabricação de semicondutores. Esse desenvolvimento é decisivo para empresas dos setores de tecnologia, automotivo, aeroespacial e defesa. 

A segunda administração Trump causou grandes impactos no panorama global do comércio. Ao estabelecer um regime tarifário agressivo e impor sobretaxas sobre milhões de produtos de todo o mundo, os EUA obrigaram importadores americanos — e seus fornecedores internacionais — a observar atentamente aspectos-chave de suas cadeias de suprimentos. As organizações atualmente estão mais atentas do que nunca a locais de fabricação, códigos da harmonized tariff schedule (HTS), country of origin (COO) e country of diffusion (COD).

Esses termos são atualmente relevantes porque funcionam como designações oficiais para a Customs and Border Protection (CBP) e para o governo dos EUA — definições que trazem responsabilidades financeiras específicas. O país de origem de um díodo zener importado, por exemplo, tornou-se uma informação crítica devido às tarifas substanciais impostas pela administração Trump para países atuantes na cadeia global de semicondutores. Empresas que conhecem COO, COD e COA — além das diferenças entre eles — conseguem buscar essas informações junto a fabricantes diretos e outros participantes da cadeia, obtendo inteligência para mitigar custos de importação. Além disso, companhias que dominam esses conceitos podem incorporá-los em suas estratégias de negócio, modificando e otimizando amplos segmentos da cadeia de suprimentos nos próximos meses e anos. 

O que é Country of Origin (COO)?

Um termo que ganhou grande relevância durante a segunda administração Trump, country of origin (COO), refere-se ao país onde um produto, componente ou subconjunto foi fabricado ou produzido. Em parte devido à sua importância para o governo dos EUA, o código federal americano inclui uma definição oficial: “‘Country of origin’ significa o país de fabricação, produção ou cultivo de qualquer artigo de origem estrangeira entrando nos Estados Unidos.”

Muitos produtos hoje são fabricados em múltiplos locais, incluindo dois ou mais países. Nesses casos, o governo americano utiliza o princípio de transformação substancial para determinar o COO. Segundo esse princípio, o país de origem de um bem importado é aquele onde ocorreu a última “transformação substancial”. Como explica o código federal em detalhes, “Trabalhos adicionais ou materiais incorporados a um artigo em outro país devem efetuar uma transformação substancial para que esse país seja considerado ‘country of origin’ nos termos desta seção.” 

Vale ressaltar que “transformação substancial” não é um termo arbitrário, e existe um critério rigoroso a ser cumprido. Conforme destaca a International Trade Administration em seu guia, “Transformação substancial significa que o produto passou por uma mudança fundamental de forma, aparência, natureza ou caráter.” Essa mudança, além disso, “agrega valor ao produto em quantidade ou percentual significativo, comparado ao valor que o bem (ou seus componentes) possuía ao ser exportado do país onde foi originalmente fabricado ou cultivado.”

Como conhecer o COO pode beneficiar seu negócio

No cenário global atual, é fundamental que OEMs e outros importadores compreendam os COOs de seus componentes. Empresas que já mapearam toda sua cadeia de suprimentos de primeiro nível até os fabricantes e países de origem conhecem exatamente sua responsabilidade tarifária e sabem quais itens geram maior custo de importação para os EUA. Essa informação permite construir resiliência por meio de ações estratégicas para diminuir tarifas, reduzir dependências de determinados países e adaptar a cadeia de suprimentos às exigências de 2025. 

Por outro lado, empresas que não sabem a origem dos seus componentes não dispõem da inteligência básica para realizar ajustes precisos no sourcing e nos fornecedores, o que pode ser decisivo para reduzir custos e aumentar a estabilidade a longo prazo.

Por outro lado, empresas que não sabem a origem dos seus componentes não dispõem da inteligência básica para realizar ajustes precisos no sourcing e nos fornecedores, o que pode ser decisivo para reduzir custos e aumentar a estabilidade a longo prazo.

Benefícios estratégicos do COO

Conhecer o COO dos seus componentes e incorporar essa informação à sua estratégia de SCRM (supply chain risk management) oferece diversas oportunidades para conquistar vantagem competitiva na cadeia de suprimentos:

• Redução da responsabilidade tarifária
• Diminuição da dependência de determinados países
• Aplicação de “tariff engineering”
• Avaliação do risco futuro de tarifas e exposição geopolítica

O que é Country of Diffusion (COD)?

Como qualquer profissional da cadeia de suprimentos eletrônica sabe, a fabricação de semicondutores é um processo altamente complexo. Devido às múltiplas etapas e à complexidade desse processo, semicondutores são exemplos perfeitos de produtos frequentemente fabricados em vários países. Um dos primeiros passos fundamentais nessa operação sofisticada é a chamada “difusão”. De acordo com o Computer Glossary, difusão é um “processo de fabricação de semicondutores que infunde pequenas quantidades de impurezas em um material-base, como o silício, para alterar suas características elétricas.” Em termos simples, o país de difusão pode ser entendido como o país onde a pastilha foi originalmente fabricada. 

Historicamente, o country of origin, ou COO, de um semicondutor importado era definido pelo país de montagem. Nos últimos anos, porém, esse critério vem migrando gradualmente para o país de difusão. Agora, o COO de muitos semicondutores importados é determinado pelo país onde ocorreu o processo de difusão. Isso gera novos impactos para importadores, que passam a pagar tarifas e tributações baseados em um conjunto diferente de nações produtoras. 

Como conhecer o COD pode beneficiar seu negócio

Assim como ocorre com o COO, conhecer o COD de semicondutores importados permite que as empresas tenham uma visão mais abrangente da sua cadeia de suprimentos, de suas responsabilidades tarifárias e das oportunidades de redução de custos associadas. À medida que precedentes legais consolidam o país de difusão como país de origem oficial para chips, o COD passa a ser equivalente ao COO na indústria de semicondutores. Esse avanço é determinante para empresas de setores como tecnologia, automotivo, aeroespacial e defesa, além de aumentar a importância de se ter informações sobre o COD de todos os componentes importados. 

Benefícios estratégicos do COD

Conhecer o COD dos seus componentes é agora fundamental para entender responsabilidades tarifárias. Além disso, pode ajudar importadores a fortalecer suas estratégias de cadeia de suprimentos de várias maneiras:

• Modificar a cadeia de suprimentos de semicondutores
• Reduzir a responsabilidade tarifária
• Implantar estratégias de tariff engineering
• Trabalhar com fornecedores para se adaptar ao cenário tarifário

O que é Country of Assembly (COA)?

Enquanto o país de difusão é onde a pastilha usada para fabricar o semicondutor foi criada, o country of assembly é onde acontecem as etapas finais de fabricação — incluindo encapsulamento e montagem do CI. Como discutido anteriormente, o COA serviu por muitos anos como país de origem de fato de semicondutores, pois governos vinham utilizando o princípio da transformação substancial para determinar que montagem e encapsulamento representavam uma “mudança fundamental de forma”, agregando valor significativo ao chip. 

Como conhecer o COA pode beneficiar seu negócio

Embora o COD esteja surgindo como novo padrão de país de origem para semicondutores, a transição do modelo baseado no country of assembly ainda não está completa. Em determinados casos, essa transição oferece certa flexibilidade na classificação do COO de semicondutores. OEMs bem informados, com visibilidade total sobre COO, COD e COA de seus chips, podem explorar esse conhecimento em seu favor durante o processo de importação.

Benefícios estratégicos do COA

Conhecer o COA dos seus componentes pode ser um complemento valioso ao COO e COD, ampliando as opções de ajuste no sourcing: 

• Aplicar estratégias de tariff engineering utilizando informações de COA/COD
• Modificar a cadeia de suprimentos de semicondutores
• Reduzir a responsabilidade tarifária

O que é Country of Design?

Embora não seja um termo fundamental para classificações fiscais e tarifárias, o country of design pode ser importante para que empresas tenham uma visão completa da cadeia de fabricação de semicondutores. Enquanto as pastilhas são fabricadas no país de difusão e os chips são montados e encapsulados no país de assembly, todos os semicondutores também são projetados em algum local geográfico. Normalmente, o país onde está a sede do fabricante do chip é considerado o country of design. Por exemplo, chips da Nvidia são predominantemente fabricados em Taiwan e montados/embalados em diversos países asiáticos, porém todos são projetados nos EUA (a Nvidia está sediada em Santa Clara, Califórnia). 

Benefícios estratégicos do Country of Design

Analisar criticamente o país de design dos componentes permite às empresas desenvolver novas estratégias de parceria com fornecedores:

• Descobrir quais fornecedores possuem flexibilidade de fabricação/fabricação
• Iniciar conversas com fabricantes de chips sobre fabricação onshore
• Desenvolver estratégias para internalização ou nearshoring da fabricação de semicondutores

Como conhecer o Country of Design pode beneficiar seu negócio

Conhecer o país de design não traz o mesmo benefício imediato que COO, COD ou mesmo COA. Por outro lado, oferece aos OEMs a oportunidade de pensar estrategicamente sobre o fabricante de chips e de como dialogar para possíveis ajustes vantajosos na cadeia nos próximos anos. Empresas que são grandes clientes de fornecedores americanos que terceirizam sua fabricação para Taiwan, Coreia do Sul ou China, por exemplo, podem iniciar conversas com seus fornecedores sobre a internalização futura da produção de semicondutores. Diante do cenário tarifário atual, trazer a fabricação para os EUA pode gerar impactos substanciais — não só nas tarifas, mas também na estabilidade da cadeia de suprimentos e na proteção frente às tensões geopolíticas. 

Empresas que são grandes clientes de fornecedores americanos que terceirizam sua fabricação para Taiwan, Coreia do Sul ou China, por exemplo, podem iniciar conversas com seus fornecedores sobre a internalização futura da produção de semicondutores.

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• Descobrir quais fornecedores possuem flexibilidade de fabricação/fabricação
• Iniciar conversas com fabricantes de chips sobre fabricação onshore
• Desenvolver estratégias para internalização ou nearshoring da fabricação de semicondutores 

Como a Z2Data oferece visibilidade total de COO/COD/COA

Se a pandemia de COVID-19 ressaltou a importância da visibilidade na cadeia de suprimentos — conhecer fabricantes de primeiro e subníveis —, o regime tarifário de 2025 estabelecido pela administração Trump apenas reforçou essa necessidade. E, diante das diferenças marcantes nas tarifas de país para país, o último ano trouxe à tona ainda mais a importância de designações como COO, COD e COA. Empresas que passam a compreender detalhadamente seu cenário de fabricação de semicondutores e suas implicações tarifárias estão em posição muito superior para promover ajustes vantajosos no fornecimento. Essas medidas proativas de mitigação incluem o desenvolvimento de estratégias de tariff engineering, aumento de opções e conversas com fornecedores para reduzir a exposição tarifária. 

Organizações que buscam ampliar a resiliência na cadeia de suprimentos e conter custos de importação podem aproveitar todas as capacidades de plataformas de supply chain risk management (SCRM) como a Z2Data. A Z2Data oferece visibilidade de múltiplos níveis da cadeia de suprimentos e mapeamento dos componentes até os respectivos sites de fabricação, em todo o mundo. Além disso, os bancos de dados da plataforma frequentemente apresentam diversos COOs para um mesmo componente, dando aos clientes a tão desejada flexibilidade necessária para negociar ajustes de sourcing junto aos fabricantes e, assim, reduzir tarifas. Com os recursos da Z2Data, OEMs e outras empresas têm acesso a dados, visibilidade e análises essenciais para realizar mudanças eficazes em suas cadeias de suprimentos. 

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