2020年12月、欧州委員会はEU域内で製造・流通・販売される電池に関する新たな規制枠組み案を発表しました。この提案は欧州グリーンディールの一環として導入された大規模な政策であり、EU27加盟国での電池の調達、製造、利用、リサイクルおよび再利用の方法を抜本的に変革するものです。この新たな法規制は「Batteries Regulation」として、この8月に発効しました。本法律はラベル表示、有害物質、デュー・ディリジェンス（適正手続）、廃棄段階の管理などの分野で新たな要件を包含しています。2023年に施行されたものの、規則の一部は今後数年にわたり段階的に導入されていきます。
EU電池規則導入の背景
なぜBatteries Regulationが必要となったのか、その理由は明白です。ヨーロッパは循環型経済への大転換を進めており、カーボンニュートラルもその目標の一つです。電池はこの転換の核心であり、その役割は今後ますます拡大していきます。
輸送・建築・産業分野の電化が進むことで、主要バッテリータイプの生産量も大幅に増加します。欧州委員会によると、世界の電池需要は2030年までに14倍に増加すると推計されています。
これを受け、Batteries Regulationは主に先手を打つための措置です。EUは加盟国がバッテリー依存型の将来へと安全かつ持続可能に移行できるようサポートしています。欧州委員会は本法律の包括的な目標を「将来的に電池のカーボンフットプリントを低減し、有害物質の使用を最小限に抑え、非EU圏からの原材料依存を減らし、収集・再使用・リサイクルを欧州内で高い水準で推進する」と示しています。
以下では、この新法が電池生産にどのような影響を与えるのかを見ていきます。
Batteries Regulationにおける新たな電池分類
最も基本となるのは、EUが新法で規定した電池の分類方法です。新たに5つの明確なバッテリー区分が設けられました。最初の3つ――ポータブルバッテリー、産業用バッテリー、始動・照明・点火（SLI）バッテリー――はBatteries Regulationの前身であるEUバッテリー指令にも存在していました。これに加え、新たに2つのバッテリー区分――電気自動車（EV）用バッテリーと、eバイク・eスクーター等の小型電動移動体（LMT＝Light Means of Transport）用バッテリー――が導入されます。
これらの分類は単なる用途ごとの区分ではありません。各バッテリー区分への具体的な規制内容が異なっており、新EU法がそれぞれのグループに個別対応するためです。
カーボンフットプリント申告制度の導入
バッテリー業界をより持続可能かつ循環型産業に転換するという本指令の考えを反映し、カーボンフットプリント申告が新たに導入されます。これはメーカーに対し、各バッテリーモデルごと・製造拠点ごとに、ライフサイクル（二次利用を除く）におけるCO2排出量を報告することを求めるものです。対象となるのは、EV用バッテリー、LMTバッテリー、2kWh超の充電式産業用バッテリーです。適用開始は2025年です。
さらに、EU委員会は今後「カーボンフットプリントのパフォーマンスクラス」を設定する予定です。設定後は、会社ごとに義務付けられたカーボンフットプリント申告の際に各バッテリーのクラスをラベル表示する必要があります。
有害物質規制のさらなる強化
EU域内でのバッテリー製造におけるカーボンフットプリント低減だけでなく、新EUバッテリー法は健康被害のない物質利用も重視しています。そのため、規則では有害性が懸念される物質に対し、明確な上限を設けています。
現時点で規制対象となる物質は水銀、カドミウム、鉛です。ただし、このリストは今後追加が予定されています。欧州委員会によれば、「電池に使用される懸念物質は継続的に見直される」とされています。
EU電池規則とデジタルバッテリーパスポート
EUは今後、デジタルプロダクトパスポート（DPP）の取り付けを約30の製品カテゴリに順次義務付けます。最初に影響を受けるのが電池です。具体的には、EVバッテリー、LMTバッテリー、2 kWh超の充電式産業バッテリーが該当します。2027年2月までに、これらのバッテリーには誰でもスキャン可能なQRコード形式のパスポートが必須となり、生産情報や仕様に関する重要データが取得できるようになります。
では、このヨーロッパのバッテリーパスポートには何が盛り込まれるべきでしょうか？ まず、バッテリーごとのモデル名、メーカー名、製造場所などの基本情報はすべて必須です。加えて、性能・耐久性・化学組成に関するデータと統計情報も記載する必要があります。これらのデータがどのように取得されたかについても詳細に情報提供することが要求されます。
こうしたデジタルバッテリー台帳の主な目的の一つは、消費者がさまざまな市場の電池の「中身」を確認し、原産地、品質、ライフサイクルを包括的に理解できるようにすることです。欧州議会とEU理事会も説明しているように、「バッテリーはラベル表示され、エンドユーザーがバッテリーと廃棄バッテリーについて透明かつ信頼性・明確性のある情報を得られるようにする」ことが求められています。つまり、このパスポートは欧州消費者がバッテリー購入時に横並びで比較できる共通の基準となるのです。
今後5年程度で急成長が見込まれる業界・市場において、サプライチェーン全体の透明性を高め、責任の所在を明確化するうえで、こうした措置は不可欠となります。
バッテリーにおけるCEマーキング
CEマーキングは1993年より欧州で20以上の製品カテゴリに義務付けられてきました。今回のBatteries Regulationで、先述の5カテゴリ全て（ポータブル、産業用、EV、LMT、SLI）がこのリストに追加されます。電池のCEマーキング要件追加により、メーカーは多岐にわたる条件を遵守したうえで、CE適合性評価を法的に義務付けられることになります。規制内容は電池の区分により異なりますが、リサイクル材含有の比率やバッテリーの健全性・寿命管理用バッテリーマネジメントシステム（BMS）に関するデータなどが含まれます。
関連記事： 2023年版EU電池規則でCEマーキングはどう変わる？
また、バッテリーメーカーの多くはCE適合性評価にノーティファイドボディ（指定認証機関）を利用することが義務付けられています。自己認証が認められるのは、2kWh未満のポータブルバッテリーと産業用バッテリーのみです。
サプライチェーン デュー・ディリジェンス方針
サステナビリティという言葉は、カーボン排出と環境負荷の低減戦略の導入と結び付けて語られることが多いですが、実際には、利害関係者全員にとって紛争、搾取、強制労働、人権侵害のないサプライチェーンを確立・維持することも含んでいます。この文脈においてデュー・ディリジェンスを実施するとは、サプライチェーン全体を徹底的に評価し、調達や製造過程で発生しうるネガティブな影響を特定・対策する一連の手続きを意味します。欧州議会および理事会によれば、リスク緩和措置には「追加情報の要求、問題是正に向けた交渉、サプライヤとの取引停止または中止」といった段階的な対応が国際や国内法の標準に即して求められる場合があります。
こうした持続可能性目標に向け、EU電池規則では年間売上高4,000万ユーロ以上のバッテリーメーカーおよび輸入業者に対して新たなデュー・ディリジェンス要件を設けています。該当しない規模企業は免除されます。新要件の主眼は、バッテリー製造に不可欠な特定原材料の採掘・加工過程における管理強化です。欧州委員会によれば、コバルト、天然黒鉛、リチウム、ニッケルなどが該当原材料としてリストアップされています。
EU電池規則下での新デュー・ディリジェンス要件
最低売上基準を満たし、前述の原材料採取に関与する企業は、次のデュー・ディリジェンス措置を実施しなければなりません：
- 国際標準に基づくデュー・ディリジェンスポリシーを策定し、サプライヤへ周知すること
- サプライチェーン上の社会的・環境的リスクを特定・評価するための管理体制を構築すること（具体的なリスクはBatteries RegulationのAnnex Xに明記）
- これらリスクを管理・解決するための具体的戦略を策定・実施すること
さらにEU電池規則は、これらデュー・ディリジェンス措置が第三者の検証によって評価・承認されることを求めています。この検証は、EU諸国が指定するノーティファイドボディによって行われなければなりません。これらの要件は2025年8月からEU域内のバッテリーメーカーおよびサプライヤに義務付けられます。
バッテリーの着脱性・交換性要件
新しいEUバッテリー指令は、バッテリーの着脱性および交換性にも条件を設けています。具体的には、ポータブルバッテリー搭載製品を市場展開する企業は、エンドユーザー（消費者）が容易に「取り外し・交換」できる設計を義務付けられます。さらにLMTバッテリーを使用する製品も、バッテリーや個別セルを独立した専門業者が着脱・交換可能でなければなりません。
これらの新規要件は2027年施行となっており、メーカーは商品設計の改善猶予期間が設けられています。
電池のリサイクル・廃棄段階マネジメント
Batteries Regulation及び欧州グリーンディールの中心的な目標は、より循環型の経済実現です。リサイクル・再利用の取り組みを推進する一方で、近代社会を特徴づけてきた廃棄物の蓄積につながる慣行の縮小も志向しています。重要な施策の一つが拡大生産者責任（EPR：Extended Producer Responsibility）です。EPRは、製品の廃棄・収集・リサイクル・再利用までを生産者が責任を持つ環境政策です。
EUバッテリー法でのEPRとは、メーカーが廃棄物バッテリーの収集責任を負い、バッテリー生産に義務的なリサイクル含有量を確保することも求められることを指します。規則で規定される収集率目標は段階的に引き上げられ、ポータブルバッテリーおよびLMTバッテリーを対象とします：
- 廃ポータブルバッテリーは2027年末までに63%、2030年末までに73%の収集が目標
- 廃LMTバッテリーは2028年末で51%、2031年末で61%が目標
さらに、産業用バッテリー、SLIバッテリー、EVバッテリーには義務的なリサイクル含有量が設定されています：
- コバルトは16%
- 鉛は85%
- リチウムおよびニッケルはそれぞれ6%
新たなEPR規制への適合証明として、メーカーは各バッテリーごとにリサイクル材含有証書を添付しなければなりません。
EU電池規則に関するまとめ
カーボンニュートラルの実現を今世紀半ばに目指し、EU27か国が電動化・循環型経済への本気の転換を図るには、ここで紹介した各種バッテリーの役割が極めて重要です。これらバッテリーに対する需要は今後数年～数十年で間違いなく急伸することから、EUは持続可能な未来創出のため、その規制枠組みの刷新を計画的かつ先見的に進めていると言えるでしょう。
EUでのバッテリー製造・販売企業や、電気自動車・eバイク・バッテリー応用技術のあらゆる事業者にとって、Batteries Regulationの段階的適用は事業の「新たな時代」への移行機会となります。今後は全ステークホルダー対象に、説明責任・透明性のさらなる高度化が不可欠となり、データの収集・保存・開示と、EPR要件への網羅的対応計画が求められるでしょう。サプライチェーンマネジメント（SCM）や可視化を強化する戦略・プラットフォームは、その適応プロセス上で不可欠となります。
次々と施行を控える新規制・新要件は、電池業界の今後を大きく左右します。新指令に即応できない・または体制が整っていない企業は、市場シェアを失い、今後の爆発的な成長の波にも乗れない可能性があります。一方、自社データの統合・活用や、循環型プロセス・デジタルバッテリーパスポートによる消費者との新関係構築を見越した取り組みができる事業者は、大きな競争優位性をもって新時代を迎えることとなるでしょう。
